財政部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法的通知


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、中小企業(yè)主管部門：

　　為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，財政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

財政部 工業(yè)和信息化部
二○一○年四月三十日

　　附件：

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡稱擔(dān)保資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號），由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

　　第三條 擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第四條 財政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

　　第五條 擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：

　　（一）業(yè)務(wù)補助，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補助；對符合條件的再擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補助。

　　（二）保費補助，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對擔(dān)保機構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際擔(dān)保費率之差。

　　（三）資本金投入，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

　　（四）其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

　　第六條 符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助，但單個擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。

第三章 申請條件及要件

　　第七條 申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：

　　（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

　　（二）經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。

　　（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)�保業(yè)務(wù)額在3億元以上。

　　（四）對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。

　　（五）當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于3%。

　　（六）平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

　　（七）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

　　（八）其他。

　　第八條 申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件：

　　（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

　　（二）以擔(dān)保機構(gòu)為主要服務(wù)對象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。

　　（三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。

　　（四）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達凈資產(chǎn)的5倍以上。

　　（五）平均年再擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

　　（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

　　（七）其他。

　　第九條 申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料：

　　（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

　　（二）經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。

　　（三）經(jīng)注冊會計師專項審計的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細和風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等）。

　　（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費憑證復(fù)印件。

　　（五）其他需提供的資料。

　　第四章 資金申請、審核及撥付

　　第十條 工業(yè)和信息化部、財政部每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內(nèi)容。

　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

　　第十二條 省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請工作。

　　第十三條 省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門建立專家評審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報通知的要求，對申請項目進行評審。

　　第十四條 省級財政部門會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定時間內(nèi)，將擔(dān)保資金申請報告、專家評審意見底稿和其他相關(guān)資料上報財政部、工業(yè)和信息化部。

　　第十五條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

　　第十六條 財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標(biāo)下達到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔(dān)保資金。

　　第十七條 擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)章制度進行財務(wù)處理。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔(dān)保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對擔(dān)保資金的撥付使用情況進行不定期監(jiān)督檢查。

　　第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

　　第二十條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料的電子文檔上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　第二十一條 省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財政部上報資金使用匯總報告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展報告。

　　第二十二條 擔(dān)保資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附則

　　第二十三條 省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定具體的實施辦法。

　　第二十四條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。