國家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知

國食藥監(jiān)食[2010]187號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）：

　　為落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月六日


　　　　　　　　　　　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全許可與監(jiān)管行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)范。

　　第二條　本規(guī)范規(guī)定的文書適用于餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條　本規(guī)范確定的各類文書格式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。除本規(guī)范規(guī)定的文書格式外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。


　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　文書類型

　　第四條　餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書，是申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)需要填寫的文書。

　　第五條　餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單，是用于登記申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)的憑據(jù)和載明申請(qǐng)人身份事項(xiàng)、申請(qǐng)內(nèi)容及提供的資料的文書。


　第六條　餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書，是用于要求申請(qǐng)人補(bǔ)正不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)材料的文書。

　　第七條　餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書，是用于做出受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書。

　　第八條　餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書，是用于做出不予受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書。

　　第九條　餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄，是用于對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，記錄現(xiàn)場核查經(jīng)過及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》中不符合項(xiàng)具體情況的文書。

　　第十條　餐飲服務(wù)許可延期通知書，是用于延期做出餐飲服務(wù)許可決定的文書。

　　第十一條　不予餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予行政許可決定的文書。

　　第十二條　不予變更餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予變更餐飲服務(wù)許可決定的文書。

　　第十三條　不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定的文書。

　　第十四條　撤銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定做出撤銷餐飲服務(wù)許可決定的文書。

　　第十五條　注銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于做出注銷行政許可證件決定的文書。

第十六條　注銷《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書，是用于根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷所獲得的行政許可的文書。

　　第十七條　餐飲服務(wù)許可審批表，是用于簽署對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)許可延期通知書》、《不予餐飲服務(wù)許可決定書》、《不予變更餐飲服務(wù)許可決定書》、《不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書》、《撤銷〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書》、《注銷〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書》審查意見的文書。

　　第十八條　案件受理記錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦、下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書。
　　處理意見，應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)辦人提出的具體辦案建議，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)、承辦具體部門、承辦負(fù)責(zé)人等。
　　負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處理意見的批示。

　　第十九條　立案報(bào)告，是食品藥品監(jiān)管部門對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本部門管轄，需要予以立案調(diào)查，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書面報(bào)告。
　　立案報(bào)告中案情摘要，應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問題并加以簡要說明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
　　負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案，應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。

　　第二十條　現(xiàn)場檢查筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書。
　　檢查時(shí)間，應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間。
　　檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
　　檢查記錄，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。

　　第二十一條　監(jiān)督意見書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書。
　　監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。

　　第二十二條　責(zé)令改正通知書，是對(duì)有違法事實(shí)，但案情輕微，不需給予行政處罰的當(dāng)事人，提出限期改正的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。
　　責(zé)令改正通知書存根由執(zhí)法人員填寫。責(zé)令改正通知書文號(hào)與責(zé)令改正通知書存根文號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。

　　第二十三條　詢問筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)向案件當(dāng)事人、證人或者其他被詢問人的詢問記錄文書。
　　基本情況，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職務(wù)、身份證號(hào)、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等。
　　詢問時(shí)間，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的起止時(shí)間。
　　詢問地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的具體地點(diǎn)。
　　詢問內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。

　第二十四條　當(dāng)場行政處罰決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)案情簡單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場做出行政處罰決定的文書。
　　被處罰人是單位的，應(yīng)當(dāng)填寫單位全稱，是個(gè)人的填寫姓名。同時(shí)，還應(yīng)寫明被處罰人的地址。
　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知。

　　第二十五條　非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場所采集鑒定檢驗(yàn)用非產(chǎn)品樣品的書面記錄。
　　非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。
　　應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的被采樣物品或者場所的狀況進(jìn)行客觀的描述。

　　第二十六條　產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集鑒定檢驗(yàn)用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書面記錄。
　　采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的和同批次產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容。
　　樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。

　　第二十七條　產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)提供者處采集樣品后，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書面通知。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下，可要求餐飲服務(wù)提供者送達(dá)本通知書。
　　產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書應(yīng)當(dāng)依次寫明樣品的基本情況：采樣日期、被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、地址、樣品名稱、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、商標(biāo)、規(guī)格以及包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)間、地點(diǎn)，進(jìn)行確認(rèn)后與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。

　　第二十八條　證據(jù)先行登記保存決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書。
　　證據(jù)先行登記保存決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。

第二十九條　證據(jù)先行登記保存處理決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)做出處理決定的文書。
　　證據(jù)先行登記保存處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書做出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。

　　第三十條　查封（扣押）物品審批表，是食品藥品監(jiān)督管理部門做出查封（扣押）物品決定的內(nèi)部審查文書。
　　查封（扣押）物品審批表要明確查封還是扣押，由承辦人提出主要案情、查封或者扣押的理由，由部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見。

　　第三十一條　查封（扣押）物品決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書。
　　查封（扣押）物品決定書，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系電話以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等，對(duì)查封或者扣押的物品應(yīng)當(dāng)寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或儲(chǔ)存條件等。

　　第三十二條　查封（扣押）物品處理決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被查封（扣押）的物品做出處理的決定文書。
　　查封（扣押）物品處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱以及查封（扣押）決定書的文號(hào)、做出決定的日期。

　　第三十三條　封條，是食品藥品監(jiān)督管理部門為調(diào)查取證、保存證據(jù)，或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施時(shí)使用的文書。
　　封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限，并加蓋公章。

　　第三十四條　技術(shù)鑒定委托書，是食品藥品監(jiān)督管理部門依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書。
　　技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同，委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。

　　第三十五條　檢驗(yàn)結(jié)果告知書，是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。
　　檢驗(yàn)結(jié)果告知書要寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。

　　第三十六條　案件合議記錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析的文書。
　　案件合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。
　　案件合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄合議中的不同意見。
　　合議結(jié)束后，所有參加合議人員都應(yīng)在每頁合議記錄上簽名并注明日期。

　　第三十七條　行政處罰事先告知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門在做出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要做出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)及當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利，并設(shè)有當(dāng)事人對(duì)其陳述申辯權(quán)的處置意見欄。

　　第三十八條　陳述和申辯筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄當(dāng)事人及陳述申辯人所做出的陳述和申辯事實(shí)、要求、理由的文書。
　　當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明受委托代理人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)、工作單位等。受委托的代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
　　陳述和申辯筆錄，應(yīng)當(dāng)寫明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。盡可能記錄陳述申辯人原話。不能記清原話的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)表達(dá)陳述申辯人原意。

　　第三十九條　聽證告知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)適用聽證程序的重大行政處罰案件做出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的文書。
　　聽證告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法行為、違反的法律條款、將要出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。
　　在當(dāng)事人表明放棄聽證權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容。

　　第四十條　聽證通知書，是根據(jù)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人要求，食品藥品監(jiān)督管理部門決定舉行聽證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出書面通知的文書。
　　聽證通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。

　　第四十一條　聽證筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
　　當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)、工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點(diǎn)、聽證時(shí)間、案由以及案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。
　　所有參加聽證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁筆錄上簽名并注明日期。

　　第四十二條　聽證意見書，是聽證結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門就聽證情況及聽證人員對(duì)該案件的意見，以書面形式向本部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告的文書。
　　對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述，應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn)，歸納概括。聽證人員意見是評(píng)議后對(duì)案件承辦人認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見。
　　負(fù)責(zé)人意見是食品藥品監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人對(duì)聽證人員意見的具體批示，但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管處(科、室)負(fù)責(zé)人的意見。

　第四十三條　案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告的文書。
　　承辦機(jī)構(gòu)，指主要辦理該案件的部門。
　　承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。
　　案情及違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等。
　　相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。
　　爭議要點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，以及承辦人之間對(duì)案件的不同意見。如無爭議則寫“無”。
　　處理建議，經(jīng)過調(diào)查，立案時(shí)的違法事實(shí)不存在的案件，或者情節(jié)輕微可以免于行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明擬定行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
　　負(fù)責(zé)人意見，應(yīng)當(dāng)寫明承辦部門負(fù)責(zé)人是否同意承辦人的意見，對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見。

　　第四十四條　重大案件集體討論記錄，是對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時(shí)，記錄食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時(shí)有關(guān)內(nèi)容所填寫的文書。該文書要求載明參加人及列席人員的姓名、職務(wù)，討論過程中的重要意見及決定意見，并有主持人和參加人簽名。

　　第四十五條　行政處罰審批表，是對(duì)依法適用行政處罰的案件，在進(jìn)行行政處罰之前，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件的調(diào)查結(jié)果及擬作出的行政處罰意見進(jìn)行審查，并簽署審批意見的文書，是做出行政處罰決定的必經(jīng)程序。其內(nèi)容包括：由案件承辦人填寫的案由、當(dāng)事人的一般情況、主要違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議，所屬處（科、室）負(fù)責(zé)人復(fù)核意見，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批意見。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批日期，即為食品藥品監(jiān)督管理部門做出行政處罰決定的日期。

　　第四十六條　行政處罰決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的餐飲服務(wù)食品安全違法案件，依法做出行政處罰決定的文書。
　　被處罰人是單位的填寫單位全稱，是個(gè)人的填寫姓名。同時(shí)，還應(yīng)寫明被處罰人的地址。
　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將罰款繳往單位、地址和繳納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知。

　　第四十七條　送達(dá)回執(zhí)，是確認(rèn)食品藥品監(jiān)督管理部門將餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人時(shí)簽收的文書。
　　送達(dá)回執(zhí)可采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
　　送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明送達(dá)人、送達(dá)方式、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)、簽收人等內(nèi)容。
　　在當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄說明有關(guān)情況，并邀請(qǐng)見證人簽字并注明日期。

　第四十八條　沒收物品處理審批表，是對(duì)沒收的物品進(jìn)行處理前由承辦人報(bào)請(qǐng)?zhí)?科、室)負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、沒收物品名稱、沒收時(shí)間、沒收數(shù)量、規(guī)格、折合金額、沒收物品處理的法律依據(jù)、沒收物品所依據(jù)的《行政處罰決定書》的文號(hào)、對(duì)沒收物品的處理建議、負(fù)責(zé)人簽名及主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見。各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的橫線或空白處填寫。

　　第四十九條　物品清單，是在行政處罰中，用于證據(jù)先行登記保存、查封（扣押）物品、沒收物品時(shí)使用的物品登記清單，此文書應(yīng)附在主文書的后面，注明主頁文書的文號(hào)，并由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。

　　第五十條　行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書做出的處罰決定時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。
　　申請(qǐng)理由要簡述被處罰當(dāng)事人的違法事實(shí)以及行政處罰的種類和幅度，可依據(jù)行政處罰決定書中記載的違法事實(shí)和處罰決定填寫，證實(shí)被處罰當(dāng)事人在處罰當(dāng)時(shí)確有違法行為，并依據(jù)違法事實(shí)給予了行政處罰。申請(qǐng)理由欄要填寫行政處罰決定書的文號(hào)或者當(dāng)場行政處罰決定書的編號(hào)。

　　第五十一條　結(jié)案報(bào)告，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)立案調(diào)查的案件在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或者對(duì)不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。
　　結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行政處罰的應(yīng)寫明行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容。不作行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。

　　第五十二條　案件移送審批表，是食品藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)備將案件移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時(shí)制作的內(nèi)部文書。
　　案件移送審批表應(yīng)寫明案由、案件來源、當(dāng)事人姓名或名稱、當(dāng)事人聯(lián)系地址、接受單位、案情簡介及移送理由、部門負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等。

　　第五十三條　案件移送書，是將不屬于本部門管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。
　　案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。移送時(shí)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。

　　第五十四條　撤案決定書，是行政處罰案件立案后，對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不存在違法事實(shí)或者屬于不予行政處罰的情形，報(bào)請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷案件所制作的文書。
　　撤案決定書應(yīng)寫明案由、當(dāng)事人、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系方式、案件來源、立案時(shí)間、案情調(diào)查摘要、撤案理由、承辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等。

　　　第三章　制作要求

　　第五十五條　文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求。文書中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱。文書編號(hào)形式為（年份）＋順序號(hào)，如（2010）第0001號(hào)。

　　第五十六條　文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡明、完整、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無誤。有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定的格式打印。

　　第五十七條　各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：
　　文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按以下要求填寫：是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
　　文書首頁不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。
　　案由寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為+案，例如XX酒樓銷售超過保質(zhì)期食品案。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，可在書寫案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。

　　第五十八條　對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒有設(shè)定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí)，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。

　　第五十九條　詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推測性詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。

　　第六十條　當(dāng)場制作的采樣記錄、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

　　第六十一條　當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書需作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。
　　當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　附　則

　　第六十二條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書的管理，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。
　　設(shè)有存根的文書，存根應(yīng)當(dāng)妥善保存、便于查詢。

　第六十三條　查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件所形成的案卷材料應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”形式進(jìn)行裝訂、歸檔。裝訂按照有關(guān)規(guī)定順序排列，保存期限和方式應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十四條　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 目　錄

　　1．餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書
　　2．餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單
　　3．餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書
　　4．餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書
　　5．餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書
　　6．餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄
　　7．餐飲服務(wù)許可延期通知書
　　8．不予餐飲服務(wù)許可決定書
　　9．不予變更餐飲服務(wù)許可決定書
　　10．不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書
　　11．撤銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書
　　12．注銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書
　　13．注銷《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書
　　14．餐飲服務(wù)許可審批表
　　15．案件受理記錄
　　16．立案報(bào)告
　　17．現(xiàn)場檢查筆錄

　18．監(jiān)督意見書
　　19．責(zé)令改正通知書
　　20．詢問筆錄
　　21．當(dāng)場行政處罰決定書
　　22．非產(chǎn)品樣品采樣記錄
　　23．產(chǎn)品樣品采樣記錄
　　24．產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書
　　25．證據(jù)先行登記保存決定書
　　26．證據(jù)先行登記保存處理決定書
　　27．查封（扣押）物品審批表
　　28．查封（扣押）物品決定書
　　29．查封（扣押）物品處理決定書
　　30．封條
　　31．技術(shù)鑒定委托書
　　32．檢驗(yàn)結(jié)果告知書
　　33．案件合議記錄
　　34．行政處罰事先告知書
　　35．陳述和申辯筆錄
　　36．聽證告知書
　　37．聽證通知書
　　38．聽證筆錄
　　39．聽證意見書
　　40．案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告
　　41．重大案件集體討論記錄
　　42．行政處罰審批表
　　43．行政處罰決定書
　　44．送達(dá)回執(zhí)
　　45．沒收物品處理審批表
　　46．物品清單
　　47．行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
　　48．結(jié)案報(bào)告
　　49．案件移送審批表
　　50．案件移送書
　　51．撤案決定書


餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書
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