商務(wù)部

文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程



　　1　范圍

　　本規(guī)程確定了文物藝術(shù)品拍賣的基本原則，規(guī)定了文物藝術(shù)品拍賣的主要程序與基本要求。

　　本規(guī)程適用于在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類文物藝術(shù)品經(jīng)營性拍賣活動。

　　2　術(shù)語和定義

　　SW*****中確立的以下術(shù)語和定義適用于本規(guī)程。

　　2.1　拍賣

　　以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

　　2.2　拍賣當事人

　　參與拍賣活動的拍賣人、委托人、競買人、買受人。

　　2.3　拍賣人

　　依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

　　2.4　委托人

　　委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

　　2.5　競買人

　　參加競購拍賣標的的公民、法人或者其他組織。

　　2.6　拍賣標的

　　委托人委托拍賣人拍賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

　　2.7　買受人

　　以最高應(yīng)價購得拍賣標的的競買人。

　　2.8　拍賣圖錄

　　拍賣人于拍賣日前制作、對拍賣標的進行介紹的圖片或文字資料。

　　2.9　拍賣規(guī)則

　　在拍賣活動中各方參與者應(yīng)當共同遵守的相關(guān)規(guī)定。

　　2.10　委托拍賣合同

　　拍賣人與委托人簽訂的確立委托拍賣關(guān)系的協(xié)議。

　　2.11　預(yù)展

　　拍賣人依法對拍賣標的進行的公開展示活動。

　　2.12　委托競投

　　拍賣人應(yīng)競買人的請求，在拍賣現(xiàn)場為其提供的代為傳遞競買信息的服務(wù)。

　　2.13　成交確認書

　　拍賣成交后由買受人和拍賣人簽署的對拍賣成交事實予以確認的書面憑證。

　　3　基本原則

　　拍賣活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，遵循有利于歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承的原則。

　　4　拍賣標的征集

　　4.1　征集方式

　　拍賣標的征集指拍賣人尋找和選擇拍賣資源的活動，一般包括常年征集和定向征集兩種方式。

　　4.2　征集要求

　　文物拍賣標的征集應(yīng)遵守國家有關(guān)文物拍賣標的范圍的規(guī)定，并與本企業(yè)的文物拍賣資質(zhì)相符。

　　拍賣人在征集前可通過適當?shù)拿浇閷ζ湔骷�活動進行宣傳，主要宣傳內(nèi)容包括：征集時間、征集地點、征集范圍以及聯(lián)絡(luò)方式。

　　拍賣人征集拍賣標的時，應(yīng)安排相應(yīng)專業(yè)人員參加現(xiàn)場征集活動，攜帶加蓋公章的拍賣人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或相關(guān)證明。

　　拍賣人境外征集拍賣標的時，應(yīng)遵守國家關(guān)于文物進出境管理的相關(guān)規(guī)定。

　　5　拍賣委托

　　5.1　委托拍賣合同的內(nèi)容

　　拍賣人接受委托人的拍賣委托的，應(yīng)與委托人簽訂書面委托拍賣合同。委托拍賣合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　—— 委托人、拍賣人的姓名或者名稱、國籍、證件號碼、住所、聯(lián)系方式；

　　—— 拍賣標的作者/年代、名稱、質(zhì)地、形式、尺寸、數(shù)量、保存狀況；

　　—— 委托人提出的拍賣標的保留價；

　　—— 拍賣的時間、地點或有關(guān)拍賣時間、地點安排的其他表述；

　　—— 拍賣標的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

　　—— 拍賣標的的鑒定；

　　—— 傭金、費用及其支付的方式、期限；

　　—— 價款的支付方式、期限；

　　—— 拍賣未成交的有關(guān)事宜；

　　—— 有關(guān)保密事項的約定；

　　—— 違約責(zé)任，包括因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償約定；

　　—— 雙方約定的其他事項。

　　5.2　 委托拍賣合同的簽訂

　　拍賣人與委托人簽訂委托拍賣合同時，拍賣人應(yīng)要求委托人提供身份證明：

　　—— 委托人為自然人的，提供有效身份證或護照或中華人民共和國政府認可的其他有效身份證件；

　　—— 委托人為法人或者其他組織的，提供有效注冊登記文件、法定代表人身份證明或者合法的授權(quán)委托證明文件；

　　—— 代理人委托拍賣標的的，應(yīng)提供授權(quán)委托書和委托人、代理人的有效身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權(quán)限和有效期。

　　拍賣人與委托人簽訂委托拍賣合同時，有權(quán)要求委托人提供拍賣標的的所有權(quán)證明或者依法可以處分該拍賣標的的證明及其他資料，并有權(quán)要求委托人說明該拍賣標的的瑕疵。

　　拍賣人與委托人應(yīng)準確、清晰、完整填寫合同的各項內(nèi)容，有附件的合同應(yīng)在附件中注明主合同編號。

　　委托拍賣合同至少一式三份，由拍賣人財務(wù)、業(yè)務(wù)部門和委托人分別留存。

　　委托拍賣合同確需修改時，可直接在原合同上進行修改，或者簽訂補充協(xié)議。直接在原合同上進行修改的，合同修改處應(yīng)由合同雙方簽字確認。

　　5.3　委托拍賣合同的管理

　　拍賣人應(yīng)建立委托拍賣合同管理制度，對委托拍賣合同的執(zhí)行情況進行跟蹤，采取必要的保密措施，予以妥善保存。

　　6　拍賣標的的鑒定與審核

　　6.1　鑒定與審核程序

　　委托拍賣合同簽訂前，拍賣人應(yīng)對征集的拍賣標的進行初步鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果決定是否接受委托。

　　委托拍賣合同簽訂后，拍賣人認為需要對拍賣標的做進一步鑒定的，可依法進行鑒定。拍賣標的鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。

　　拍賣人應(yīng)依法將擬上拍的文物拍賣標的報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并依據(jù)審核意見確定是否上拍。對未通過審核的拍賣標的，拍賣人應(yīng)告知委托人，并與其解除該標的的委托拍賣合同。

　　6.2　鑒定記錄

　　拍賣人對拍賣標的進行鑒定時，應(yīng)制作鑒定記錄。鑒定記錄內(nèi)容包括鑒定時間、地點、鑒定人或鑒定機構(gòu)、鑒定意見和結(jié)論。

　　7　拍賣標的的保管

　　7.1　庫房基本設(shè)施

　　拍賣標的庫房應(yīng)安裝適合的監(jiān)控、報警和消防系統(tǒng)，滿足各類拍賣標的基本的保管條件。對有特殊要求的拍賣標的，可視情況配備相應(yīng)的防水、防塵、防蟲、防火、防盜等保管設(shè)施。

　　7.2　拍賣標的存放

　　庫房存放拍賣標的，應(yīng)依照拍賣標的材質(zhì)、包裝形態(tài)、質(zhì)量及安全要求，設(shè)定合理的存放方式，避免拍賣標的受損。

　　7.3　庫房安全管理

　　庫房內(nèi)嚴禁煙火，應(yīng)在明顯處懸掛禁止煙火標志。消防設(shè)備應(yīng)定期檢查，如有故障，應(yīng)立即修理更換。

　　非庫房管理人員進入庫房應(yīng)有庫房管理員在場；

　　所有進入庫房人員避免攜帶私人箱包、提袋、大衣、雨具及易燃易爆品，庫房內(nèi)不宜使用鋼筆、印油等易污損拍賣標的的文具；

　　庫房管理員班前班后必須檢查各類庫房設(shè)施，并填寫檢查記錄。

　　7.4　拍賣標的入庫

　　拍賣人應(yīng)將征集到的拍賣標的及時入庫，庫房管理員應(yīng)根據(jù)委托拍賣合同，對入庫拍賣標的核對驗收。驗收無誤后簽收，并建立入庫拍賣標的登記帳目，將拍賣標的存放于指定庫位。暫存物品也應(yīng)入帳登記。

　　庫房管理員如發(fā)現(xiàn)入庫拍賣標的品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝等與委托拍賣合同的內(nèi)容不符，應(yīng)立即通知業(yè)務(wù)部門。

　　7.5　拍賣標的出庫

　　7.5.1　臨時出庫

　　因鑒定、拍照、巡展等需要臨時提取拍賣標的時，經(jīng)手人應(yīng)與庫房管理員做好拍賣標的的出庫交接手續(xù)。歸還時由經(jīng)手人和庫房管理員當面清點交接。

　　7.5.2　買受人提貨

　　拍賣人憑提貨憑證為買受人辦理提貨手續(xù)。買受人提貨后，拍賣人應(yīng)當場收回提貨憑證。

　　買受人委托他人提貨時，代理人應(yīng)出具買受人的授權(quán)委托書及提貨憑證。授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、身份證明種類及號碼、代理事項、代理權(quán)限和有效期。拍賣人應(yīng)核對代理人的有效身份證件，并復(fù)制留存。

　　7.5.3　拍賣標的退還

　　拍賣標的未上拍或未成交，拍賣人應(yīng)及時通知委托人憑有效身份證件及相關(guān)憑證辦理退還手續(xù)，領(lǐng)取拍賣標的。

　　委托人委托他人辦理領(lǐng)取事宜時，代理人應(yīng)當出具委托人的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、身份證明種類及號碼、代理事項、代理權(quán)限和有效期。拍賣人應(yīng)核對代理人的有效身份證件，并復(fù)制留存。

　　7.6　庫房盤點管理

　　拍賣人應(yīng)建立庫房定期盤點制度，對庫存拍賣標的進行定期盤點。盤點數(shù)量與帳面數(shù)量核對若有差異，應(yīng)立即會同相關(guān)部門查明原因，并及時處理。

　　庫房管理員崗位變更時，應(yīng)按規(guī)定履行拍賣標的移交工作。

　　7.7　運輸包裝

　　為確保拍賣標的的運輸安全，拍賣標的臨時出庫時應(yīng)根據(jù)材質(zhì)的不同，妥善包裝，滿足短途或長途運輸要求。拍賣人可根據(jù)實際情況及各門類拍賣標的的特點，制定短途、長途運輸包裝技術(shù)要求。

　　8　拍賣圖錄的制作

　　8.1　制作目的

　　拍賣活動舉辦前，拍賣人應(yīng)制作拍賣圖錄，以便相關(guān)各方了解拍賣活動以及拍賣標的的基本情況。

　　8.2　圖錄內(nèi)容

　　拍賣圖錄一般包括以下內(nèi)容：拍賣活動名稱、預(yù)展及拍賣的時間和地點、拍賣規(guī)則等拍賣參與各方應(yīng)知悉的內(nèi)容、委托競投授權(quán)文本、拍賣人聯(lián)絡(luò)方式等信息、拍賣標的基本情況及特別說明。基本情況包括拍賣標的名稱、作者及生辰、年代、形式、質(zhì)地、尺寸、鈐印、題跋、參考價等內(nèi)容。

　　拍賣圖錄的內(nèi)容應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門的審核意見。

　　對于禁止出境的拍賣標的、無保留價的拍賣標的，拍賣人應(yīng)于拍賣圖錄上特別標注。

　　應(yīng)競買人的要求，拍賣人可提供拍賣標的狀態(tài)報告，作為拍賣圖錄的補充。

　　全部拍賣標的應(yīng)刊印于拍賣圖錄，并可根據(jù)需要配附圖片，圖片應(yīng)盡可能準確反映拍賣標的的實際狀況和品質(zhì)。

　　9　拍賣會的實施

　　9.1　申報與備案

　　拍賣會舉辦之前，拍賣人應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求完成向有關(guān)行政主管部門的拍賣會申報、備案工作。

　　9.2　拍賣公告

　　拍賣人應(yīng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告，拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：拍賣的時間和地點、拍賣標的或拍賣場次、拍賣標的的預(yù)展時間和地點、參與競買應(yīng)當辦理的手續(xù)、拍賣人聯(lián)系方式、需要公告的其他事項。

　　9.3　日程安排與崗位設(shè)置

　　拍賣日程通常包括：新聞發(fā)布、拍賣公告、標的預(yù)展、現(xiàn)場拍賣、財務(wù)結(jié)算、標的移交等各階段的實施日期和期限。

　　拍賣會應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場指揮、客戶接待、安全保衛(wèi)、新聞報道、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、后勤保障等主要崗位。

　　9.4　標的展示

　　9.4.1　標的預(yù)展

　　拍賣人應(yīng)在拍賣前展示拍賣標的，并提供查看拍賣標的的條件及有關(guān)資料。拍賣標的的展示時間不得少于兩日。

　　預(yù)展場地應(yīng)符合國家有關(guān)文物藝術(shù)品展示場地的要求，展板、展架、燈具等應(yīng)符合國家安全標準。

　　拍賣人可選擇專業(yè)機構(gòu)負責(zé)展區(qū)設(shè)計、展場布置工作。

　　9.4.2　展場布置

　　拍賣人可根據(jù)需要設(shè)置：展場布局圖，計算機系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及攝像系統(tǒng)以及咨詢接待處、競投登記處、結(jié)算處、媒體接待處、委托競投處、圖錄資料發(fā)放處等。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，展場明顯處應(yīng)設(shè)置安全疏散圖示。

　　9.5　競買人登記

　　在辦理競買登記手續(xù)時，競買人為自然人的，應(yīng)提供本人有效身份證件。競買人為法人或者其他組織的，應(yīng)提供有效的注冊登記文件、法定代表人身份證明或者合法的授權(quán)委托證明文件。競買人委托他人代為辦理競買手續(xù)的，代理人應(yīng)出具授權(quán)委托書和競買人、代理人的有效身份證明。

　　拍賣人和競買人應(yīng)簽署競買協(xié)議。競買協(xié)議的內(nèi)容包括：競買人和拍賣人的基本情況、競買牌號，以及雙方在拍賣活動中的主要權(quán)利和義務(wù)、競買人認可的拍賣規(guī)則。

　　為維護拍賣秩序，拍賣人可向競買人收取一定數(shù)額的競買保證金，并向競買人出具競買保證金收據(jù)。

　　拍賣人發(fā)放的競買號牌為競買人參與現(xiàn)場競價的唯一憑證。

　　9.6　代為競買和委托競投

　　競買人可自行參加競買，也可委托其代理人參加競買，競買結(jié)果及相關(guān)法律責(zé)任由競買人承擔(dān)。

　　競買人可采用書面形式向拍賣人提出委托競投的請求。拍賣人接受競買人委托競投請求的，應(yīng)在拍賣現(xiàn)場設(shè)置委托競投席，為競買人提供代為傳遞競買信息的服務(wù)。

　　9.7　拍賣現(xiàn)場

　　9.7.1　會場要求

　　拍賣人應(yīng)根據(jù)拍賣標的狀況和競買號牌的發(fā)放數(shù)量合理布置拍賣會場。

　　拍賣人可在拍賣現(xiàn)場設(shè)置投影系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)需要設(shè)立委托競投席。

　　拍賣人應(yīng)落實拍賣會場的安全消防措施。

　　9.7.2　拍賣主持

　　拍賣師應(yīng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項。

　　拍賣師原則上應(yīng)按照拍賣圖錄號的順序依次拍賣，如有調(diào)整應(yīng)在拍賣前予以說明。

　　拍賣標的無保留價的，拍賣師應(yīng)在拍賣前予以說明。

　　9.7.3　保留價規(guī)則

　　拍賣標的有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)停止拍賣標的的拍賣。

　　9.7.4　拍賣成交

　　競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后，拍賣成交。

　　拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)簽署成交確認書。

　　9.7.5　拍賣筆錄

　　拍賣人進行拍賣時，應(yīng)依法制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)由買受人簽名。

　　10　拍賣結(jié)算

　　10.1　買受人結(jié)算

　　拍賣成交后，買受人憑成交確認書、競買保證金收據(jù)與拍賣人辦理結(jié)算事宜。

　　買受人委托他人代為付款的，代理人應(yīng)出具買受人的授權(quán)委托書。拍賣人還應(yīng)核對代理人的有效身份證件，并復(fù)印留存。

　　10.2　委托人結(jié)算

　　10.2.1　結(jié)算程序

　　拍賣人收到買受人支付的價款后，應(yīng)按照約定與委托人結(jié)算。委托人委托他人辦理結(jié)算事宜時，代理人應(yīng)出具委托人的授權(quán)委托書。拍賣人應(yīng)核對代理人的有效身份證件，并復(fù)印留存。

　　拍賣人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)稅務(wù)規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)。

　　10.2.2　相關(guān)費用

　　10.2.2.1　保險費用

　　委托人將拍賣標的交付拍賣人后，委托人要求為拍賣標的安排保險的，拍賣人應(yīng)為拍賣標的安排保險，相關(guān)保險費用由委托人承擔(dān)。

　　委托人將拍賣標的交付拍賣人后，拍賣人要求為拍賣標的安排保險的，可由委托人自行安排保險或由拍賣人代為安排保險，相關(guān)保險費用由委托人承擔(dān)。

　　10.2.2.2　保管費用

　　委托人將拍賣標的交付拍賣人后，雙方約定不予投保或無法投保的，拍賣人可向委托人收取合理的保管費用。

　　委托人逾期不領(lǐng)取未上拍或未成交拍賣標的的，買受人逾期不領(lǐng)取拍賣標的的，拍賣人有權(quán)要求收取保管費用。

　　11　拍賣檔案的管理

　　11.1　檔案保管期限

　　拍賣人應(yīng)妥善保管檔案資料，保管期限自委托拍賣合同終止之日起計算，不得少于五年。

　　11.2　檔案資料的內(nèi)容

　　檔案資料的內(nèi)容包括：

　　—— 委托拍賣合同、委托人提供的對拍賣標的享有所有權(quán)或處分權(quán)的證明及其他資料、證照復(fù)印件等，以及拍賣標的的保管、保險、移交等事項的有關(guān)資料。

　　—— 拍賣公告，包括刊登公告的剪報、電視錄像、電臺廣播錄音。

　　—— 拍賣標的資料，包括拍賣圖錄、與拍賣標的相關(guān)的各類圖片、文字資料、鑒定記錄，以及有關(guān)部門的批復(fù)文件。

　　—— 預(yù)展及拍賣現(xiàn)場的影像、文字資料。

　　—— 競買登記文件，包括競買協(xié)議、競買人的身份證明復(fù)印件、委托代理競買授權(quán)書，以及代理人的身份證明復(fù)印件。

　　—— 拍賣規(guī)則、注意事項、重要聲明等。

　　—— 成交確認書、拍賣筆錄。

　　—— 有關(guān)拍賣業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的完整帳簿和其他有關(guān)資料。

　　11.3　檔案資料的管理

　　拍賣人可自行選擇檔案管理方式。管理方式包括：以拍賣會為單元整理存檔；以資料的內(nèi)容為單元分類存檔。

　　拍賣資料應(yīng)當真實、準確、完整，查閱方便。每個拍賣檔案均應(yīng)建立檔案目錄和編號。