二十國集團

二十國集團多倫多峰會宣言（譯文）

（二〇一〇年六月二十六日至二十七日）





　　按：2010年6月26日至27日，二十國集團領導人第四次峰會在加拿大多倫多舉行，通過題為《二十國集團多倫多峰會宣言》的成果文件。譯文全文如下：

　　一、前言

　　1、我們聚會于多倫多，這是二十國集團（G20）被確立為國際經濟合作主要論壇后的首次峰會。

　　2、我們在應對國際金融危機方面已取得進展。在此基礎上，我們同意進一步采取行動，確保全面經濟復蘇和高質量的就業增長，改革和強化金融體系，實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

　　3、我們迄已交上一份不錯的成績單。各國協調推出前所未有的財政和貨幣刺激計劃對恢復私人需求和信貸發揮主要作用。我們正采取有力舉措，穩定并改善金融體系。向國際金融機構大幅增資有助于穩定并減輕危機對世界上最弱勢群體的影響。正在推進的國際金融機構治理和管理改革，也將提高其有效性和相關性。這一改革必須完成。我們恪守了反對保護主義的鄭重承諾。

　　4、然而，挑戰依然嚴峻。盡管經濟正恢復增長，但復蘇并不均衡，基礎依然脆弱，許多國家失業率居高不下、令人無法接受，危機對社會造成的影響依然深遠。鞏固復蘇是關鍵。為此目標，我們要繼續完成現有的經濟刺激計劃，并努力為產生強勁私人需求創造條件。同時，近期有關事件凸顯保持公共財政可持續性的重要性，我們要根據各自國情，采取可信、逐步到位、增長友好型的計劃，以實現財政可持續性。財政狀況嚴峻的國家要加速財政整頓步伐。同時，重新平衡全球需求也應推進，以確保全球實現可持續增長。我們應在金融修復和改革領域取得更多進展，增強金融部門透明度，強化其資產負債表，支持信貸供應和實體經濟快速增長。我們已采取新步驟，建立監管更為完善和更富韌性的金融體系，服務于民眾需求。對國際金融機構的改革也亟需完成。

　　5、我們認識到，實現強有力的就業增長、向民眾特別是弱勢群體提供社會保障十分重要。我們歡迎今年4月舉行的勞工和就業部長會議所提建議，以及國際勞工組織同經合組織一道制定的培訓戰略。

　　6、我們決心兌現所有承諾，已指示部長和高官采取一切必要措施，全面、如期加以落實。

　　二、“強勁、可持續、平衡增長框架”

　　7、G20當務之急是鞏固和促進復蘇，為經濟強勁、可持續、平衡增長奠定基礎，加強金融體系應對風險能力。為此，我們歡迎部分G20成員采取行動并作出承諾，擴大需求，推動平衡增長，強化公共財政，促進金融體系更為強健和透明。這些措施極大地促進了我們的集體福祉，是我們先前行動的延續。我們將繼續合作，并采取適當措施，以促進經濟增長，推動強勁和持久的復蘇。

　　8、匹茲堡峰會啟動的“強勁、可持續、平衡增長框架”對我們政策行動的整體一致性進行評估，強化政策框架，是實現我們共同目標的手段。

　　9、我們已完成了第一階段互評進程，結論是我們能夠做得更好。國際貨幣基金組織和世界銀行預測，如果我們采取更富雄心的改革，中期內可實現以下目標：

　　●將全球產量提高近4萬億美元；

　　●創造數以千萬計的就業崗位；

　　●幫助數量更多的人口脫貧；

　　●極大緩解全球失衡。

　　在可持續基礎上推動全球增長是我們改善包括貧困國家在內的各國民生的最重要步驟。

　　10 、我們致力于采取協調一致行動推動可持續復蘇，增加就業，實現更強勁、更可持續、更平衡增長。這些措施將根據各自國情而有所區別。我們今天同意：

　　●發達國家完成財政刺激計劃并公布“增長友好型”的財政整頓計劃。財政整頓計劃在今后一段時間將得以落實。擁有良好的財政狀況，對實現持續復蘇、更靈活地應對新沖擊、確保具備應對人口老齡化挑戰的能力、避免給子孫后代留下赤字和債務均十分關鍵。調整方式必須仔細衡量，以支持私人需求的復蘇。風險在于，如果數個主要經濟體同步進行財政調整，可能給復蘇帶來負面影響。但若在必要時未采取整頓措施，也會打擊信心，損害增長。考慮到上述平衡，發達經濟體承諾在2013年前將財政赤字至少減半，在2016年前穩定或降低政府債務占GDP的比重。考慮到日本的具體情況，我們歡迎日本政府近期一同宣布的增長戰略和財政整頓計劃。面臨嚴重財政挑戰的國家需加快整頓步伐。財政整頓計劃必須可信、明確，根據不同國情有所區別，且著眼于加強經濟增長的舉措。

　　●一些新興市場國家需加強社會保障網，推進公司治理改革，發展金融市場，加大基礎設施建設支出，增強匯率靈活性；

　　●G20全體成員需進行結構改革，以改善并維持我們的增長前景；

　　●在重新平衡全球需求方面應取得更多進展。

　　應繼續保持適當貨幣政策，以維護物價穩定并以此推動經濟復蘇。

　　11 、發達赤字國應增加儲蓄，同時保持市場開放并增強出口競爭力。

　　12、盈余經濟體應實施改革，減少對外需的依賴，主要依靠內需拉動增長。

　　13、我們承諾縮小發展差距，并充分考慮我們政策行動對低收入國家的影響。我們將繼續支持發展融資，包括運用新手段鼓勵通過公共和私有資源進行發展融資。

　　14、我們認為，上述措施歸根結底需在國家層面加以實施，并根據各國國情進行調整。為推動這一進程，我們第二階段相互評估應以國家主導和咨詢性為特征，應在單個國家和歐盟層面實施。如有需要，我們將采取更多舉措以實現強勁、可持續、平衡增長。

　　三、金融監管改革

　　15、我們正在建立更具抗風險能力的金融體系，以服務實體經濟，減少道德風險，限制系統風險積累，支持全球經濟強勁、穩定增長。通過加強審慎監督，提高風險管理水平，增強透明度，加強持久國際合作，我們強化了全球金融體系。許多工作業已完成。我們對歐洲金融穩定機制的全面實施、歐盟決定公開發布歐洲銀行測試結果的決定、以及美國最近通過的金融改革法案表示歡迎。

　　16、但我們依然重任在肩。為此，我們將采取共同行動，按期或加速兌現華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會關于改革金融部門的承諾。在向新標準過渡的時期內，要考慮上述改革對發達和發展中經濟體宏觀經濟產生的累積性影響。我們承諾開展國際評估和同行審議，確保所有決定得以全面落實。

　　17、我們的改革包括四個支柱。

　　18、第一是強有力的監管框架。我們注意到巴塞爾銀行監管委員會在建立全球性的銀行資本和流動性新機制方面取得的進展，這將顯著增強各國銀行體系的抗風險能力。我們歡迎并支持委員會上述工作。全面執行新的改革標準后，資本的數量將大大提高，質量將得到極大改善。這將使銀行能在無需政府超常規介入的情況下承受諸如近期金融危機所產生的巨大壓力。我們支持在首爾峰會時就新資本框架達成一致。我們同意，所有成員都執行新的標準。為避免影響經濟持續復蘇并對市場產生干擾，上述標準將在一定期限內逐步實施，爭取于2012年底前全部到位。過渡期由金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會共同開展的宏觀經濟影響評估確定。新標準的逐步實施要考慮到各國國情和起點的不同。各國在執行初期存在的差異應逐步縮小，最終執行全球統一的新標準。

　　19、我們同意加強金融市場基礎設施建設。加快實施強有力措施，以國際一致和非歧視方式，提高對沖基金、信用評級機構、場外衍生品市場的透明度和監管的力度。我們重申制定全球統一的高質量會計準則，以及落實金融穩定理事會穩健薪酬標準的重要性。

　　20、第二是有效監管。我們贊同執行更強有力的新規則需要更有效的監督和監管。我們責成金融穩定理事會與國際貨幣基金組織協商，向10月財長和央行行長會議匯報并提出加強監督和監管的建議，尤其是旨在加強監管者職能、所需資源以及具體權限方面的建議，以便主動識別和應對風險，包括早期干預。

　　21、第三是處置和解決系統性機構問題。我們致力于打造一個在危機中能有權力、有辦法對各類金融機構進行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負擔的體系。我們要求金融穩定理事會于首爾峰會前討論并確定有效處置具有系統重要性金融機構的具體政策建議。為降低道德風險，需要建立一個政策框架，包含有效的處置手段、強化的審慎監管要求、金融市場核心基礎設施等內容。我們同意，在出現政府為修補金融體系、降低金融系統風險需提供資金時，金融部門應公平和實質性地償付政府干預所產生的費用。為此，我們承認對此可有一系列政策選項。一些國家將征收金融稅，其他國家將采取不同措施。

　　22、第四是透明的國際評估和同行審議。我們重申對國際貨幣基金組織/世界銀行的金融部門評估規劃的承諾，并支持通過金融穩定理事會開展的強有力、透明的同行審議。在對避稅天堂、反洗錢行動、恐怖主義融資及審慎標準執行進行全面、一致和透明的評估基礎上，我們正在解決不合作轄區問題。

　　四、國際金融機構和發展

　　23、國際金融機構一直是應對國際經濟金融危機的中堅力量，籌集了至關重要的資金，包括國際貨幣基金組織籌集的7500億美元和多邊開發銀行籌集的2350億美元。這些舉措凸顯了國際金融機構作為全球合作平臺的價值。

　　24、我們承諾加強國際金融機構的合法性、可信度和有效性，使其成為我們未來更強有力的伙伴。

　　25、為此，我們已落實匹茲堡峰會關于多邊開發銀行的承諾。這包括增加3500億美元資本金，使多邊開發銀行貸款能力幾乎翻番。新增資本同仍在進行的重要改革共同發揮作用，將使這些機構更加透明、負責、有效，并加強它們對提高貧困人口生活水平、促進增長、應對氣候變化和糧食安全的關注。

　　26、我們將兌現承諾，使多邊開發銀行的優惠貸款窗口，特別是國際開發協會和非洲開發基金獲得大幅增資。

　　27、我們已核準世界銀行股東通過的重要的發言權改革方案，使發展中國家和轉軌國家的投票權自2008年以來增加4.59%。

　　28、我們強調要確保各國批準國際貨幣基金組織2008年份額和發言權改革、以及新借款安排擴大方案。

　　29、為落實匹茲堡峰會承諾，我們呼吁加快推進所需開展的大量工作，在首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時兼顧其他治理結構改革。

　　30、今天我們在先前承諾的基礎上，致力于通過公開、透明、擇優進程，遴選所有國際金融機構負責人和高層管理人員。我們將在首爾峰會之前，在推動更廣泛改革的大背景下，推進這一進程。

　　31、我們責成G20財長和央行行長就如何加強全球金融安全網提出政策建議，并提交首爾峰會討論。我們的目標是建立一個更加穩定和更富韌性的國際貨幣體系。

　　32、我們同海地人民并肩努力并向其提供重建亟需的援助，包括免除海地在國際金融機構所有債務。我們歡迎啟動海地重建基金。

　　33、我們已啟動“中小企業融資挑戰”計劃，承諾為實施優勝倡議籌集資金，其中包括從多邊開發銀行獲得有力支持。我們已制定了一套促進創新性和普惠性融資的原則。

　　34、我們歡迎啟動全球農業和糧食安全基金，落實匹茲堡峰會有關糧食安全的承諾。這是進一步落實全球農業和糧食安全伙伴關系的重要步驟，我們將爭取更多捐助。展望未來，我們承諾探討面向創新、面向成果的機制，以運用私營部門開展農業革新。我們呼吁全面落實拉奎拉倡議，并推廣其原則。

　　五、反對保護主義、促進貿易和投資

　　35、全球經濟危機導致七十多年來最嚴重的貿易萎縮，但G20成員選擇了保持市場開放，把握貿易和投資所帶來的機遇。這是正確的選擇。

　　36、我們將自己的承諾延長三年，至2013年底，包括：不提高投資和貿易（包括貨物、服務）壁壘，不設置新壁壘，不設置新的出口限制，不執行違反世界貿易組織規則的出口刺激措施。我們承諾一旦違反上述措施將予糾正。我們將努力把各自國內政策舉措，包括財政政策、扶持金融部門的行動等，對貿易和投資造成的負面影響降至最低。我們要求世貿組織、經合組織、聯合國貿發會議繼續根據各自職責監督形勢發展，每個季度公開報告上述承諾落實情況。

　　37、開放市場對促進增長、擴大就業，實現強勁、可持續、平衡增長極為重要。我們要求經合組織、國際勞工組織、世界銀行、世貿組織向首爾峰會提交關于貿易自由化促進就業和增長的報告。

　　38、我們重申，支持在維護現有授權和基于已有進展的前提下，盡早完成世貿組織多哈回合談判，并取得平衡和富有雄心水平的結果。我們責成本國代表借助一切談判渠道，尋求實現上述目標，并向首爾峰會提交進展報告。我們屆時將討論談判狀況及下步舉措。

　　39、我們承諾保持促貿援助的勢頭。我們要求包括世界銀行和其他多邊開發銀行在內的國際機構，加強自身能力，支持貿易便利化，以推動全球貿易。

　　六、其他問題及未來議程

　　40、我們認為，腐敗威脅市場誠信，損害公平競爭，扭曲資源配置，破壞公信力，削弱法治。我們呼吁所有G20成員批準并全面實施《聯合國反腐敗公約》，鼓勵其他國家采取同樣行動。我們將依據《聯合國反腐敗公約》條款全面落實審評。我們同意，在匹茲堡峰會后所取得進展基礎上建立一個反腐敗問題工作組，就G20如何繼續有效地為國際反腐敗作出貢獻和樹立榜樣等問題提出全面建議，供首爾峰會領導人討論。反腐合作的關鍵領域包括但又不僅限于：制定并實施嚴格有效的反賄賂規則，公私部門均開展反腐敗，防止腐敗人員利用全球金融體系，對腐敗人員拒發簽證，開展遣返涉腐人員和返還資產的合作，保護腐敗行為檢舉人等。

　　41、我們重申對實現綠色復蘇和全球可持續增長的承諾。我們當中已具名支持《哥本哈根協議》的成員重申支持《協議》的落實，呼吁其他成員具名支持《協議》。我們承諾，以《聯合國氣候變化框架公約》目標規定及共同但有區別的責任和各自能力等原則為基礎，參與《公約》下的談判。我們決心通過坎昆會議的包容性進程，確保取得成功結果。我們感謝墨西哥于今年11月29日至12月10日在坎昆舉辦《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方大會，贊賞其為協助談判所作努力。聯合國秘書長氣候變化融資問題高級別咨詢小組正在就創新性融資方式等問題進行探討，我們期待看到有關成果。

　　42、我們贊賞國際能源署、石油輸出國組織、經合組織和世界銀行提交的能源補貼報告。各國財政和能源部長根據本國國情提交了關于在中期內規范逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼的措施和時間表，同時考慮弱勢群體的利益和發展需求。我們對他們所做的工作表示歡迎。我們也鼓勵各國繼續全面落實符合各國具體情況的措施，并在今后峰會加以審議。

　　43、我們從近期墨西哥灣原油泄露事件認識到，需要分享最佳做法以保護海洋環境，預防近海勘探、開發和運輸等發生意外，及處理其影響。

　　44、我們認為2010年是解決發展問題的重要一年。9月舉行的聯合國 “千年發展目標高級別會議”是一重要契機，應重申全球發展議程和全球伙伴關系，制定全體行動，重申各自幫助最貧困國家的承諾，推動在2015年前實現千年發展目標。

　　45、鑒此，通過共同努力使最不發達國家成為全球經濟體系的積極參與者和受益者非常重要。我們為此感謝土耳其決定于2011年6月舉辦第四次聯合國最不發達國家會議。

　　46、我們歡迎旨在保護弱勢群體的“全球同心倡議”發布中期報告，期待其提供有關最新進展。

　　47、對于實現強勁、可持續、平衡增長并有效抵御沖擊這一宏大目標，縮小發展鴻溝、消除貧困是不可或缺的。為此，我們同意建立“發展工作組”，授權其根據G20重在促進經濟持續增長的目標，完善發展議程，制定跨年度行動計劃，并提交首爾峰會討論通過。

　　48、我們同意于今年11月11日至12日在韓國首爾舉行峰會，并于2011年11月在法國及于2012年在墨西哥召開峰會。

　　49、我們感謝加拿大成功舉辦多倫多峰會。

　　附件一

　　強勁、可持續、平衡增長框架

　　1、二十國集團（G20）華盛頓峰會、倫敦峰會和匹茲堡峰會決定采取超常規且高度協調的政策行動，作為成果，全球經濟正以超出預期的速度復蘇。我們過去兩年的果斷及前所未有的行動遏制了經濟下滑，推動了復蘇。

　　2、但風險猶存。很多G20成員失業率依然高企，令人難以接受，發達國家之間、發達國家與新興市場國家之間復蘇亦不均衡。這對經濟持續擴張構成風險。若不進一步采取相關行動，全球經常賬戶失衡很可能將再次增大。盡管我們在修復和改革金融部門方面取得相當進展，但金融市場依然脆弱，資金流動仍受限制。部分國家的高額財政赤字和債務持續上升引起各方關切，成為經濟不確定性和金融市場波動的原因之一。

　　3、G20當務之急是鞏固和促進復蘇，為經濟強勁、可持續、平衡增長奠定基礎，加強金融體系應對風險能力。為此，我們歡迎部分G20成員采取行動并作出承諾。就近期舉措而言，我們尤其歡迎歐洲金融穩定機制的全面落實以及歐盟承諾公開發布正在進行的歐洲銀行測試結果；我們歡迎近期一些G20成員有關財政整頓計劃及目標的聲明。這些措施極大地促進了我們的集體福祉，是我們先前行動的延續。我們將繼續合作，并采取適當措施，以促進經濟增長，推動強勁和持久的復蘇。

　　4、匹茲堡峰會啟動的“強勁、可持續、平衡增長框架”是實現我們共同目標的手段。G20成員需對國際社會負責，確保全球經濟總體健康。我們承諾對我們政策行動的整體一致性加以評估，強化政策框架，以實現共同目標。通過采取集體行動，我們將確保可持續和更為平衡的增長能惠及各國、各地區，并符合我們的發展目標。

　　5、我們已完成了第一階段互評進程。根據匹茲堡峰會要求，G20財長和央行行長在國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織、國際勞工組織及其他國際組織的協助下，已對我們各自政策框架的整體一致性以及替代情景下的全球經濟前景進行了評估。

　　6、評估結果顯示，如不采取協調一致的應對政策，全球產出預期可能低于危機前水平；大多數國家失業率比危機前更高；部分發達國家財政赤字和債務高企，令人難以接受；危機期間曾一度縮小的全球經常賬戶失衡將再度增大。此外，這一前景還將面臨相當大的下行風險。

　　7、我們認為能夠做得更好。國際貨幣基金組織和世界銀行預測，如果我們采取更富雄心的改革，中期內可實現以下目標：

　　●將全球產量提高近4萬億美元；

　　●創造約5200萬個就業崗位；

　　●幫助近9000萬人口脫貧；

　　●極大緩解全球經常賬戶失衡。

　　如果我們能協調行動，所有地區現在和未來都將受益。此外，我們改善包括貧困國家在內的各國民生的最重要步驟，是在可持續基礎上推動全球增長。

　　8、我們致力于采取協調一致行動推動可持續復蘇，增加就業，實現更強勁、更可持續、更平衡增長。這些措施將根據各自國情而有所區別。我們今天同意：

　　●發達國家完成財政刺激計劃并公布“增長友好型”的財政整頓計劃。財政整頓計劃在今后一段時間將得以落實；

　　●部分新興市場國家加強社會保障網，推進公司治理改革，發展金融市場，加大基礎設施建設支出，增強匯率靈活性；

　　●G20全體成員進行結構改革，以擴大和穩定我們的增長；

　　●全球需求再平衡方面應取得更多進展。

　　應繼續保持適當貨幣政策，以維護物價穩定并以此推動經濟復蘇。

　　9、我們同意，發達國家完成財政刺激計劃并公布“增長友好型”的財政整頓計劃。財政整頓計劃在今后一段時間將得以落實。擁有良好的財政狀況，對實現持續復蘇，更靈活地應對新動蕩，確保應對人口老齡化挑戰的能力，避免給子孫后代留下赤字和債務均十分關鍵。調整方式應予仔細衡量，以維護私人需求的復蘇。風險在于，如果數個主要經濟體同步進行財政調整，可能給復蘇帶來負面影響。但若在必要時未采取整頓措施，也會打擊信心，損害增長。考慮到上述平衡，發達經濟體承諾在2013年前將財政赤字至少減半，在2016年前政府債務占GDP比重實現穩定或明顯降低。考慮到日本的具體情況，我們歡迎日本政府近期一同宣布的增長戰略和財政整頓計劃。存在嚴重財政挑戰的國家需加快整頓步伐。財政整頓計劃必須可信、明確，根據不同國情有所區別，且著眼于加強經濟增長的舉措。

　　10、我們一致通過一套發達經濟體實施財政整頓計劃的原則，包括：

　　●財政整頓計劃應切實可信。有關計劃的制定應基于對經濟增長及各國財政情況的審慎預測，還應提出實現重建財政可持續性目標的具體措施。強化預算框架和預算機構，有助于鞏固整頓計劃的可信度。

　　●立即公布中期財政計劃。我們將為確保財政可持續性制定明確可信的方案。各國應根據自身經濟形勢和全球經濟需求確定退出財政刺激政策及減少赤字和債務的速度和時機。但應當明確，發達國家需在2011年開始財政整頓，當前面臨嚴峻財政風險的國家可提前采取行動。

　　●財政整頓應主要著眼于促進經濟增長。我們將尋求更有效使用財政資源的方式，既減少我們干預措施的總體開支，又可將有限資源用于刀刃。另外，我們應著重推進結構改革，促進經濟長期增長。

　　11、發達赤字國應增加儲蓄，維持開放市場環境并增強出口競爭力。

　　12、盈余經濟體應積極改革，減少對外需的依賴，主要依靠內需拉動增長。這既可幫助增強經濟韌性，抵御外部沖擊，又可促進更穩定的經濟增長。為此，發達盈余經濟體將重在結構改革，增加內部需求。新興盈余經濟體應根據本國國情實行以下改革：

　　●加強社會保障網（如公共醫療衛生及養老金計劃），公司治理，發展金融市場，以減少預防性儲蓄，刺激私人消費；

　　●增加基礎設施建設支出，提升生產力，減少供應瓶頸；

　　●增強匯率靈活性以反映經濟基本面。匯率過度、無序波動會對經濟金融穩定帶來負面影響。以市場為導向、反映經濟基本面的匯率機制有助于維持全球經濟穩定。

　　13、G20成員普遍認識到，結構改革對經濟增長和全球福祉可產生重大影響。我們將采取措施增強經濟增長潛力，同時對弱勢群體給予特殊關注。倘根據生產力的提高而增加工資，結構改革可能會促進需求的普遍均衡增長。在政策選擇上，應根據各自國情在促進更多市場競爭和經濟增長以及構建社會安全網絡之間取得平衡。同時采取這些舉措將有助于釋放需求，具體包括：

　　●發達經濟體應進行產品、服務及勞動力市場改革，這對因危機失去部分生產能力的經濟體而言尤為重要。勞動力市場改革可包括：增強失業救濟金發放的針對性，實施更加積極有效的勞動力市場政策（如：二次職業培訓，再就業及技能開發項目，提高勞動力流動性等）。還可為建立工資談判機制創造合適條件，以支持就業。產品和服務市場改革宜包括：增強服務業的競爭，減少網絡產業、專業服務業及零售業的競爭壁壘，鼓勵創新，進一步減少對外國企業參與競爭的障礙。

　　●新興市場經濟體應減少對勞動力流動的限制，為外國投資者提供機會，簡化產品市場管制等。

　　●避免采取新的保護主義措施。

　　●完成多哈回合談判，通過促進貿易流動推動世界經濟加速增長。開放的貿易將為各國帶來顯著收益，促進全球再平衡。

　　●加速金融體系修復和監管改革步伐。發達經濟體金融監管不力導致了本次危機。我們將落實G20金融監管改革計劃，確保構建一個服務于實體經濟需求的更強有力的金融體系。新興經濟體雖不處于危機中心，但部分新興經濟體要進一步發展金融部門，為推動并維持經濟高速增長提供有深度、有廣度的金融服務。發達經濟體金融改革要考慮到資本流動對新興和發展中經濟體產生的負面效應。要保持警惕，確保資本市場開放，避免金融保護主義。

　　14、我們歡迎今年4月G20勞工和就業部長會議就全球金融危機對就業影響提出的建議。我們重申承諾，將致力于實現強勁的就業增長，向弱勢群體提供社會保障。有效的就業政策要把高質量就業置于復蘇的核心。我們感謝國際勞工組織同經合組織一同制定培訓戰略，該戰略將有助于勞動者掌握現在和未來就業所需的各項技能。

　　15、我們承諾縮小發展差距，并充分考慮我們政策行動對低收入國家的影響。我們將繼續支持發展融資，包括運用新手段鼓勵利用公共和私有資源進行發展融資。本次危機對世界貧窮國家的發展軌跡產生長期影響。發展中國家可能在利用公共和私人資源獲取發展融資方面面臨更多挑戰。我們當中的很多成員已針對這一問題采取措施，革新融資方式，比如預先市場承諾計劃，中小企業挑戰計劃，以及增加金融包容性新近取得的進展。低收入國家具備促進全球經濟更強勁、更平衡增長的潛力，應被視為投資市場。

　　16、上述措施歸根結底需在國家層面加以實施，并根據各國國情進行調整。我們歡迎部分G20成員為實現這一共同目標而宣布的其他舉措。

　　17、為推動這一進程，以國家主導和咨詢性為特征的第二階段評估應在單個國家和歐盟層面實施。各國需確定將采取的措施，落實我們今天達成的共識，保證更強勁、更可持續、更平衡的增長。我們要求財長和央行行長細化這些措施并向下次峰會提交報告。我們將在必要時繼續利用國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織、國際勞工組織及其他國際機構的專長。這些措施將構成11月首爾峰會宣布的全面行動計劃的基礎。在尋求強勁、可持續、平衡增長過程中，我們繼續鼓勵評估經濟發展對社會和環境的影響而開展的方法論證工作。

　　18、通過今天達成的上述政策承諾，加之業已采取的政策舉措，我們將實現強勁、可持續、平衡增長的目標，G20全體成員乃至全球均將從中獲益。

　　附件二

　　金融監管改革

　　1、金融危機造成巨大損失，我們不容許危機再度發生。近期金融動蕩更堅定了我們共同修補和改革金融體系的決心。我們需建立更具抗風險能力的金融體系，以服務各經濟體的需求，減少道德風險，限制系統風險積累，支持全球經濟強勁、穩定增長。

　　2、我們共同采取舉措，加強審慎監督，提高風險管理水平，增強透明度，繼續加強國際合作，在強化全球金融體系方面取得了顯著進步。我們歡迎美國制定的強有力的金融監管改革法案。

　　3、然而，我們依然重任在肩。進一步修補金融部門對全球經濟可持續復蘇至關重要。許多工作仍待完成，以恢復銀行資產負債表和市場的穩健性，并提高其透明度；加強金融機構公司治理及風險管理，強化全球金融體系，恢復信貸以支持經濟可持續增長。我們歡迎歐盟領導人將公開公布歐洲銀行測試結果的決定，這有助于增強市場信心，顯示歐洲銀行體系的抗風險能力和透明度。

　　4、我們將采取共同行動，按期甚至加速兌現華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會關于改革金融部門的承諾。在過渡期內，要考慮上述改革對發達和發展中經濟體宏觀經濟產生的累積性影響。

　　關于資本和流動性

　　5、我們同意金融監管改革的核心在于加強資本和流動性，限制過度杠桿行為。我們同意提高資本的質量、水平和國際一致性，強化流動性標準，限制過度杠桿經營和涉險，減少順周期性。

　　6、我們總結并評估了巴塞爾銀行監管委員會在建立全球性的銀行資本和流動性新機制方面取得的進展，歡迎并支持委員會的工作，改革取得的實質性進展將顯著增強各國銀行體系的抗風險能力。

　　●新的改革標準全面實施后，將大大提高資本水平。

　　●資本的質量也將大幅提高，銀行吸收損失的能力將得到加強。

　　7、我們支持各國在首爾峰會時就建立新的資本框架達成一致，以提高資本要求。具體包括：

　　●在一級資本內部，使所有銀行的普通股扣減后占風險加權資產的比例有所提高并對此制定最低要求，從而使銀行在持續經營條件下能夠充分吸收資產損失，能在無需政府超常規介入的情況下承受諸如近期金融危機所產生的巨大壓力。

　　●尋求建立一套全球一致、透明、且較為保守的適用于普通股或非股份制公司相當于普通股資本工具的扣減標準，同時預留一段適當的全球一致的過渡期。

　　8、匹茲堡峰會決定，所有主要金融中心將于2011年前執行“新巴塞爾資本協議框架”。我們同意，所有成員均將執行上述標準。為避免影響經濟持續復蘇并對市場產生干擾，上述標準將在一定期限內逐步實施，爭取于2012年底前全部到位。過渡期由金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會共同開展的宏觀經濟影響評估確定。

　　9、新標準的逐步實施要考慮到各國國情和起點的不同。各國在執行初期存在的差異應逐步縮小，最終執行全球統一的新標準。現有的公共部門注資在過渡期仍將適用。

　　10、我們重申，支持引入杠桿率作為以風險為基礎的“新巴塞爾資本協議框架”的補充措施，并在適當評估和校準的基礎上，在合適的過渡期后將其引入第一支柱。為確保可比性，將充分調整會計差異后，對杠桿率的具體內容實行國際一致。

　　11、我們認為巴塞爾銀行監管委員會所開展的定量影響測算非常重要。該測算旨在衡量新巴塞爾標準的潛在影響，確保制定高質量的、經充分調整的資本和流動性的新標準。金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會共同開展的宏觀經濟影響評估將對上述新標準的逐步實施提供參考。

　　12、我們歡迎巴塞爾銀行監管委員會同意在2011年12月31日前確定統一的起始日，實施修改后的交易帳戶規則的所有內容。

　　13、或有資本有助于加強市場紀律、構建一個私營部門完全承擔其投資損失的金融體系，我們支持巴塞爾銀行監管委員會在上述領域發揮作用。對建立或有資本的考慮應納入2010年金融監管一攬子改革措施中。

　　14、我們呼吁金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會在首爾峰會前匯報制定一攬子改革措施所取得的進展。我們認識到金融部門在推動經濟強勁增長方面所發揮的關鍵作用，承諾構建穩定、抗風險能力強、確保可持續獲得信貸的金融體系。

　　關于更強有力的監管

　　15、我們贊同，執行更強有力的新規則需要更有效的監督和監管。我們承諾遵循“巴塞爾委員會有效監管核心原則”，責成金融穩定理事會與國際貨幣基金組織協商，向10月財長和央行行長會議匯報并提出加強監督和監管的建議，尤其是旨在加強監管者職責、能力、資源以及具體權限方面的建議，以便主動識別和應對風險，包括早期干預。

　　關于金融機構的處置

　　16、我們將繼續落實有關減少金融體系道德風險的承諾，致力于打造一個在危機中能有權力、有辦法對各類金融機構進行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負擔的體系。上述權力應能應對持續經營條件下及破產處置時對資本和流動性的重組。我們認可并已承諾運用國內處置權力和工具，以維護金融穩定，并承諾落實巴塞爾銀行監管委員會于2010年3月發布的關于跨境銀行處置的10條關鍵建議。為此，我們支持各國在必要時修改有關處置和清償的程序和法律，賦予國內相關機構開展跨境處置合作與協調的能力。

　　17、我們同意，處置機制應能：

　　●妥善分擔損失，減少道德風險，保護納稅人；

　　●延續關鍵領域金融服務，包括為投保儲戶提供不受干擾的服務；

　　●提高處置機制在市場中的信譽；

　　●最大程度地減少風險蔓延；

　　●對有序處置和合約關系轉移進行早期規劃；

　　●若發生跨境機構倒閉，各國國內相關機構和不同轄區間應開展有效合作和信息交換。

　　解決系統重要性金融機構問題

　　18、我們歡迎金融穩定理事會在減少具有系統重要性金融機構道德風險方面出臺的臨時報告。我們認識到，在限制道德風險方面仍有大量工作尚待完成。對這些機構的審慎監管要求應覆蓋其倒閉產生的成本。我們要求金融穩定理事會于首爾峰會前討論并確定有效處置具有系統重要性金融機構的具體政策建議，比如考慮采用各種金融工具和機制進行更有力的監管，加強市場紀律，包含或有資本、自救機制、額外資本和流動性要求、征稅、結構性約束以及對無擔保債權人資產打折的方法。

　　19、金融穩定理事會為其確定的主要復雜金融機構組建了聯合監管機制和危機管理工作組，我們對在此方面取得的實質性進展表示歡迎。

　　20、我們將繼續開展合作，于年底前為主要跨境機構制定一致認可的、針對個體機構的有力的恢復和快速處置計劃。我們承諾繼續努力確保不同轄區就金融機構處置程序開展合作。

　　關于金融部門責任

　　21、我們同意，在出現政府為修補金融體系、降低金融系統風險需提供資金時，金融部門應公平和實質性地償付政府干預所產生的費用。

　　22、為此，我們承認對此可有一系列政策選項。一些國家提出征收金融稅，其他國家將采取不同措施。我們同意有關政策選項應遵循以下原則：

　　●保護納稅人；

　　●降低金融體系風險；

　　●在經濟景氣和蕭條時期均確保信貸流動；

　　●考慮各國的國情和選擇；

　　●推動建設公平的競爭環境。

　　23、我們感謝國際貨幣基金組織在這方面所做工作。

　　關于金融市場基礎設施和監管范疇

　　24、我們同意需加強金融市場基礎設施建設，以減少系統性風險，提高市場效率、透明度和誠信。應在全球范圍內采取行動，最大限度地減少監管套利，推動建立公平的競爭環境，廣泛推進并落實良好操守、誠信和透明的原則。

　　25、我們承諾協調推進落實對場外衍生品的監管，提高透明度和標準化程度。我們重申致力于根據情況在交易所或電子交易平臺進行所有標準化場外衍生品合約的交易，并最遲于2012年底通過中央交易對手方進行清算。應向交易存托機構提供所有場外衍生品合約信息。我們將努力建立符合全球標準的中央交易對手方和交易存托機構，確保各國監管當局獲得所有相關信息。此外，我們同意積極采取針對證券融資和場外衍生品交易等行為的扣減及保證金等政策措施，以減輕上述行為的順周期性效應，加強金融市場抗風險能力。我們認識到已在該領域做了許多工作。我們將繼續支持在落實上述舉措方面取得更多進展。

　　26、我們承諾加快實施強有力措施，以國際一致和非歧視方式，提高對沖基金、信用評級機構、場外衍生品市場的透明度，并加強對其監管力度。我們承諾完善大宗商品市場的運行和透明度。我們呼吁信用評級機構加強透明度，提高質量，防止利益沖突，同時呼吁各國監管者在監督信用評級機構時，繼續著重關注上述問題。

　　27、我們承諾在法規制定和監管方面減少對外部評級機構的依賴。我們注意到，巴塞爾銀行監管委員會正就如何消除監管資本框架下因使用外部評級所引發的不當激勵開展了有關工作，金融穩定理事會正著手制訂如何減少各國當局和金融機構對外部評級依賴的原則。我們呼吁兩機構向10月G20財長和央行行長會議提交報告。

　　28、我們認識到國際證監會組織在推動監管當局信息交換、制訂對沖基金監管原則以加強規范和減少系統性風險方面開展了重要工作。

　　29、我們呼吁金融穩定理事會審議各國和各地區落實此前G20有關承諾情況，推動全球政策協作并予評估。如需進一步開展工作，應向2010年10月舉行的財長和央行行長會議匯報有關評估情況。

　　關于會計準則

　　30、我們再次強調制定和改進全球統一高質量會計準則的重要性，敦促國際會計準則理事會和財務會計準則理事會加倍努力，于2011年底前完成趨同項目。

　　31、我們鼓勵國際會計準則理事會進一步增強各方參與力度，包括在制訂獨立會計準則進程框架內，加強同新興市場經濟體的溝通。

　　關于評估和同行審議

　　32、我們承諾，支持通過國際貨幣基金組織、世界銀行開展的金融部門評估規劃和金融穩定理事會實施的同行審議，對各國金融體系進行有力、透明、獨立的國際評估和同行審議。各國金融體系本質上互相依存、密不可分，需要我們共同兌現承諾。一些國家脆弱的金融系統對國際金融體系的穩定構成了威脅。國際評估和同行審議極為重要，有助于確保各國金融部門更加安全。

　　33、我們重申金融穩定理事會在以下領域的首要作用：制定國際金融監管政策和標準，協調不同標準制定機構，通過專題評估和國別評估確保對各國金融部門改革進程的問責，通過在不同部門和轄區一致推進執行標準以建立公平競爭環境等。為此，我們鼓勵金融穩定理事會加強能力建設，以適應不斷增加的需求。

　　34、我們呼吁金融穩定理事會確保并擴大同非G20成員的外圍活動，以體現金融體系的全球特征。我們認識到金融穩定理事會、國際貨幣基金組織、世界銀行和其他國際標準制定和監管機構，對金融體系健康有效運轉發揮著中心作用。

　　35、我們全力支持金融穩定理事會開展專題同行評估，以加強不同國家落實金融和監管政策的一致性，并評估各國取得預期目標的有效性。我們歡迎金融穩定理事會公布的關于薪酬的首次專題評估報告。報告表明，在執行金融穩定理事會關于合理薪酬標準方面取得了一定進展，但全面落實仍任重道遠。我們鼓勵各國和金融機構在今年年底前全面執行金融穩定理事會標準和準則，呼吁金融穩定理事會繼續開展該領域的監督，并于2011年第二季度深入開展第二輪同行審議。我們同樣期待金融穩定理事會對風險披露的專題評估結果。

　　36、我們注意到金融穩定理事會國別評估計劃取得的顯著進展。該評估是國際貨幣基金組織和世界銀行聯合開展的金融部門評估規劃的重要補充，為各國就如何應對挑戰開展相互學習和交流提供了平臺。今年將完成三個國別評估。

　　關于其他國際標準和不合作轄區

　　37、我們同意，在全面、一致和透明的評估基礎上，考慮采取措施并建立機制，以解決不合作轄區問題，鼓勵其遵守有關國際標準，包括在國際金融機構協助下提供技術支持。

　　38、我們全力支持“全球稅收透明度和情報交換論壇”有關工作，歡迎同行審議取得相關進展，以及建立面向各國的多邊情報交換機制。2009年4月倫敦峰會以來，已簽署的稅收信息交換協議增加了近500個。我們鼓勵全球稅收論壇于2011年11月前向領導人匯報各國在制訂加強有效信息交換所需法律框架方面的進展。我們歡迎追回被竊資產項目取得的進展，支持該項目繼續監督相關進展，以追討腐敗行為所產生的收益。我們已做好準備對“避稅天堂”采取反制措施。

　　39、我們全力支持金融行動特別工作組及與其工作職責相同的區域機構在反洗錢和反恐融資領域開展的工作，支持其定期更新和公開具有重大缺陷的轄區名單。我們鼓勵金融行動特別工作組繼續監督和加強在全球范圍內落實反洗錢、打擊反恐融資國際標準。

　　40、我們歡迎金融穩定理事會對各轄區遵守審慎情報交換和國際合作標準情況進行評估。

　　附件三

　　加強國際金融機構的合法性、可信度和

　　有效性，支持最脆弱國家

　　1、全球經濟金融危機體現了國際金融機構協調多邊行動的價值。這些機構身處應對危機的前沿，籌集了9850億美元應急資金。此外，國際社會和國際金融機構籌集了超過2500億美元的貿易融資。

　　2、危機也表明繼續推進改革的重要性。作為合作的關鍵平臺，我們承諾加強國際金融機構合法性、可信度和有效性，確保其具備協助我們維持全球經濟金融穩定、支持其各成員的經濟增長和發展。

　　3、為加強國際金融機構的合法性和有效性，我們在倫敦和匹茲堡承諾，支持采取新的公開、透明和擇優程序遴選國際金融機構領導人和高層管理人員。我們將在首爾峰會前，在推動更廣泛改革的大背景下，推進這一進程。

　　多邊開發銀行融資

　　4、國際金融危機發生至今，多邊開發銀行一直在應對全球危機方面發揮著重要作用，提供了2350億美元貸款，數量超過在倫敦峰會上作出的承諾，其中超過半數來自世界銀行集團。值此私營部門資金縮減之時，這些貸款對維護全球穩定至關重要。多邊開發銀行作為很多國家重要發展伙伴的地位更勝以往。

　　5、我們已兌現承諾，通過對亞洲開發銀行、非洲開發銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行和世界銀行集團，特別是國際復興開發銀行、國際金融公司等增資，使主要多邊開發銀行獲得必要資源。作為上述機構的主要股東，我們與其他成員共同努力，使這些機構資本基礎增加了85%，約合3500億美元。總體看，他們每年對發展中國家的貸款總量將從每年370億美元增加到每年710億美元。此舉將提高他們應對中短期貸款需求增加的能力，使其有足夠資源支持其成員的需求。我們支持盡快落實這些協議。

　　多邊開發銀行
　　增資幅度
　　危機前年度貸款額

　　（億美元）a
　　新年度貸款額（億美元）b

　　非洲開發銀行
　　200%
　　18
　　60

　　亞洲開發銀行
　　200%
　　58
　　100

　　歐洲復興開發銀行c
　　50%
　　53
　　110

　　泛美開發銀行d
　　70%
　　67
　　120

　　國際復興開發銀行
　　30%
　　121
　　150

　　國際金融公司
　　2億美元選擇性增資
　　54
　　170

　　總額
　　85%
　　370
　　710


　　* 均以美元計價。

　　a.2000-2008年 b.2012-2020年 c.大部分為第四次股份審查時的臨時增資，待繳。d.包括減免海地泛美開發銀行債務的協議。

　　6、我們認識到非洲對發展的迫切需求，它遠落后于千年發展目標。鑒此，通過對非洲開發銀行進行200%增資，其年度貸款水平將相應增長3倍，其支持區域長期經濟增長和發展的能力將得到強化。

　　7、為確保國際金融公司具備繼續發展所必要的資源，我們將考慮設立一項股東分紅和收益留存的長期混合安排，以此作為近期對發言權改革進行選擇性增資的補充。

　　8、為支持低收入國家，并考慮其需求更多優惠貸款，我們將兌現承諾，為多邊開發銀行的優惠貸款窗口安排大幅增資，特別是今年對國際開發協會和非洲開發基金增資。我們歡迎許多G20成員采取重要舉措，成為這些機構的捐助者。我們重申支持更公平和更廣泛的負擔分攤辦法。

　　多邊開發銀行改革

　　9、我們已履行承諾，確保通過新增資本和重要的機制改革，使多邊開發銀行更有效，更高效，更易于問責。這些措施包括：

　　●承諾通過在財務上更審慎的方式進一步支持最貧窮國家發展，包括在可行條件下轉移資源，將多邊開發銀行凈收入轉向面向低收入國家的貸款窗口，增加它們對低收入國家和落后地區的投資。這將確保新增資本惠及低收入國家和中等收入國家。

　　●采取具體措施確保援助更加透明，更高問責，更優治理，受援國更多主導，權力更加下放并在合適情況下更多使用國別體系，更優化的采購指南，管理、效果追蹤和資金貢獻的新方法；加強知識管理，確保人力資源適當并具有合適的多樣性，更好地履行環境和社會保障責任，更穩健的風險管理；通過定價與費用掛鉤方式，確保財務可持續性；承諾繼續減少管理費用并使其更加透明。

　　●進一步支持私營部門發展，包括通過更多私營部門運作和投資，將其作為可持續和包容性發展的重要組成部分。

　　●再次承諾多邊開發銀行的核心職能是發展，并應就解決跨國問題的全球方案發揮更大作用，如氣候變化和糧食安全。

　　10、通過這些改革承諾，我們可以建立更大、更好的多邊開發銀行，將戰略重點更多放在提高貧困人口生活水平，突出增長，促進安全，解決氣候變化和糧食安全等全球性挑戰。這些改革措施業已付諸實施，我們將繼續努力確保順利完成此項工作，并根據需要不斷推進改革。

　　世界銀行發言權改革

　　11、我們歡迎各方就世行發言權改革達成一致，按照匹茲堡峰會共識，增加發展中國家和轉軌國家3.13%投票權。再加上前一階段改革增加的1.46%投票權，我們已向發展中國家和轉軌國家轉移4.59%的投票權，總投票權達到47.19%。我們承諾繼續推進改革，最終實現發展中國家和發達國家平等分享投票權的目標，同時保護最小國家利益，形成一個動態公式以反映各國經濟權重變化和對世行發展使命的貢獻。我們也核準國際金融公司的發言權改革，將總額為6.07%的投票權轉移給發展中國家和轉軌國家，使其投票權增至39.48%。

　　免除海地債務

　　12、我們與海地人民并肩努力，幫助他們從1月地震災難中恢復過來。在此艱難時刻，我們同其他捐助方一道向海地提供援助，包括通過世行、泛美開發銀行和聯合國組建的海地重建基金會。為確保海地經濟恢復的努力集中于災后重建行動，避免被過去債務所累，G20財長今年4月同意免除海地對所有國際金融機構所欠債務，包括必要時共同分擔有關費用。我們高興地看到國際貨幣基金組織已就減免這些債務的框架達成協議；世界銀行、國際農業發展基金已采取措施實現這一目標，泛美開發銀行不久之后也將采取相關措施。我們將盡快公平分擔相關費用。我們將在首爾峰會上報告進展。

　　國際貨幣基金組織改革

　　13、我們承諾強化國際貨幣基金組織的合法性、可信度和有效性，以確保其能夠成功履行職能。危機伊始，G20和國際社會就采取重要行動，包括籌集7500億美元，用以支持國際貨幣基金組織成員危機融資的需求。國際貨幣基金組織通過即期雙邊貸款和票據購買協議的方式籌集2500億美元，并隨即轉入“新借款安排”增資5000億美元的計劃中。國際貨幣基金組織還實施總額為2500億美元的特別提款權普遍分配方案，以增加所有成員外匯儲備。借助重要的監管和貸款改革，包括新的早期預警演習及設立“靈活信貸安排”等預防性工具，國際貨幣基金組織應對危機能力已獲大幅提高。但是，全面改革國際貨幣基金組織仍任重道遠。

　　14、為落實匹茲堡峰會承諾，我們呼吁加快推進各項實質性工作，在首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時兼顧其他治理結構改革。對國際貨幣基金組織治理結構進行現代化完善，是我們提高其合法性、可信度和有效性努力的核心要素。我們認為，國際貨幣基金組織仍是一個以份額為基礎的機構，其份額分配應客觀反映各成員在世界經濟中的比重。由于富有活力的新興市場國家和發展中國家的強勁增長，這一比重已發生重大變化。因此，我們承諾以現有份額計算公式為基礎，從高估國向低估國轉移份額，向富有活力的新興市場國家和發展中國家轉移至少5%的份額。我們還承諾保護國際貨幣基金組織最貧困成員的投票權。作為該進程的組成部分，我們同意其他一些重大事宜尚需解決，包括：國際貨幣基金組織任何份額增資對份額占比調整的影響；執董會規模和組成；加強執董會效力的途徑；理事們參與國際貨幣基金組織戰略性監督等。基金組織工作人員的多樣性應予增強。

　　15、我們強調確保國際貨幣基金組織擁有足夠資源，保證其在全球經濟中發揮重要作用。絕大多數G20成員已批準2008年制定的國際貨幣基金組織份額改革決議，正在落實倫敦峰會的承諾。其他尚未批準該決議的成員也承諾在G20首爾峰會前完成。此舉不僅將增加發展中國家的發言權和參與度，進而提高國際貨幣基金組織合法性，還將為國際貨幣基金組織新增300億美元的份額資源。我們呼吁國際貨幣基金組織所有成員于年內批準該決議。

　　16、部分G20成員已正式接受最近達成的擴大新借款安排的改革，這將為國際貨幣基金組織的份額資源提供重要支持，整合5000多億美元，使其能向陷入危機的國家提供貸款。其他參與新借款安排的G20成員將在下次財長和央行行長會議前完成審批進程。我們呼吁所有已加入和新加入新借款安排的成員效仿此舉。

　　17、G20成員已承諾，將按照國際貨幣基金組織新收入模式，通過出售其黃金、運用內部資源及其他資源等方式，確保國際貨幣基金組織向最貧窮國家新增60億美元的優惠融資。我們正兌現承諾。部分G20成員積極支持該承諾，向“減貧和增長信托基金”提供額外貸款和貼息資源，其他成員也計劃在未來數月采取行動。

　　18、我們注意到，需通過國家、地區和多邊努力，應對資本流動波動性和金融脆弱性，防范危機蔓延。我們責成G20財長和央行行長根據良好激勵原則，就如何加強全球金融安全網提出政策建議，并提交首爾峰會討論。為配合這些努力，我們也要求國際貨幣基金組織加快審查其貸款工具，以便進一步對其適當改革。同時，應強化國際貨幣基金組織監督職能，重點監督可能存在的系統性風險和脆弱性。我們的目標是建立一個更加穩定和更富韌性的國際貨幣體系。

　　進一步支持弱勢群體需求

　　19、危機期間，我們在支持最貧困國家方面取得重大進展，須繼續采取舉措幫助弱勢群體，確保最貧窮國家受益于我們恢復全球經濟增長的努力。我們認識到這十分迫切，承諾2015年前實現千年發展目標，并將為此付出更大努力，包括通過運用官方發展援助。

　　20、我們承諾提高貧困人口獲得金融服務的能力，增加發展中國家中小企業融資，并已取得具體進展。

　　21、資金充足的中小企業對創造就業和經濟增長至關重要，特別是對新興經濟體而言。我們啟動了“中小企業融資挑戰計劃”，旨在找到為中小企業動員資金的最具潛力的公私合作模式。我們承諾籌集資金落實優勝倡議，包括從多邊開發銀行獲取有力支持。我們歡迎多邊開發銀行為可擴展、可持續的中小企業融資倡議提供有力支持，包括通過“中小企業融資挑戰計劃”下與私營部門合作。我們期待在首爾峰會上宣布“中小企業融資挑戰計劃”優勝倡議，以及收到完善中小企業融資模式的建議。

　　22、我們制定了一套促進創新性和普惠性融資的原則，這將為采取具體、實用的行動計劃打好基礎，提高貧困人口獲得金融服務的能力。這一行動計劃將在G20首爾峰會上宣布。

　　23、在匹茲堡峰會上，我們認識到持續性資金支持和有針對性的投資對提高低收入國家的長期糧食安全十分重要。我們歡迎發起全球農業和糧食安全基金，這有助于為低收入國家提高農業生產力提供可預測的資金，提高農業人口收入，建立可持續農業體系。全球農業和糧食安全基金已批準向孟加拉國、盧旺達、海地、多哥和塞拉利昂提供總額為2.24億美元的首筆贈款。我們還支持發展全球農業和糧食安全基金私營部門貸款窗口，增加私人部門投資，為貧窮國家的中小型農業企業和農戶提供資源。我們歡迎已獲得的支持，鼓勵捐助方向全球農業和糧食安全基金公私部門貸款窗口提供更多資金。

　　24、面對需求和環境壓力上升的背景，亟需通過區域和南南合作等方式加快研發，縮小農業生產差距，對非洲尤其如此。私營部門對開發和運用創新性方案十分關鍵,這有助于取得具體成果。我們致力于挖掘潛力，開發諸如預先市場承諾計劃等面向創新、面向成果的機制，運用私營部門的創造性和資源，在貧窮國家糧食安全和農業發展狀況方面取得突破性革新。我們將在首爾峰會上匯報有關進展。



附　件：