山東省東營市人民政府

東營市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

東營市人民政府令第158號


　　《東營市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布。

　　市　　長　　張建華
　　二O一O年七月八日

　　東營市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等活動,以及實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本辦法。
　　本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
　　第三條　建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程質(zhì)量檢測單位以及原材料、構(gòu)配件、商品混凝土等生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理保證體系,依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,并具體負(fù)責(zé)部分建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;東營區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的除外)質(zhì)量的監(jiān)督管理。市、東營區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)督管理權(quán)限,按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則確定。
　　各縣、河口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托,具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督日常工作的管理、協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城市管理、人防、公安等有關(guān)部門單位,應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
　　第五條　建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對成員的業(yè)務(wù)技術(shù)和法規(guī)政策培訓(xùn),組織開展工程質(zhì)量評選活動,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高。
　　第二章　質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),遵守合同約定,對建設(shè)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé),具體履行下列職責(zé):
　　(一)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢企業(yè),加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理;
　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)單位對給水、排水、供暖、燃?xì)狻㈦姎狻㈦娪嵉裙芫W(wǎng)系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計(jì)、合理施工;
　　(三)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉緳z查,對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣、送檢;
　　(四)對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位研究處理,并將處理情況報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);(五)在房屋銷售或者租賃合同中明確因工程質(zhì)量問題退房、保修、賠償?shù)姆绞胶途唧w內(nèi)容。
　　第七條　建設(shè)單位不得實(shí)施下列行為:
　　(一)違規(guī)組織施工,隨意壓縮合理工期;
　　(二)簽訂虛假合同或者對其他參建單位壓級、壓價(jià);
　　(三)要求設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量,或者違反工程建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
　　(四)向施工單位提供或者要求施工單位使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等;
　　(五)要求承包人購買指定生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)商的產(chǎn)品;
　　(六)使用未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查或者審查不合格的設(shè)計(jì)文件,擅自修改勘察、設(shè)計(jì)文件;
　　(七)進(jìn)行工程二次裝飾、裝修,不辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
　　(八)將已發(fā)包工程的分項(xiàng)、分部工程另行分包,或者強(qiáng)迫總承包單位分包分項(xiàng)、分部工程;
　　(九)將未竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格、未竣工驗(yàn)收備案的工程擅自交付使用;
　　(十)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第八條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。
　　第九條　勘察、設(shè)計(jì)單位不得實(shí)施下列行為:
　　(一)超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);
　　(二)在勘察現(xiàn)場作業(yè)中弄虛作假,出具虛假報(bào)告;
　　(三)違反規(guī)定的深度要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì);
　　(四)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),變更設(shè)計(jì)或者降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
　　(五)未向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底,或者委派非勘察、設(shè)計(jì)人員參加技術(shù)交底;
　　(六)未按規(guī)定參加工程質(zhì)量驗(yàn)收,委派非工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員參加工程質(zhì)量驗(yàn)收;
　　(七)出具違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)文件;
　　(八)未按規(guī)定參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析和處理;
　　(九)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第十條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對施工圖設(shè)計(jì)文件涉及公共利益、公眾安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查,對施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十一條　施工圖審查機(jī)構(gòu)不得實(shí)施下列行為:(一)對未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格書;
　　(二)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查;
　　(三)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,編制施工方案,按照有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。
　　建設(shè)工程實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位將工程分包的,應(yīng)當(dāng)對分包單位的質(zhì)量行為承擔(dān)連帶責(zé)任;分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
　　第十三條　施工單位不得實(shí)施下列行為:
　　(一)超越資質(zhì)等級范圍承攬施工業(yè)務(wù);
　　(二)轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;
　　(三)未按規(guī)定配備相應(yīng)資格、數(shù)量的質(zhì)量管理人員;
　　(四)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)文件組織施工,偷工減料、壓縮工序;
　　(五)使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等;
　　(六)未按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)檢測和功能性試驗(yàn);
　　(七)不及時(shí)整改施工質(zhì)量問題,不按照規(guī)定程序報(bào)告、處理施工中發(fā)生的質(zhì)量事故;
　　(八)使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)人員;
　　(九)未對建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行質(zhì)量取樣檢測;
　　(十)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理交底,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
　　第十五條　監(jiān)理單位不得實(shí)施下列行為:
　　(一)超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù);
　　(二)未按規(guī)定配備具備相應(yīng)資格、數(shù)量的項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理人員;
　　(三)對施工單位機(jī)構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系建立落實(shí)情況核查不到位;
　　(四)違規(guī)實(shí)施建設(shè)工程旁站、巡視、平行檢驗(yàn),違規(guī)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收、見證取樣、送檢等過程控制工作;
　　(五)對不合格原材料復(fù)檢、退場不及時(shí);
　　(六)違規(guī)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收;
　　(七)遲報(bào)、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和其他參建單位違法、違規(guī)行為;
　　(八)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第十六條　檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,對出具的檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,并有檢測人員、審核人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
　　第十七條　檢測單位不得實(shí)施下列行為:
　　(一)超越等級范圍承攬檢測業(yè)務(wù);
　　(二)管理制度缺失或者執(zhí)行不力;(三)出具虛假檢測報(bào)告、鑒定結(jié)論,抽換檢測報(bào)告,或者偽造、涂改檢測數(shù)據(jù);
　　(四)法規(guī)政策禁止實(shí)施的其他行為。
　　第十八條　建筑預(yù)制構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,在資質(zhì)范圍內(nèi)生產(chǎn)、供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,并提供有效質(zhì)量證明文件;不得生產(chǎn)、銷售不合格建筑構(gòu)配件和商品混凝土。
　　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得代替施工單位制作或者養(yǎng)護(hù)混凝土試塊。
　　第三章　質(zhì)量監(jiān)督
　　第十九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)國家或者省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核合格后,方可實(shí)施相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
　　第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列監(jiān)管職責(zé):
　　(一)全面監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)、圖紙審查、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位以及原材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)等責(zé)任主體的質(zhì)量行為;
　　(二)監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、安裝、節(jié)能工程,以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位工程實(shí)體質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量;
　　(三)監(jiān)督檢查涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑、裝飾材料質(zhì)量和構(gòu)配件、商品混凝土、建筑設(shè)備質(zhì)量;
　　(四)監(jiān)督檢查建設(shè)工程樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,以及因不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的復(fù)核鑒定;
　　(五)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任主體執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)理、檢測、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)以及同條件養(yǎng)護(hù)、見證取樣和送檢情況;
　　(六)參與建設(shè)工程重大質(zhì)量事故調(diào)查、處理以及保修期內(nèi)有爭議的工程質(zhì)量鑒定和工程質(zhì)量投訴處理工作;
　　(七)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;
　　(八)公布建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄;
　　(九)法規(guī)政策規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料,在申辦建設(shè)工程施工許可證前到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
　　(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督表;
　　(二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告書、合格書和備案書;
　　(三)中標(biāo)通知書,施工、監(jiān)理合同;
　　(四)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員名單;
　　(五)其他需要提供的文件資料。
　　經(jīng)審查符合規(guī)定的,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理范圍內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,不得進(jìn)行樁基工程施工等開工建設(shè)行為。
　　第二十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資格的質(zhì)量監(jiān)督人員開展質(zhì)量監(jiān)督工作,在工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理后15個工作日內(nèi)向建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行監(jiān)督交底。
　　第二十三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取下列措施:
　　(一)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
　　(二)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件、資料;
　　(三)發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)政策或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及質(zhì)量問題,可以責(zé)令停工或者限期整改;
　　(四)發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量問題,可以要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,鑒定費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān);
　　(五)建設(shè)工程或者參建責(zé)任主體存在較大問題的,可以公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。
　　參建責(zé)任主體不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十四條　建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提前3個工作日將樁基工程施工、建設(shè)工程質(zhì)量檢測或者鑒定、工程勘察現(xiàn)場作業(yè)的具體時(shí)間、方案書面告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　需要進(jìn)行單獨(dú)控制的分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體驗(yàn)收時(shí)間;地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位工程,建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提前3個工作日將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收單位和人員書面告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
　　第二十五條　建設(shè)工程完工后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收。
　　建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,并提前7個工作日以《竣工驗(yàn)收通知書》形式,將工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組人員名單、驗(yàn)收方案書面報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和質(zhì)量控制資料。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到《竣工驗(yàn)收通知書》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對工程是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果告知建設(shè)單位。第二十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗(yàn)收評定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情形或者工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,重新組織竣工驗(yàn)收。
　　第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),持有關(guān)資料到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。符合備案條件的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明。
　　地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格后,建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工等單位簽署的質(zhì)量驗(yàn)收合格文件。
　　第二十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收備案過程中有違法行為的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用竣工驗(yàn)收備案文件,重新組織竣工驗(yàn)收。
　　第二十九條　未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的建設(shè)工程,不予辦理房屋登記手續(xù)。
　　第四章　質(zhì)量保修第三十條　建設(shè)工程質(zhì)量保修,遵循施工單位對建設(shè)單位負(fù)責(zé)、建設(shè)單位對用戶負(fù)責(zé)的原則。
　　第三十一條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。
　　建設(shè)工程質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,因建設(shè)單位原因未能按期組織竣工驗(yàn)收的,自施工單位提交竣工驗(yàn)收申請90日起,自動進(jìn)入質(zhì)量保修期。
　　第三十二條　實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度。全部或者部分由政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照工程價(jià)款結(jié)算總額5%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金;社會投資項(xiàng)目預(yù)留保證金的比例參照執(zhí)行。
　　采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)或者繳納物業(yè)質(zhì)量保修金等其他保證方式的,不再預(yù)留保證金。
　　第三十三條　工程竣工驗(yàn)收前,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留證明。
　　第三十四條　在保修范圍和保修期內(nèi),因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查單位原因造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位先行維修,責(zé)任方承擔(dān)維修費(fèi)用和賠償責(zé)任。
　　保修期內(nèi)建設(shè)單位分立、合并或者發(fā)生其他變更的,保修責(zé)任由變更后的單位承擔(dān)。
　　第三十五條　在保修期內(nèi),因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的,各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任:
　　(一)屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗(yàn)收同意使用的,由施工單位承擔(dān)保修責(zé)任;
　　(二)屬于建設(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任;(三)檢測單位提供虛假或者錯誤檢測報(bào)告的,由檢測單位承擔(dān)保修責(zé)任。第三十六條　保修期內(nèi),建設(shè)、施工單位均不履行保修義務(wù)或者不具備履行保修義務(wù)能力、條件的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以確定專業(yè)維修單位進(jìn)行維修,維修費(fèi)用從工程質(zhì)量保證金中支出。
　　第三十七條　工程質(zhì)量保證金分兩次返還,竣工驗(yàn)收合格滿2年返還剩余工程質(zhì)量保證金的70%,竣工驗(yàn)收合格滿5年返還余額。第三十八條　建設(shè)單位在住宅工程交付使用時(shí),應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)當(dāng)載明住宅質(zhì)量投訴受理和回訪保修等內(nèi)容。
　　住宅工程竣工驗(yàn)收后2年內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次以上質(zhì)量回訪,實(shí)地查看工程質(zhì)量情況,聽取用戶意見,相關(guān)記錄必須有用戶簽字并及時(shí)歸入工程回訪檔案。
　　第三十九條　房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自拆除、更改房屋承重結(jié)構(gòu)或者變更使用功能。
　　因裝修造成質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的,由房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)責(zé)任,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十條　在保修范圍和保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷或者維修給房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、工程管理者以及第三方造成人身財(cái)產(chǎn)損害的,受損害方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。
　　因保修不及時(shí)造成新的人身財(cái)產(chǎn)損害,由造成拖延的責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
　　第四十一條　單位和個人可以對工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舉報(bào)和投訴。
　　符合受理?xiàng)l件的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,在職責(zé)范圍內(nèi)予以調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。
　　質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)生的檢測、鑒定等費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
　　第五章　法律責(zé)任
　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以處罰。
　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定,對質(zhì)量問題互相推諉、不履行維修義務(wù)或者多次維修仍未解決質(zhì)量問題的責(zé)任單位,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰,對不良行為予以記錄或者曝光。
　　第四十四條　建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正,并作為不良行為予以記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
　　第四十五條　行政管理工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章　附　則
　　第四十六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
　　第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。