衛(wèi)生部

關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》的通知

全愛(ài)衛(wèi)辦函〔2010〕35號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市愛(ài)衛(wèi)辦：
為完成2010年度農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目任務(wù)，做好2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，我辦組織制定了《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地工作要求貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年九月二十一日

















2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案



一、監(jiān)測(cè)目標(biāo)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀及技術(shù)條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)。主要目標(biāo)是：

（一）掌握農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生現(xiàn)狀，了解農(nóng)村分散式供水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。

（二）掌握農(nóng)村集中式供水飲用水水源類(lèi)型、水處理工藝、覆蓋人口等基礎(chǔ)信息；了解農(nóng)村分散式供水類(lèi)型、飲用人口。

二、監(jiān)測(cè)范圍

全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣以下（含縣城）行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水和分散式供水。

三、監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

（一）監(jiān)測(cè)縣的選擇

1.從監(jiān)測(cè)范圍中依照按比例分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測(cè)縣。

2.所選的監(jiān)測(cè)縣綜合起來(lái)能代表本省集中式和分散式供水的水質(zhì)狀況、水源類(lèi)型和處理方式。

（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

選取監(jiān)測(cè)縣后，按照集中式供水的水源類(lèi)型、水處理工藝、規(guī)模大小，結(jié)合供水人口等進(jìn)行分層，按分層隨機(jī)原則選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)。分散式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照當(dāng)?shù)夭煌�水源�?lèi)型和取水方式的實(shí)際飲用情況抽取，原則上要涵蓋所有的水源類(lèi)型和取水方式。

（三）樣本量

1.監(jiān)測(cè)縣數(shù)：按照監(jiān)測(cè)縣選擇原則，確定監(jiān)測(cè)縣數(shù)。

2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)：集中式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量根據(jù)《財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（財(cái)社〔2010〕44號(hào)）和《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃等4個(gè)項(xiàng)目管理方案的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕67號(hào)）要求予以確定。在開(kāi)展集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目�。▍^(qū)、市）需監(jiān)測(cè)分散式取水點(diǎn)的數(shù)量不少于40個(gè)。

四、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況

1.監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村集中式供水基本情況：全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式供水的數(shù)量、水源類(lèi)型、水處理方式、供水能力和供水覆蓋人口等基礎(chǔ)信息（表1）。

2. 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表和監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水水源類(lèi)型及供水方式調(diào)查表（表2和表3）。

3. 監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況和水質(zhì)結(jié)果報(bào)告表：建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類(lèi)型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口，水處理工藝等（表4）。

4.農(nóng)村生活飲用水污染事件報(bào)告（表5）。

按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，填寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查表。供水覆蓋人口一定要復(fù)核確認(rèn)后填入調(diào)查表。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)

1.水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求

對(duì)于集中式供水，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)于每年的枯水期和豐水期抽取出廠水和末梢水各檢測(cè)1次；對(duì)于分散式供水，于每年的枯水期和豐水期采集農(nóng)戶(hù)家庭儲(chǔ)水器中的水檢測(cè)1次；水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB5750-2006）規(guī)定執(zhí)行。

2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)

（1）必測(cè)指標(biāo)

感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見(jiàn)物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)，mg/L）。

高砷/高氟飲水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷/高氟飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)對(duì)超標(biāo)的供水重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷/高氟飲水”。

微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。

與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)飲用水消毒所用消毒劑的種類(lèi)選擇指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）選測(cè)指標(biāo)：各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增加的水質(zhì)指標(biāo)。

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

大型集中式供水按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中表1規(guī)定限值進(jìn)行評(píng)價(jià)；小型集中式供水和分散式供水按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中表4規(guī)定限值進(jìn)行評(píng)價(jià)，表4中沒(méi)有的指標(biāo)按照表1規(guī)定限值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）水性疾病監(jiān)測(cè)

選擇部分監(jiān)測(cè)縣，通過(guò)傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握水性疾病狀況。收集的疾病監(jiān)測(cè)資料主要包括：

1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染病（傷寒、霍亂、痢疾、甲肝）和寄生蟲(chóng)病發(fā)生或流行情況；

2.飲用水所致的地方病情況；

3.腫瘤及慢性非傳染性疾病情況。

（四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

五、資金安排

農(nóng)村集中式供水監(jiān)測(cè)資金由2010年度國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)村分散式供水監(jiān)測(cè)由原全國(guó)飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)提供部分支持，不足部分由省級(jí)配套解決。

六、監(jiān)測(cè)管理

（一）職責(zé)分工

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的行政管理。負(fù)責(zé)組織制定國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目管理方案和2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，落實(shí)集中式供水監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估。

各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦（衛(wèi)生行政部門(mén)）是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)組織疾病預(yù)防控制中心按照2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案的要求，制定本省具體的技術(shù)方案，實(shí)施監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)測(cè)配套經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦及省政府和有關(guān)部門(mén)提交工作報(bào)告。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支撐，制定監(jiān)測(cè)技術(shù)方案、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫(xiě)技術(shù)報(bào)告，并為分散式供水監(jiān)測(cè)提供部分經(jīng)費(fèi)支持。

各地市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)測(cè)工作的采樣、檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，并負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)結(jié)果按時(shí)上報(bào)。監(jiān)測(cè)的原始資料保存在地市、縣級(jí)疾控中心備查。

（二）數(shù)據(jù)錄入上報(bào)和審核

監(jiān)測(cè)信息實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表（豐水期、枯水期各報(bào)1次，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)報(bào)）逐級(jí)匯總報(bào)告制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)將枯水期和豐水期的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別于5月20日和10月20日前報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改水中心”），逾期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的直報(bào)和審核功能將自動(dòng)關(guān)閉。監(jiān)測(cè)實(shí)施過(guò)程中，改水中心將適時(shí)掌握監(jiān)測(cè)直報(bào)進(jìn)展。

地市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)資料錄入，省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行及時(shí)審核，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的數(shù)據(jù)采用省級(jí)終審責(zé)任制，并及時(shí)反饋至監(jiān)測(cè)縣。改水中心組織各省進(jìn)行數(shù)據(jù)年終集中審核。

（三）報(bào)告形成

各省工作報(bào)告由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，按期上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織改水中心匯總分析各省份報(bào)告以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后形成國(guó)家級(jí)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，于12月中旬報(bào)衛(wèi)生部，由衛(wèi)生部通報(bào)全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（四）信息管理

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門(mén)的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。原始資料歸檔保存在地市或縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心備查。各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)詳盡記錄項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c使用、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)進(jìn)度及監(jiān)測(cè)結(jié)果、組織管理和技術(shù)督導(dǎo)等與項(xiàng)目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。

七、質(zhì)量控制

（一）嚴(yán)格按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政或愛(ài)衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

（二）為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)縣，由地市級(jí)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

（三）參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施。

1.建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)。

2.除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制。

3.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場(chǎng)資料審查。

八、督導(dǎo)和培訓(xùn)

（一）督導(dǎo)：全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)。各省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)督導(dǎo)檢查工作。

（二）培訓(xùn)：各省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加水質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員就現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水樣采集、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)管理等進(jìn)行定期培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)縣疾病預(yù)防控制中心的檢驗(yàn)技術(shù)及衛(wèi)生學(xué)調(diào)查人員理解和掌握監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法。

九、考核評(píng)估

各省在國(guó)家級(jí)考核評(píng)估前應(yīng)進(jìn)行省級(jí)考核評(píng)估，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織考核評(píng)估組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各省監(jiān)測(cè)工作的組織管理、目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、中央資金分配及使用等進(jìn)行終期評(píng)估，并完成評(píng)估報(bào)告�？己嗽u(píng)估方案另發(fā)。

十、調(diào)查表格

表1 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

表2 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

表3監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水水源類(lèi)型及供水方式調(diào)查表

表4監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況和水質(zhì)結(jié)果報(bào)告表

表5 農(nóng)村生活飲用水污染事件報(bào)告表



附件：1.名詞解釋

2.填表說(shuō)明

3.計(jì)算方法



表1 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

省 地（市、州） 縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)
水廠名稱(chēng)
詳細(xì)地址
水源類(lèi)型
水處理方式
供水能力

（噸/日）
覆蓋人口（人）
是否為

監(jiān)測(cè)點(diǎn)
































































































































報(bào)告單位（蓋章）： 負(fù)責(zé)人：

報(bào)告人： 日期：



表2 監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表



省（自治區(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市）：

地區(qū)編碼 □□□□□□

全縣總?cè)丝冢? 人；農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)： 人，城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)： 人。

序號(hào)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
人口數(shù)（人）
集中式供水
分散式供水

地面水廠
地下水廠

個(gè)數(shù)
供水人口數(shù)（人）
個(gè)數(shù)
供水人口數(shù)（人）
村數(shù)
飲用人口數(shù)（人）

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