環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

環(huán)發(fā)[2010]54號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)2009〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門分工的通知》（國(guó)辦函〔2009〕116號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）精神，深入扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單

當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。各省可按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（附件一，以下簡(jiǎn)稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的其他重點(diǎn)企業(yè)。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，將應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)名單在省級(jí)環(huán)保部門政府網(wǎng)站公布并同時(shí)抄報(bào)我部，有條件的地方可在當(dāng)?shù)刂饕�媒體同時(shí)公布。

二、積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

積極開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)公布具備審核條件的機(jī)構(gòu)名單及其審核業(yè)績(jī)，并對(duì)問題較突出的審核服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。及時(shí)調(diào)度各重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)度，督促各重點(diǎn)企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和審核結(jié)果及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)環(huán)保部門和相關(guān)部門。

三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收

各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》（環(huán)發(fā)〔２００８〕60號(hào)附件二）要求，加快評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級(jí)清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估驗(yàn)收。進(jìn)一步加大對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào)要求，安排專項(xiàng)資金用于支持重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收工作，并同時(shí)積極爭(zhēng)取節(jié)能減排等各方面資金的支持。

四、及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告

各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，在每季度第一個(gè)月內(nèi)上報(bào)我部。我部將定期發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，同時(shí)抄送中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)等有關(guān)部門。

五、制定清潔生產(chǎn)推行年度計(jì)劃

各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)制定本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收年度工作計(jì)劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本年度應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核及評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度安排、監(jiān)督管理措施等。總體進(jìn)度要求是：五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣�產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；七個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本年度清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，并報(bào)送我部，同時(shí)向社會(huì)公布。

六、完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施

應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件，作為申請(qǐng)各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依據(jù)，作為審批進(jìn)口固體廢物、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物許可證和新化學(xué)物質(zhì)登記的重要參考條件。將實(shí)施清潔生產(chǎn)的減污績(jī)效作為核算重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)，由于實(shí)施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認(rèn)可。各地要加大資金支持力度，對(duì)經(jīng)審核確定的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金和節(jié)能減排專項(xiàng)資金應(yīng)予以支持。對(duì)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用

按照《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦〔2008〕71號(hào)）規(guī)定，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點(diǎn)行業(yè)中全部重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收，并將通過評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核報(bào)告和相關(guān)證明文件，由所在省級(jí)環(huán)保部門匯總報(bào)送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收資格。

八、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的依法從重處罰。對(duì)于污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時(shí)發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請(qǐng)各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單（按附件二格式）報(bào)送我部，同時(shí)請(qǐng)報(bào)送電子件。請(qǐng)各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010年度清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃并報(bào)送我部，同時(shí)對(duì)社會(huì)公開。我部將對(duì)各地開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。

聯(lián)系方式：環(huán)境保護(hù)部污染防治司王曉密 楊俊峰

電　　話：（010）66556277，66556243

傳　　真：（010）66556244

電子郵件：csc@mep.gov.cn

地　　址：北京西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號(hào)

郵政編碼：100035

附　　件：1.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄

2.省（區(qū)、市）完成清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單統(tǒng)計(jì)表

二○一○年四月二十二日

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄

行 業(yè) 類 別
子行業(yè)（產(chǎn)品）

1.火電 火力發(fā)電（含熱電、矸石綜合利用發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)燃料發(fā)電等）
2.煉焦 焦炭、干餾炭生產(chǎn)（含煤焦油、瀝青等副產(chǎn)品生產(chǎn)）
3.多晶硅 多晶硅生產(chǎn)
4.金屬表面處理及熱處理加工 電鍍；使用有機(jī)涂層，熱鍍鋅（有鈍化）工藝
5.有色金屬冶煉及壓延加工 常用有色金屬冶煉（包括銅冶煉，鉛鋅冶煉，鎳鈷冶煉，錫冶煉，銻冶煉，鋁冶煉，鎂冶煉，其他常用有色金屬冶煉）
貴金屬冶煉（包括金冶煉，銀冶煉，其他貴金屬冶煉）
稀有稀土金屬冶煉（包括鎢鉬冶煉，稀土金屬冶煉，其他稀有金屬冶煉）
有色金屬合金制造
有色金屬壓延加工
6.非金屬礦物制品業(yè) 水泥制造（含熟料制造）
玻璃及玻璃制品制造
玻璃纖維及玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造
陶瓷制品制造
石棉制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
石墨及碳素制品制造
7.黑色金屬冶煉及壓延加工 煉鐵（包括高爐煉鐵，直接還原煉鐵，熔融還原煉鐵）
球團(tuán)及燒結(jié)
煉鋼（包括轉(zhuǎn)爐煉鋼，電爐煉鋼）
7.黑色金屬冶煉及壓延加工 鐵合金冶煉（包括硅鐵，錳鐵，鉻鐵，鎳鐵，其他常用鐵合金冶煉）
鋼壓延加工（包括熱軋，冷軋，涂鍍層，熱處理）
其他黑色金屬冶煉（包括錳冶煉，鉻冶煉）
8.采礦 石油開采
天然氣開采
非金屬礦采選（化學(xué)礦采選；石灰石、石膏開采；建筑裝飾用石開采；耐火土石開采；粘土及其他土砂石開采；采鹽；石棉、云母礦采選；石墨、滑石采選；寶石、玉石開采）
黑色金屬礦采選（鐵礦采選、其他黑色金屬礦采選）
有色金屬礦采選（常用有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、稀有稀土金屬礦采選）
9.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造 基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（無機(jī)酸制造、無機(jī)堿制造、無機(jī)鹽制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造）
肥料制造（氮肥制造、磷肥制造、鉀肥制造、復(fù)混肥料制造、有機(jī)肥料及微生物肥料制造、其他肥料制造）
農(nóng)藥制造(化學(xué)農(nóng)藥制造、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造（含中間體）)
涂料、染料、顏料、油墨及其他類似產(chǎn)品制造
合成材料制造（初級(jí)型態(tài)的塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體的制造、其他合成材料制造）
專用化學(xué)品制造（化學(xué)試劑和助劑制造、專項(xiàng)化學(xué)用品制造、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、炸藥及火工產(chǎn)品制造、信息化學(xué)品制造、環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造、動(dòng)物膠制造、其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造）
日用化學(xué)產(chǎn)品制造（肥皂及合成洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造、其他日用化學(xué)產(chǎn)品制造）
10.橡膠制品 橡膠加工、輪胎制造、再生橡膠制造、橡膠零件制造、日用及醫(yī)用橡膠制品制造、橡膠靴鞋制造及其他橡膠制品制造
11.煤炭 煤炭開采及洗選
煤炭地下氣化
11.煤炭 煤化工（煤制油、煤制氣、煤制甲醇或二甲醚等）
12.石化 原油加工
天然氣加工
石油制品生產(chǎn)（包括乙烯及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)）
油母頁(yè)巖中提煉原油
生物制油
13.制藥 化學(xué)藥品制造（含中間體）
化學(xué)藥品制劑制造
生物、生化制品的制造
中成藥制造
14.輕工 釀造，包括：酒類及飲料制造（酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造；碳酸飲料制造、瓶（罐）裝飲用水制造、果菜汁及果菜汁飲料制造、含乳飲料和植物蛋白飲料制造、固體飲料制造、茶飲料及其他軟飲料制造；精制茶加工）
造紙，包括：紙漿制造；造紙（含廢紙?jiān)旒垼?
發(fā)酵，包括：調(diào)味品制造（味精、檸檬酸、氨基酸制造等）；有發(fā)酵工藝的糧食、飼料加工
制糖
植物油加工
15.紡織 化學(xué)纖維制造
棉、化纖紡織及印染精加工
毛紡織和染整精加工
絲絹紡織及精加工
化纖漿粕制造
棉漿粕制造
16.皮革及其制品 皮革鞣制加工
毛皮鞣制及制品加工（包括毛皮鞣制加工，毛皮服裝加工，其他毛皮制品加工）
17.廢棄資源和廢舊材料回收加工 金屬?gòu)U料和碎屑的加工處理
非金屬?gòu)U料和碎屑的加工處理
18.電氣機(jī)械及器材制造 電機(jī)制造（包括電動(dòng)機(jī)制造，變壓器、整流器和電感器制造業(yè)，電力電容器制造業(yè)，配電開關(guān)控制設(shè)備制造業(yè)）
輸配電及控制設(shè)備制造（包括電力電容器制造業(yè)、配電開關(guān)控制設(shè)備制造業(yè)）
電線、電纜、光纜及電工器材制造
電池制造（包括鋅錳電池、鎘鎳/鎳氫電池、鉛酸蓄電池）
照明器具制造（包括電光源制造，照明燈具制造，燈用電器附件及其他照明器具制造）
19.交通運(yùn)輸設(shè)備制造 汽車制造（包括汽車整車制造，改裝汽車制造，電車制造，汽車車身、掛車的制造，汽車零部件及配件制造，汽車修理，涂裝）
船舶及浮動(dòng)裝置制造（包括金屬船舶制造，非金屬船舶制造，娛樂船和運(yùn)動(dòng)船的建造和修理，船用配套設(shè)備制造，船舶修理及拆船）
20.通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造 電子器件制造（包括電子真空器件制造，半導(dǎo)體分立器件制造，集成電路制造，光電子器件及其他電子器件制造）
電子元件制造（包括電子元件及組件制造，印制電路板制造）
通信設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)制造、家用視聽設(shè)備制造和其他電子設(shè)備制造
21.環(huán)境治理 城市垃圾處理、水污染治理、危險(xiǎn)廢物治理和其他環(huán)境治理