貴州省黔東南苗族侗族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔東南州散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理辦法的通知

黔東南府辦發(fā)〔2010〕150號(hào)


各縣市人民政府，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黔東南州散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一○年八月二十四日




黔東南州散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法

第一章　總則
第一條　為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金和建筑市場(chǎng)的管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我州建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《貴州省散裝水泥管理辦法》（貴州省政府令第62號(hào)）以及省四委（廳、局）《關(guān)于建設(shè)單位、施工企業(yè)、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)使用散裝水泥的規(guī)定》（黔經(jīng)貿(mào)資源〔2003〕42號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條　散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二章　征收
第四條　凡在我州行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下 同）、使用袋裝水泥的單位，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
第五條　袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支，使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本，水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。
第六條　散裝水泥專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)征收；對(duì)銷售非本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的袋裝水泥，又不能出具原產(chǎn)地散裝水泥專項(xiàng)資金繳清證明的，按每噸1元標(biāo)準(zhǔn)征收；對(duì)使用袋裝水泥的單位按照每噸2元的標(biāo)準(zhǔn)征收；對(duì)使用非本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的袋裝水泥的單位，又不能出具原產(chǎn)地散裝水泥專項(xiàng)資金繳清證明的，按每噸3元標(biāo)準(zhǔn)征收。
第七條　專項(xiàng)資金征收辦法
（一）黔東南州工業(yè)和信息化委員會(huì)散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱州散辦）為我州散裝水泥行政主管部門，負(fù)責(zé)我州散裝水泥行政管理工作。散裝水泥專項(xiàng)資金由州散辦負(fù)責(zé)征收，或由州散辦委托其他單位代征。
1．州內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金按季繳納，由州散辦征收，季后10日內(nèi)必須繳納；
2．州級(jí)、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)、袋裝水泥使用單位的散裝水泥專項(xiàng)資金由州散辦征收；
3．各縣（市）水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)、袋裝水泥使用單位的散裝水泥專項(xiàng)資金，由州散辦委托所在地工業(yè)和信息化行政管理部門或者建設(shè)行政主管部門代征。
（二）使用袋裝水泥的水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)散裝水泥專項(xiàng)資金按混凝土產(chǎn)量折算為水泥量進(jìn)行征收。
（三）工程項(xiàng)目按照工程項(xiàng)目使用水泥總量核定預(yù)征散裝水泥專項(xiàng)資金數(shù)額。
（四）工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，在辦理工程中標(biāo)手續(xù)及施工許可證前，持工程項(xiàng)目的有關(guān)文件資料到州散辦或受委托代征單位，按建設(shè)工程項(xiàng)目或中標(biāo)標(biāo)段使用水泥總量預(yù)交散裝水泥專項(xiàng)資金。
第八條　建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)征散裝水泥專項(xiàng)資金時(shí)水泥總量的計(jì)算：
（一）工業(yè)與民用建筑及市政建設(shè)工程項(xiàng)目，水利、電力、礦業(yè)等建設(shè)工程項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、港口等交通建設(shè)工程項(xiàng)目按建設(shè)單位委托的具有造價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)統(tǒng)計(jì)水泥總量計(jì)算，或房屋建筑施工項(xiàng)目按建筑面積每平方米使用水泥量0.25噸計(jì)算。
（二）水泥制品企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，按年度生產(chǎn)混凝土總量計(jì)算水泥總量（每立方米水泥含量0.35噸）。
第九條　散裝水泥專項(xiàng)資金的申退辦法：
（一）已預(yù)交散裝水泥專項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑購(gòu)買散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，州財(cái)政部門審批，按照下列規(guī)定退回散裝水泥專項(xiàng)資金；散裝水泥使用量達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%以上（含70%）的，按照使用的比例，退回預(yù)交的散裝水泥專項(xiàng)資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%的，預(yù)交的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退回。
（二）逾期不申退的，預(yù)交的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退回。對(duì)弄虛作假騙取退回資金的，其預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金不予退回。不予退回的預(yù)交散裝水泥專項(xiàng)資金和預(yù)交的專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入散裝水泥專項(xiàng)資金。

第三章　管理
第十條　任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十一條　州散辦及其委托單位征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，全額繳入州級(jí)國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政基金預(yù)算管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)。
第十二條　征收散裝水泥專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用貴州省財(cái)政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。
第四章　使用
第十三條　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，必須專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，使用范圍具體規(guī)定如下：
（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
（二）購(gòu)置和維護(hù)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥培訓(xùn)和宣傳；
（六）代征手續(xù)費(fèi)；
（七）經(jīng)地方財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。
第十四條　散裝水泥專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第五章　法律責(zé)任
第十五條　凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。
第十六條　凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量或者拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，可按水泥生產(chǎn)企業(yè)上年實(shí)際產(chǎn)量及建設(shè)工程預(yù)算水泥總量計(jì)算應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，對(duì)拒不執(zhí)行征收決定的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條　州散辦及其委托代征單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金（含預(yù)交散裝水泥專項(xiàng)資金），由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定處以罰款。不按本辦法規(guī)定使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正。
第十八條　對(duì)違反本辦法第十五條至第十七條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，依據(jù)《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第218號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　 附則
第十九條　本辦法由黔東南州工業(yè)和信息委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。