山西省晉中市人民政府

晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法的通知

市政發(fā)〔2010〕65號


各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《晉中市加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》已經(jīng)2010年9月6日市政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。




二〇一〇年九月二十九日




晉中市加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理

實 施 辦 法


第一條 為進(jìn)一步加強我市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理，切實解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（建住房〔2007〕258號）、《山西省人民政府關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的若干意見》（晉政發(fā)〔2010〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 市城區(qū)及各縣（市）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本實施辦法。

第四條 市、縣（市）人民政府要加強對經(jīng)濟適用住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府對縣（市）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條 市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市經(jīng)濟適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。各縣（市）住建局或房管局（以下稱經(jīng)濟適用住房行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、監(jiān)察、規(guī)劃、國土資源、財政、物價、民政、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房相關(guān)工作。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民申購經(jīng)濟適用住房受理初審及申請材料上報工作。

第六條 市、縣（市）人民政府將經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等列入年度計劃并及時向社會公布。

第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，由市、縣（市）人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設(shè)；也可以采取市、縣（市）經(jīng)濟適用住房行政主管部門以項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，采取公開招標(biāo)方式確定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的施工企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第八條 經(jīng)濟適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必備要件。

第九條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第十條 除拆遷、安置的需要，經(jīng)濟適用住房戶型面積要控制在60平方米左右，棚戶區(qū)改造的要控制在90平方米左右，并隨國家政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活水平而相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 凡經(jīng)濟適用住房，包括舊城改造、舊居民區(qū)、棚戶區(qū)改造和單位職工集資合作建房的預(yù)收款項、建房集資款項，實行專戶管理、專款專用。具體的專戶管理工作需經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有剩余的，由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售。

第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓��?yīng)計劃，不低于年度居住用地供應(yīng)總量的20%。配套建設(shè)的營業(yè)性附屬設(shè)施用地應(yīng)按市場價有償使用。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等其他各種方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第十三條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)營服務(wù)性收費在征得相關(guān)企業(yè)同意后，可按下限減半計收。

第十四條 購買經(jīng)濟適用住房的個人符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定條件，并出具市、縣（市）人民政府經(jīng)濟適用住房行政主管部門準(zhǔn)予購房的通知后，可向商業(yè)銀行申請貸款，可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十六條 經(jīng)濟適用住房實行政府定價管理，由物價部門會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核定價。經(jīng)濟適用住房以現(xiàn)房銷售的必須按物價部門審定的價格銷售。

第十七條 經(jīng)濟適用住房工程結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時到物價部門核定價格，物價部門要對經(jīng)濟適用住房組織建設(shè)成本監(jiān)審，并明確價外允許收取的費用。經(jīng)濟適用住房銷售單位銷售前應(yīng)明碼標(biāo)價，公示物價部門審定的價格和價外收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的城市低收入住房困難家庭。城市低收入住房困難家庭,是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%、人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�住房平均面積的60%或無住房的家庭。

無住房的、租賃公有住房或廉租住房的家庭,在同等條件下可優(yōu)先申購經(jīng)濟適用住房。租賃公有住房或廉租住房的家庭在購得經(jīng)濟適用住房后應(yīng)退出租住的公有住房或廉租住房。

離異、單身、單親家庭符合城市低收入住房困難條件的，也可申請購買經(jīng)濟適用住房。

已享受福利分配住房的家庭,未退出福利住房的,不得購買經(jīng)濟適用住房;已按房改政策購買公有住房的,不得購買經(jīng)濟適用住房;已購買經(jīng)濟適用住房的,不得再次購買經(jīng)濟適用住房。

第十九條 經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。

（一）申請程序

購買經(jīng)濟適用住房資格,實行社區(qū)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、縣（市）、市人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。

符合購買經(jīng)濟適用住房條件的城市低收入住房困難家庭,應(yīng)向戶口所在地社區(qū)提出經(jīng)濟適用住房購買申請,并提交下列證件與資料:

1．《購買經(jīng)濟適用住房申請表》；

2．戶口本及同戶籍家庭成員身份證；

3．家庭成員收入證明；

4．家庭住房情況證明；

5．符合本辦法規(guī)定的具備優(yōu)先申購條件的申請人，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料；

6．市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他證明材料。

（二）審核、公示程序

社區(qū)自受理申請之日起,采取入戶調(diào)查、組織聽證等方式,核實申請人的家庭收入和住房狀況,15日內(nèi)提出核查意見。符合條件的,上報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。不符合條件的,書面通知申請人,并說明理由。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到申請材料之日起,根據(jù)社區(qū)上報的證件與資料,采取鄰里訪問、信函索證等方式,調(diào)查核實申請人的家庭收入和住房狀況,30日內(nèi)提出初審意見并在戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示,戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的,同時應(yīng)在居住地社區(qū)進(jìn)行公示,公示期限為7日。公示無異議或異議不成立的,由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將審核意見和申請材料一并報送縣（市）經(jīng)濟適用住房行政主管部門；市城區(qū)的報送市經(jīng)濟適用住房行政主管部門。

市、縣（市）經(jīng)濟適用住房行政主管部門自收到申請材料之日起,會同同級監(jiān)察、民政部門進(jìn)行審核,15日內(nèi)提出審核意見。符合條件的,在申請人工作單位和戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示，戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的,同時應(yīng)在居住地社區(qū)進(jìn)行公示,公示期限為15日。

公示期間有異議的,由監(jiān)察部門牽頭,同級經(jīng)濟適用住房行政主管部門、民政部門協(xié)助進(jìn)行復(fù)核。申請人對審核結(jié)果有異議的,可以向監(jiān)察部門申訴。

（三）輪候、購買程序

經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,由經(jīng)濟適用住房行政主管部門和監(jiān)察、民政等部門在《購買經(jīng)濟適用住房申請表》簽署審核意見，并報同級人民政府審核同意。按收入水平、住房困難程度和優(yōu)先條件,確定輪候順序。批準(zhǔn)購買經(jīng)濟適用住房的結(jié)果及輪候順序,要向社會公布。

輪候到位的申請人,持簽署審核意見的《購買經(jīng)濟適用住房申請表》,可購買一套與核準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。

第二十條 經(jīng)濟適用住房申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況，并對申報信息的真實性負(fù)責(zé)。

監(jiān)察部門、經(jīng)濟適用住房行政主管部門和民政等有關(guān)部門要各司其職，建立健全工作機制，認(rèn)真履行審核責(zé)任，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正。嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

第二十一條 市、縣（市）經(jīng)濟適用住房行政主管部門應(yīng)對經(jīng)濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進(jìn)行檢查，也可委托經(jīng)濟適用住房管理機構(gòu)定期對上述情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟適用住房小區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時，可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件，并在臨時管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。

經(jīng)濟適用住房屬政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房合同書中予以載明。房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對申請經(jīng)濟適用住房初始登記的住戶進(jìn)行認(rèn)真核對，對與公示名單不一致的不得予以登記。

在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟適用住房購房人有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應(yīng)當(dāng)主動向市、縣（市）經(jīng)濟適用住房行政主管部門作出說明，并配合對其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經(jīng)濟適用住房退出手續(xù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)通過補交土地收益等價款取得已購經(jīng)濟適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第二十二條 經(jīng)濟適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定。

購買經(jīng)濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣（市）人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)對個人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

對已購經(jīng)濟適用住房需要上市的，不能提供經(jīng)濟適用住房行政主管部門出具的書面意見的，任何中介機構(gòu)不得代理買賣；房產(chǎn)交易部門不得為其辦理交易過戶；房屋登記機構(gòu)不予辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記。

經(jīng)濟適用住房交易價格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導(dǎo)價格的，依指導(dǎo)價格繳納相應(yīng)的土地收益、交易稅費等價款。

第二十三條 違反本實施辦法，以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房的，一經(jīng)查實，由經(jīng)濟適用住房行政主管部門立即責(zé)令退還。

違反規(guī)定出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定予以收回。

對其高消費行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示的，視同以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內(nèi)再次申購或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

第二十四條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中違反上述有關(guān)規(guī)定及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 國有工礦區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理參照本實施辦法并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本實施辦法自公布之日起施行。《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理等兩個實施細(xì)則的通知》（市政發(fā)〔2004〕80號）中關(guān)于《晉中市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施細(xì)則》同時廢止。