新聞出版總署

關于開展2011年印刷企業年度核驗工作的通知

新出字〔2010〕519號


各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　為加強對印刷業的監督管理，不斷完善新聞出版行政管理的“四大準入”制度，根據《行政許可法》第六十一條及新聞出版總署《關于印發〈印刷發行管理司主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》（新出人事〔2008〕1259號）規定，決定開展2011年印刷企業年度核驗工作。現就有關具體事項通知如下：
　　一、年度核驗工作的指導思想
　　全面貫徹落實黨的十七大以及十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“力爭提前將我國建設成為世界印刷強國”的總體目標的要求，堅持科學發展，圍繞優化結構，進一步調整產業布局，提高科技創新能力，推動我國印刷產業發展方式加快轉變，促進我國印刷業實現又好又快發展。通過“十二五”開局之年的年度核驗工作掌握印刷業發展的基本情況，為實施“十二五”規劃打好基礎；進一步完善“規模以上重點印刷企業聯系制度”，增強優勢企業的示范引導作用；對嚴重違規、不符合資質條件的印刷企業堅決不予年度核驗，為印刷業平穩有序、健康快速發展提供保障。
　　二、年度核驗工作的范圍
　　參加年度核驗的單位為領取《印刷經營許可證》的印刷企業、單位及個人（以下簡稱印刷企業，不包括復印打印企業），含2010年新批準設立的印刷企業。
　　三、年度核驗工作的時間
　　印刷企業年度核驗工作原則上應在2011年3月底之前完成，以便工商部門進行年檢。如有特殊情況，在不影響企業進行工商年檢的前提下，可由各省、自治區、直轄市新聞出版局根據實際情況自行確定。2011年印刷企業年度核驗工作由各省、自治區、直轄市新聞出版局組織實施，新聞出版總署負責監督、檢查和指導。
　　四、核驗企業需報送的材料
　　（一）《2011年印刷企業年度核驗表》（見附件1，印刷企業填報）。
　　（二）印刷企業自查報告。主要包括：執行國家有關印刷管理法規規章情況；開展印刷經營活動的基本條件；印刷經營情況及經營業績；所獲獎勵和受處罰情況；國內設備使用情況、國外新舊設備的引進情況，列入《產業結構調整指導目錄》（淘汰類）的印刷設備是否已淘汰；產品質量狀況，通過ISO9000、ISO14000及其他認證情況；實施企業資源計劃管理系統（ERP）的情況；對核驗期內違規行為的整改情況；統計數據報送情況及其他需要說明的情況；組織及參加培訓情況；上市的情況；組建印刷集團的情況；國內外經濟形勢對企業發展的影響；對新聞出版行政部門在印刷管理方面的建議等。
　　（三）《印刷經營許可證（正本）、（副本）》（原件）、《營業執照（副本）》（復印件）；
　　（四）《外商投資企業批準證書》（復印件，限外商投資印刷企業）；
　　（五）《印刷法規培訓合格證書》（復印件）；
　　（六）其他有關材料。
　　上述有關文字材料和報表一式三份，待完成整個核驗程序后，由負責印刷企業年度核驗的新聞出版行政部門及上一級新聞出版行政部門、印刷企業分別留存一份。
　　五、年度核驗工作的主要內容
　　（一）注冊資本是否符合規定；
　　（二）生產經營場所是否符合規定；
　　（三）印刷設備是否符合規定，列入《產業結構調整指導目錄》（淘汰類）的印刷生產設備是否已淘汰；
　　（四）法定代表人及主要生產、經營負責人是否取得《印刷法規培訓合格證書》；
　　（五）是否按照《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》等有關法規、規章的要求建立、健全印刷企業五項制度，并在日常生產經營中貫徹執行；
　　（六）印刷產品是否達到國家所規定的各項質量標準；
　　（七）是否按規定按時逐項向新聞出版行政部門報送統計數據；
　　（八）出版物印刷企業應提交2種以上由省級以上國家法定質量監督檢驗機構出具的質檢報告（各省自定）；
　　（九）有無違反印刷管理規定的行為。
　　六、年度核驗的條件
　　（一）準予年度核驗。對符合《印刷業管理條例》第八條、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》要求的資格條件，無違反印刷管理法規規章行為的，按規定向新聞出版行政部門及統計部門報送數據，在規定時間內遞交自查報告和《2011年印刷企業年度核驗表》的印刷企業，準予核驗。對通過核驗的，在其《印刷經營許可證（正本）、（副本）》上加蓋年度核驗戳記后，企業取得繼續從事印刷經營活動的資格。
　　（二）有下列情形之一的，須暫緩年度核驗：
　　1.經核驗發現有違法行為應予處罰的；
　　2.正在限期停業整頓的；
　　3.法定代表人及主要生產、經營負責人未取得新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》的；
　　4.未按規定報送統計報表的；
　　5.在省級以上新聞出版行政部門組織的印裝質量檢查中，發現存在嚴重質量問題的。
　　暫緩年度核驗的期限由各省、自治區、直轄市新聞出版局確定。暫緩年度核驗的企業應進行認真整改，待問題得到解決后，寫出申請，報所在地新聞出版行政部門審批。暫緩期滿，按本通知規定重新辦理年度核驗。
　　（三）有下列情形之一的，不予年度核驗：
　　1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；
　　2.已經不具備《印刷業管理條例》第八條和《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》規定的資格條件的。
　　未通過年度核驗的印刷企業，不得繼續從事印刷經營活動，由原審批的新聞出版行政部門收回《印刷經營許可證》。
印刷企業未在規定的時間內申報核驗材料，下發催告通知書30日內仍未申報的，由原審批的新聞出版行政部門注銷《印刷經營許可證》。
　　七、年度核驗的重點
　　（一）切實加強對印刷企業的監管。
　　要把本次年度核驗工作與當前正在開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動緊密結合，按照《新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室關于開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動及進一步做好使用正版軟件工作的通知》〔（2010）新出明電39號〕要求，對印刷各類出版物、包裝裝潢、商標標識標簽的企業進行專項檢查，嚴厲查處非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為。
　　（二）繼續完善“規模以上重點印刷企業聯系制度”。
　　通過匯總填報《規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表》（見附件2），切實掌握“規模以上重點印刷企業”的經營管理狀況，通過政策引導、項目扶持等手段加快培育一批具有國際競爭力的優勢企業。
　　（三）開展印刷園區建設工作的調研。
　　各地要結合區域經濟發展規劃，培育與市場需求相適應的、以專、精、特、新為特點的不同印刷產業集群。要在全面調研的基礎上，掌握了解印刷園區建設情況，積極推進綠色印刷，并認真填報《年度核驗情況匯總表》（見附件3）中有關內容。
　　八、年度核驗的工作程序
　　（一）凡參加核驗的印刷企業，要按照通知要求認真進行自查，寫出自查報告，填寫《2011年印刷企業年度核驗表》，并于2011年2月15日前將自查報告、《2011年印刷企業年度核驗表》及有關材料報至當地新聞出版行政部門。
　　（二）各級新聞出版行政部門應于2011年3月底前核驗完所負責企業的自查報告和核驗表，做出能否通過核驗的決定。
　　（三）各地新聞出版行政部門要與工商行政管理部門做好銜接工作，及時將核驗結果通報工商行政管理部門，確保工商年度核驗工作順利完成。
　　（四）新聞出版行政部門逐級上報總結報告、《規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表》和《年度核驗情況匯總表》，同時將被暫緩年度核驗、不予年度核驗的印刷企業名單一并附上。2011年4月底前，各省、自治區、直轄市新聞出版局將本行政區域內的核驗情況工作總結、《規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表》和《年度核驗情況匯總表》報送總署印刷發行管理司。
　　（五）各省、自治區、直轄市年度核驗情況工作總結要包括：1.核驗工作的過程；2.當地印刷業質量管理、生產產能、技術設備、人才培訓的基本狀況；3.當地規模以上重點印刷企業的基本情況；4.年度核驗中發現的主要問題；5.暫緩年度核驗和不予年度核驗企業存在的主要問題及處理情況；6.對印刷業發展采取的措施和建議等。
　　（六）2011年不開展印刷企業核驗工作的省份，也須在2011年4月底前將《規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表》和《年度核驗情況匯總表》報送總署印刷發行管理司。
　　請各省、自治區、直轄市新聞出版局按照本通知要求，對本轄區印刷企業年度核驗工作認真作出全面部署，并可根據本地區的具體情況制定核驗的實施細則。各印刷企業要認真準備有關材料，準確、翔實填寫有關數據。各級新聞出版行政部門要認真核實企業報送的材料，嚴格把關，并對有關材料進行分析、匯總。核驗期間，總署將對各地開展核驗工作的情況進行檢查，對認真開展核驗工作的地區，對創新管理工作的單位進行表彰；對不認真開展核驗工作、不認真撰寫工作總結、不認真填寫《規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表》和《年度核驗情況匯總表》的地區予以通報批評。
　　在開展2011年印刷企業年度核驗工作中遇有情況和問題，可隨時與總署印刷發行管理司聯系。

　　附件：
　　1.2011年印刷企業年度核驗表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196432267937549.doc
　　2.規模以上重點印刷企業（年印刷總產值超過5000萬元）聯系表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196433461077119.doc
　　3.年度核驗情況匯總表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196434461896197.doc



新聞出版總署
二〇一〇年十二月七日


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