貴州省六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則的通知

市府辦發(fā)〔2010〕144號(hào)


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2010年11月12日市政府第54次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　二〇一〇年十一月二十六日


　　六盤水市安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲
　　實(shí)施細(xì)則


　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》及《貴州省安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
　　第三條 考核原則
　　（一）政府全面負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市制定的工作目標(biāo)，確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　（二）管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管安全。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門對(duì)本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作有效開展和落實(shí)。
　　（三）領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
　　（四）安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。各級(jí)政府必須將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)計(jì)劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。
　　（五）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。
　　（六）激勵(lì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　（七）實(shí)事求是。被考核單位要向考核單位如實(shí)反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)的，將依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。
　　（八）公開、公平、公正。考核單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則對(duì)被考核單位進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，考核結(jié)果要切實(shí)做到公開、公平、公正。
　　第四條　每年市政府與各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》）。各縣（特區(qū)、區(qū)）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門簽訂《責(zé)任書》，以此細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。
　　第五條　考核范圍。各縣（特區(qū)、區(qū)）政府及各負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門。
　　各縣（特區(qū)、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，自行確定考核范圍。
　　第六條　考核內(nèi)容。原則上以《責(zé)任書》確定的具體工作目標(biāo)和任務(wù)為主。
　　對(duì)政府考核的主要內(nèi)容有：
　　（一）生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。
　　（二）按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）相關(guān)規(guī)定和要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
　　（三）對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評(píng)情況。
　　（四）安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。
　　（五）安全生產(chǎn)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
　　（六）安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實(shí)情況。
　　（七）用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。
　　（八）以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實(shí)情況。
　　（九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實(shí)情況。
　　（十）事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
　　（十一）國(guó)家、省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。
　　對(duì)政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容有：
　　（一）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會(huì)及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（市府辦發(fā)〔2010〕76號(hào)）要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
　　（二）對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。
　　（三）安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
　　（四）國(guó)家、省、市組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動(dòng)（包括安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查）、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作貫徹落實(shí)情況。
　　（五）本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。
　　（六）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。
　　（七）事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
　　（八）國(guó)家和省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。
　　第七條 考核方式
　　（一）考核由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　（二）市政府負(fù)責(zé)考核各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級(jí)部門；各縣（特區(qū)、區(qū)）政府負(fù)責(zé)考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)縣級(jí)部門。
　　第八條 考核方法
　　（一）聽(tīng)取匯報(bào)。由被考核單位向考核單位匯報(bào)《責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)完成情況。
　　（二）查閱資料。查閱被考核對(duì)象對(duì)《責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)的研究、計(jì)劃、部署、開展和落實(shí)等相關(guān)會(huì)議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。
　　（三）實(shí)地檢查。根據(jù)考核需要，對(duì)有關(guān)部門、單位、企業(yè)進(jìn)行抽查。
　　（四）綜合評(píng)定。考核單位根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合評(píng)定。
　　第九條 綜合評(píng)定采取評(píng)分制。其中，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)權(quán)重原則上各占50%，具體標(biāo)準(zhǔn)參照市安委辦制定的《年度安全生產(chǎn)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分，滿分為100分。
　　有下列情形之一的給予加分（加分后最高得分不超過(guò)該項(xiàng)設(shè)定分值）：
　　（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每減少1人加0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本縣（特區(qū)、區(qū)），本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每減少1起加1分。
　　（二）政府安全生產(chǎn)投入資金與上年度同比每增加5%加1分，總加分不超過(guò)5分。
　　（三）成功開展事故搶險(xiǎn)救援，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并獲得市政府及上級(jí)部門嘉獎(jiǎng)的，每嘉獎(jiǎng)1次加2分。
　　有下列情形之一的給予扣分（扣分最低至該項(xiàng)設(shè)定分值扣完為止）：
　　（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每增加1人扣0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本縣（特區(qū)、區(qū)）、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每增加1起扣1分。
　　（二）年度考核有本辦法第十一條第二項(xiàng)所列情形的，扣10分；有第十二條所列情形的，存在1項(xiàng)扣5分。
　　第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次。
　　（一）考核得分在90分以上的為優(yōu)秀。
　　（二）考核得分在80—89分的為良好。
　　（三）考核得分在70—79分的為達(dá)標(biāo)。
　　（四）考核得分在69分以下的為不達(dá)標(biāo)。
　　第十一條 存在下列情形的實(shí)行安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”。
　　（一）年度考核綜合評(píng)定為“不達(dá)標(biāo)”的。
　　（二）發(fā)生重大或3次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。
　　第十二條 存在下列情形的年度考核綜合評(píng)定不能評(píng)為“優(yōu)秀”、“良好”等次。
　　（一）發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)或故意拖延遲報(bào)事故的。
　　（二）發(fā)生事故后搶險(xiǎn)救援行動(dòng)遲緩、造成損失擴(kuò)大和惡劣影響的。
　　（三）對(duì)重大安全隱患督辦、治理不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
　　（四）執(zhí)法違法或執(zhí)法發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤，導(dǎo)致國(guó)家賠償或司法敗訴結(jié)果的。
　　（五）發(fā)生特別重大事故的。
　　第十三條 考核要求
　　（一）各級(jí)政府和相關(guān)部門要把工作重點(diǎn)放在對(duì)日常工作的監(jiān)督管理上，強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提高安全生產(chǎn)“硬實(shí)力”；切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，提高廣大人民群眾和勞動(dòng)者安全文化素質(zhì)，有效提高安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”；確保安全生產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　（二）市兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)原則上由市財(cái)政下達(dá)給市安監(jiān)局的部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
　　（三）市、縣兩級(jí)政府要在30個(gè)工作日內(nèi)完成考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
　　（四）各縣（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，制訂本地區(qū)的《安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》。
　　第十四條 考核結(jié)果發(fā)布。考核結(jié)果由市安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并在媒體上公布。
　　第十五條 考核獎(jiǎng)懲。具體獎(jiǎng)懲辦法參照《六盤水市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（暫行）辦法》（市辦通字〔2007〕4號(hào)）執(zhí)行。
　　（一）市政府對(duì)各縣（特區(qū)、區(qū)）政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級(jí)部門兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。
　　年度考核“優(yōu)秀”的，給予一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；年度考核“良好”的，給予二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；年度考核“達(dá)標(biāo)”的，給予三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）市政府每2年對(duì)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行1次嘉獎(jiǎng)，具體嘉獎(jiǎng)辦法由市安委辦會(huì)同市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人資社保局研究確定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　（三）年度考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門除上繳責(zé)任金外，考核單位對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人要向考核單位寫出書面檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則由市安委辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2010年12月1日起施行。