山東省聊城市人民政府

關(guān)于印發(fā)《聊城市公共租賃住房管理辦法》的通知

聊政發(fā)〔2010〕268號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《聊城市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



聊 城 市 人 民 政 府
二〇一〇年十二月二十八日

聊城市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 為完善我市多層次住房保障供應(yīng)體系，多渠道解決城市中低收入家庭住房困難，根據(jù)省政府《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2010]57號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)<關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施辦法>的通知》（魯政辦發(fā)[2010]45號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的家庭供應(yīng)的住房。
第三條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理等，適用本辦法。
第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；多方建設(shè)、統(tǒng)一管理；公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市公共租賃住房的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）公共租賃住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；明確公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)和維修養(yǎng)護(hù)。
各縣（市、區(qū)）住房保障主管部門(mén)為本地公共租賃住房的行政管理部門(mén)。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、規(guī)劃、民政等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、用地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)及供應(yīng)對(duì)象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。街道辦事處和相關(guān)單位也應(yīng)明確專門(mén)人員，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。
第六條 各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房管理工作順利實(shí)施�！�
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃由住房保障主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、公共租賃住房的需求情況，并充分考慮租賃對(duì)象工作、生活便利等因素，合理編制，報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實(shí)施。
第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要有：
(一)政府投資建設(shè)的公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集。
(二)外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。
(三)住房困難職工較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租，但不得出售。
(四)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資新建。
(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集。
第九條 政府投資新建公共租賃住房以配建為主，也可相對(duì)集中建設(shè)。企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)新建公共租賃住房，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合公共租賃住房規(guī)定的，納入當(dāng)?shù)毓�共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。
第十條 公共租賃住房既可以是成套住房，也可以是集體宿舍。新建成套公共租賃住房，套型建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。
企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房的建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償供應(yīng)，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。
第十二條 公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 公共租賃住房應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。公共租賃住房的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，并在房地產(chǎn)登記薄和權(quán)屬證書(shū)上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
第三章　資金籌措及使用
第十五條 公共租賃住房資金來(lái)源主要包括：
（一） 國(guó)家和省對(duì)公共租賃住房建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金；
（二）各級(jí)財(cái)政用于公共租賃住房建設(shè)的資金；
（三）企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共租賃住房的自籌資金；
（四）通過(guò)投融資方式籌集的資金；
（五）公共租賃住房的租金收入；
（七）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。
第十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。
第十七條 企業(yè)單位利用自用土地建設(shè)的公共租賃住房和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房，租金的收入和支出由投資單位按照有關(guān)規(guī)定自行管理。
第四章 供應(yīng)對(duì)象和申請(qǐng)審核
第十八條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要為城市中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工中的住房困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，可逐步將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。
第十九條 城市中等偏下收入家庭申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）家庭成員至少一人具有本地城市常住戶口，且戶籍遷入年限在兩年以上的；
（二）家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民上年度人均可支配收入70%的；
（三）無(wú)私有住房或人均住房建筑面積低于15平方米以下的；
（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備其他條件的。
第二十條 中等偏下收入家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)向其戶籍所在地街道辦事處提交以下材料：
　　（一）申請(qǐng)書(shū)；
　�。ǘ�）家庭成員身份證、戶口簿；
（三）家庭成員收入和財(cái)產(chǎn)證明；
（四）住房情況證明；
　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第二十一條 中等偏下收入家庭申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房的程序，按照廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房程序辦理。
第二十二條 新就業(yè)人員租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
　 （一）具有城區(qū)常住戶口；
（二）具有全日制大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；
（三）已與城區(qū)用人單位依法簽訂一定年限的勞動(dòng)（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；
（四）本人在城區(qū)無(wú)私有住房或未租住公房；
（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的其他條件。
第二十三條 新就業(yè)人員申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）身份證、戶口薄；
（三）勞動(dòng)（聘用）合同、公務(wù)員錄（聘）用或調(diào)入手續(xù)；
（四）普通高等院校畢業(yè)證書(shū)和無(wú)住房證明材料；
（五）按照規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
第二十四條 新就業(yè)人員申請(qǐng)租住政府管理的公共租賃住房，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向住房保障主管部門(mén)提出租住公共租賃住房申請(qǐng)，由用人單位統(tǒng)一組織辦理申請(qǐng)手續(xù)；
（二）審查。住房保障主管部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；
（三）公示。符合條件的，由住房保障主管部門(mén)在用人單位公示，公示期不低于5個(gè)工作日；不符合條件的，退回申請(qǐng)材料，并說(shuō)明理由；
（四）登記。住房保障主管部門(mén)對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，確定為配租對(duì)象，并予以登記；
（五）配租。住房保障主管部門(mén)視房源情況向配租對(duì)象用人單位發(fā)放《公共租賃住房配租通知書(shū)》。用人單位按照《公共租賃住房配租通知書(shū)》的要求制訂分配方案，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書(shū)》，組織配租對(duì)象與住房保障主管部門(mén)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
用人單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)租住公共租賃住房提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十五條 企業(yè)自建的公共租賃住房，可優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的人員出租，不得出售。
第五章 租賃管理
第二十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由本地住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)配租。
社會(huì)機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房，配租工作由住房保障主管部門(mén)統(tǒng)一組織；企業(yè)在接受住房保障主管部門(mén)委托后，可將自建的公共租賃住房按照當(dāng)?shù)毓�共租賃住房有關(guān)規(guī)定組織配租，配租情況應(yīng)當(dāng)報(bào)住房保障主管部門(mén)備案。
第二十七條 公共租賃住房配租實(shí)行分類(lèi)輪候制度。
第二十八條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、建筑面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)等支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租賃期限；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）停止租住公共租賃住房的情形；
（八）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；
（九）應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。
第二十九條 公共租賃住房的承租期為3年。租賃合同期滿后，承租人仍符合本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。
第三十條 政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)制定。
企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，原則由企業(yè)根據(jù)單位實(shí)際制定，但需報(bào)住房保障主管部門(mén)備案。
第三十一條 承租人應(yīng)按照合同約定合理使用住房，及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用。對(duì)承租人拖欠租金及其他費(fèi)用的，可以通報(bào)所在單位，從其工資中直接劃扣。
第三十二條 承租人應(yīng)履行租賃住房合同約定，服從住房保障主管部門(mén)及其委托單位的管理，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、改變用途和抵押及變相抵押；不得擅自裝飾裝修，確需裝飾裝修的，經(jīng)批準(zhǔn)可裝飾裝修，但不得改變?cè)�有使用功能和�?nèi)部結(jié)構(gòu)；退出公共租賃住房的，不得破壞裝飾裝修部分。
承租人退出公共租賃住房的，對(duì)其裝飾裝修和搭建的附屬物等發(fā)生的費(fèi)用，不予補(bǔ)償。
承租人對(duì)租住的公共租賃住房及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失。
第三十三條 無(wú)正當(dāng)理由，符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房、不接受配租的住房、不簽定租賃合同或不按合同約定入住的，視同放棄配租資格，本年度不得再次申請(qǐng)。
第三十四條 符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭和個(gè)人，可以申請(qǐng)公共租賃住房；但已經(jīng)享受廉租住房實(shí)物配租或已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭和個(gè)人不得申請(qǐng)。
第三十五條 承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門(mén)有權(quán)解除合同，收回其承租的住房：
（一）采用提供虛假戶籍，隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等方式騙取租住公共租賃住房的；
（二）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、閑置、改變租住用途以及與其他承租人調(diào)換的；
（三）連續(xù)6個(gè)月未按期足額繳納租金的；
（四）購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承其他住房的；
（五）經(jīng)復(fù)核不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；
（六）按照租賃合同約定，應(yīng)當(dāng)退還公共租賃住房的其他情形。
有上述第（一）項(xiàng)行為的，由住房保障主管部門(mén)責(zé)令其按照市場(chǎng)租金補(bǔ)交租金，其騙租行為記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)各類(lèi)住房保障。
第三十六條 公共租賃住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
住房保障主管部門(mén)、街道辦事處、民政部門(mén)和擁有公共租賃住房的單位應(yīng)對(duì)租住公共租賃住房承租人家庭的收入、住房、財(cái)產(chǎn)和人口變化等情況進(jìn)行定期走訪、調(diào)查，及時(shí)掌握其變動(dòng)情況，對(duì)已不再符合本辦法規(guī)定申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)收回其租住的公共租賃住房。
第三十七條 住房保障主管部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，對(duì)實(shí)施租賃住房過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等檔案資料及時(shí)收集、整理、歸檔，確保檔案資料真實(shí)、完整、安全和有效利用。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，承租人不按照公共租賃住房合同約定退出租住住房的，由住房保障主管部門(mén)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并責(zé)令其在30日內(nèi)退出租住住房；逾期拒不退出的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并取消其再次申請(qǐng)保障性住房的資格。
　　第三十九條 公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第四十二條 縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法，制定當(dāng)?shù)毓�共租賃住房管理辦法。