山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法的通知
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法的通知
山西省人民政府辦公廳
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法的通知
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法的通知
晉政辦發(fā)〔2011〕3號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
《山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年一月六日
山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法
第一條 為最大限度減少遭受地震災(zāi)害的人員生命財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山西省防震減災(zāi)條例》和《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援隊是指人民政府及其各部門、各單位和各企業(yè)專（兼）職的應(yīng)急、救援、搶險、搶修、救護、醫(yī)療、防疫、通信等各類隊伍。 本辦法所稱調(diào)用是指地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣級以上人民政府或抗震救災(zāi)指揮部調(diào)動使用各部門、各單位、各企業(yè)的應(yīng)急救援隊。
本辦法所稱應(yīng)急救援是指應(yīng)對地震災(zāi)害的搶救、搶修、搶通、防控和消除危害等應(yīng)急行動。
第三條 縣級以上人民政府要結(jié)合本地實際，依法組建地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊。 各部門、各單位要按照本級政府的地震應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)分工，依法組建具有本部門、本單位專業(yè)特色的應(yīng)急救援隊。
各企業(yè)要依法組建具有本企業(yè)特色的專職或兼職搶險、搶修、救護、救援等應(yīng)急救援隊伍。
各應(yīng)急救援隊的主管人民政府、部門、企事業(yè)單位要為其配齊救援裝備、設(shè)備；在培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練中要增加有關(guān)地震搶險救援的方法和技能，做到“一隊多用，一專多能”；要為隊員購買人身保險。
第四條 各部門、各單位、各企業(yè)要將各自應(yīng)急救援隊的基本情況、專長、搶險救援能力、隊伍名稱、隊伍所在地址和通信聯(lián)絡(luò)等信息報送本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
各市、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室要及時匯總本行政區(qū)應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)和信息，并報送上一級人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
每年12月10日前，各應(yīng)急救援隊要向本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部報送本年度變化情況；以確保各級抗震救災(zāi)指揮部隨時掌握各隊的真實、準(zhǔn)確信息。
第五條 為應(yīng)對地震災(zāi)害緊急調(diào)用各應(yīng)急救援隊伍，參加本省或支援外省地震應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作。
（一）當(dāng)本省發(fā)生5.5-5.9級地震災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救援隊伍要迅速做好參與救援準(zhǔn)備；按照本市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，開展地震應(yīng)急救援行動。
根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，省抗震救災(zāi)指揮部調(diào)用有關(guān)應(yīng)急救援隊進行支援。
�。ǘ┊�(dāng)本省發(fā)生6-6.9級地震災(zāi)害或鄰省發(fā)生地震致使我省遭受破壞時，災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊要立即全力投入搶險救援行動；按照邊行動、邊報告的原則，向本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告本隊出動力量和所在的搶險救援現(xiàn)場情況。 災(zāi)區(qū)以外的省內(nèi)各應(yīng)急救援隊要迅速作好參與救援準(zhǔn)備；在接到省抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令后，地方各級人民政府、各部門、各單位、各企業(yè)要立即派出應(yīng)急救援隊迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)。
�。ㄈ┊�(dāng)本省發(fā)生7級以上地震災(zāi)害后，全省各應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，按照先行動、后報告的原則，報本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部和各自主管部門、單位；各市、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部要向上一級人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告本行政區(qū)出動的救援力量和救援能力。
災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊立即就近開展應(yīng)急救援行動；災(zāi)區(qū)以外的各應(yīng)急救援隊根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部的命令和部署，開展應(yīng)急救援行動。
�。ㄋ模┊�(dāng)省外發(fā)生7級以上地震災(zāi)害后，全省各應(yīng)急救援隊立即做好參與救援準(zhǔn)備；根據(jù)省人民政府的派遣命令，實施支援行動；到達災(zāi)區(qū)后服從國務(wù)院抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并服從災(zāi)區(qū)省級人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
第六條 到達地震災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊，要向負責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部報到，領(lǐng)受任務(wù)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；并服從應(yīng)急救援所在地的縣級人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
應(yīng)急救援應(yīng)堅持“救人第一、安全救援、科學(xué)救援”的原則。對次生災(zāi)害應(yīng)先采取控制措施，防止蔓延擴大，并盡快消除危害；盡快搶修、搶通各種生命線設(shè)施及設(shè)備功能，確保暢通。
第七條 當(dāng)完成一個場點的應(yīng)急救援任務(wù)后，應(yīng)急救援隊要向原下達任務(wù)的抗震救災(zāi)指揮部和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告。如有新的命令或任務(wù)，要盡快轉(zhuǎn)場實施應(yīng)急救援。
各應(yīng)急救援隊完成在地震災(zāi)區(qū)所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)后，要向負責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的和原派出的人民政府抗震救災(zāi)指揮部申請撤離，批準(zhǔn)后，方可撤回。
第八條 參加5.5-5.9級地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶3天以上的生活必需品；參加6.0-6.9級地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶5天以上的生活必需品；參加7級以上地震災(zāi)害搶險救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶10天以上的生活必需品。
災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部要負責(zé)各應(yīng)急救援隊的后勤保障。
第九條 交通部門應(yīng)調(diào)集車輛協(xié)助運送應(yīng)急救援隊伍和裝備、物資；開啟抗震救災(zāi)綠色通道；準(zhǔn)許執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛在收費公路上免費通行。
公安交管部門應(yīng)允許并協(xié)助執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛優(yōu)先通行。
各應(yīng)急救援隊在實施應(yīng)急救援需要當(dāng)?shù)貐f(xié)助時，當(dāng)?shù)卣�、公安部門和有關(guān)部門、單位要積極協(xié)助、支持和配合；根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要，可請求當(dāng)?shù)卣饔帽匦璧奈镔Y、裝備、大型工程機具和占用場地，使用完畢及時歸還；若有損壞、滅失、損毀的，應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)厝嗣裾?zāi)后由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)規(guī)定給予賠償或補償。
第十條 各應(yīng)急救援隊撤回后，要及時總結(jié)本次應(yīng)急救援行動的經(jīng)驗教訓(xùn)并寫出書面總結(jié)報告，提出獎懲建議，報原下達調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部。
若參加搶險救援的隊員有致殘或傷亡的，屬于公職人員的由本部門、本單位按規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤；屬企業(yè)人員的報企業(yè)駐地縣級以上人民政府，按照國家規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤。
第十一條 各應(yīng)急救援隊參加地震應(yīng)急救援行動所開支的費用，先由本部門、本單位、本企業(yè)墊支。待救援行動結(jié)束后，對所有開支和裝備、設(shè)備的損耗情況進行統(tǒng)計，列出財務(wù)支出報表；報本級人民政府或下達調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，從抗震救災(zāi)專項經(jīng)費中予以列支，并撥付修復(fù)與補充購置裝備、設(shè)備的費用。
第十二條 當(dāng)本省發(fā)生5.5級以上地震災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的駐軍部隊?wèi)?yīng)邊行動、邊報告上級主管機關(guān)和本地人民政府抗震救災(zāi)指揮部；本省境內(nèi)非災(zāi)區(qū)的解放軍、武警、預(yù)備役等部隊?wèi)?yīng)立即作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，當(dāng)接到省人民政府的請求，立即組織部隊趕赴災(zāi)區(qū)實施應(yīng)急救援。
解放軍、武警、預(yù)備役部隊在災(zāi)區(qū)應(yīng)服從負責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部的現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；服從應(yīng)急救援現(xiàn)場所在地縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部管理，并由該指揮部負責(zé)部隊后勤保障。
第十三條 本辦法從發(fā)布之日起實施。各市、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。
山西省人民政府辦公廳
2011年1月7日
