環(huán)境保護部

突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》已由環(huán)境保護部2011年第一次部務會議于2011年3月24日審議通過。現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　環(huán)境保護部部長 周生賢

　　二○一一年四月十八日


突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

　　第一條 為了規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，提高環(huán)境保護主管部門應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。

　　對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在四小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

　　對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時上報環(huán)境保護部。省級人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當進行核實并在一小時內(nèi)報告環(huán)境保護部。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　第四條 發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（二）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；

　　（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

　　（六）地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　第五條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門核實并報告相應信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應當依照本辦法的規(guī)定報告信息。

　　第六條 向環(huán)境保護部報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的，應當報告總值班室，同時報告環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領導小組辦公室。環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領導小組辦公室應當根據(jù)情況向部內(nèi)相關(guān)司局通報有關(guān)信息。

　　第七條 環(huán)境保護部在接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當及時向國務院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報告。

　　第八條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應當及時調(diào)查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　第九條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門以電話形式報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當如實、準確做好記錄，并要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時報告書面信息。

　　對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，上級人民政府環(huán)境保護主管部門應當要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時核實補充信息。

　　第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報送本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半年度和年度報告以及統(tǒng)計情況。上一級人民政府環(huán)境保護主管部門定期對報告及統(tǒng)計情況進行通報。

　　第十一條 報告涉及國家秘密的突發(fā)環(huán)境事件信息，應當遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定。

　　第十二條 突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　第十三條 初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　第十四條 突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　第十五條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十六條 本辦法由環(huán)境保護部解釋。

　　第十七條 本辦法自2011年5月1日起施行。《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2006〕50號）同時廢止。

附錄：

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；

　　（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；

　　（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　　（8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　　（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。