吉林省通化市人民政府辦公室

通化市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法》的通知

政辦發(fā) 【 2010 】 7號(hào)


東昌區(qū)、二道江區(qū)人民政府，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，駐通國(guó)省屬企事業(yè)單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行，并提出以下幾點(diǎn)要求：
　　一、按《辦法》規(guī)定，市財(cái)政局建立“抗洪救災(zāi)”資金專戶，對(duì)市直各部門和相關(guān)單位接受的各類抗洪救災(zāi)資金實(shí)行收支兩條線管理。東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接受的各類抗洪救災(zāi)資金，按《辦法》規(guī)定分級(jí)管理。
　　二、東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按規(guī)定報(bào)送接受抗洪救災(zāi)資金或物資情況、物資儲(chǔ)備變動(dòng)情況，由市財(cái)政局按《辦法》規(guī)定，匯總后上報(bào)市政府和省財(cái)政廳。
　　三、市水利局等有抗洪救災(zāi)物資儲(chǔ)備的部門或單位，要在每季度末向市財(cái)政局報(bào)送儲(chǔ)備物資變動(dòng)情況表，明確使用用途。
　　四、各部門和相關(guān)單位接到本通知后，要在3日內(nèi)將接受的各類抗洪救災(zāi)資金或物資填列統(tǒng)計(jì)表并附情況說明，報(bào)送至市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。抗洪救災(zāi)資金的使用，由市政府統(tǒng)籌、調(diào)配和安排，專項(xiàng)專用。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年八月二十五日　　　　





　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省抗洪救災(zāi)資金物資管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建(以下簡(jiǎn)稱抗洪救災(zāi))資金物資的管理，確保抗洪救災(zāi)資金物資使用的安全、規(guī)范、有效，為抗洪救災(zāi)工作提供有力的資金物資保障，特制定本辦法。
第二條　本辦法所稱抗洪救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政補(bǔ)助、地方政府捐贈(zèng)、上級(jí)主管部門撥付、社會(huì)各界捐贈(zèng)，以及其他渠道捐贈(zèng)用于抗洪救災(zāi)的資金。
(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，包括省和市(州)、縣(市)財(cái)政預(yù)算安排的各類用于抗洪救災(zāi)的資金。
(二)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，包括中央財(cái)政用于抗洪救災(zāi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和財(cái)力性補(bǔ)助資金。
(三)地方政府捐贈(zèng)資金，包括外省(直轄市、自治區(qū))各級(jí)政府捐贈(zèng)我省各級(jí)政府的資金，省內(nèi)市(州)、縣(市、區(qū))政府間捐贈(zèng)的資金。
(四)上級(jí)主管部門撥付資金，包括中央、省、市(州)主管部門直接撥付下級(jí)政府對(duì)口部門的抗洪救災(zāi)資金。
(五)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，包括各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人等捐贈(zèng)的資金。
(六)其他渠道捐贈(zèng)資金，包括港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，以及國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)的資金。
第三條　本辦法所稱抗洪救災(zāi)物資，是指省、市(州)、縣(市、區(qū))政府部門集中儲(chǔ)備、采購(gòu)和上級(jí)調(diào)撥，以及社會(huì)各界等捐贈(zèng)用于抗洪救災(zāi)的各類物資。
第四條　抗洪救災(zāi)資金物資由各級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌調(diào)配，合理使用，最大限度發(fā)揮使用效益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　資金接收管理

第五條　抗洪救災(zāi)資金接收，由各級(jí)財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一管理。
(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和中央財(cái)政補(bǔ)助的抗洪救災(zāi)資金，按現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算制度管理。
(二)地方政府捐贈(zèng)資金，納入接受方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
(三)上級(jí)主管部門撥付資金，納入接受方同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
(四)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等(以下簡(jiǎn)稱部門單位)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，納入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
第六條　各級(jí)財(cái)政部門要完善抗洪救災(zāi)資金的管理制度。部門單位對(duì)接受的上級(jí)主管部門撥付或社會(huì)各界捐贈(zèng)的抗洪救災(zāi)資金，要實(shí)行專賬管理，專人負(fù)責(zé)，做到賬目清楚，手續(xù)完備。部門單位向捐贈(zèng)單位和個(gè)人開具票據(jù)，要統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的《吉林省接受社會(huì)捐贈(zèng)專用票據(jù)》。
第七條　省級(jí)部門單位接受中央主管部門撥付的資金，以及社會(huì)各界等捐贈(zèng)的資金，應(yīng)于收到資金次日上繳省財(cái)政專戶，并向省財(cái)政廳報(bào)送《吉林省省級(jí)部門單位接受抗洪救災(zāi)資金統(tǒng)計(jì)表》(見附件1)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　資金使用管理

第八條　抗洪救災(zāi)資金的使用，要統(tǒng)籌安排、安全規(guī)范、科學(xué)高效。
第九條　各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理的抗洪救災(zāi)資金，財(cái)政部門要嚴(yán)格履行資金撥付的審批程序，撥付資金時(shí)，要明確具體用途。主管部門轉(zhuǎn)撥抗洪救災(zāi)資金，要及時(shí)撥付到位。在抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需要的特殊情況下，按照有關(guān)規(guī)定和上級(jí)指令，可急事急辦、特事特辦，確保資金撥付渠道暢通。
第十條　中央財(cái)政補(bǔ)助的用于抗洪救災(zāi)方面的資金，以及省政府接受的地方政府捐贈(zèng)資金，明確具體用途的，按要求使用；沒有明確具體用途的，根據(jù)全省抗洪救災(zāi)需要，由省政府統(tǒng)籌安排使用。
第十一條　中央主管部門撥付的用于抗洪救災(zāi)方面的資金，按照規(guī)定使用，需要落實(shí)到具體使用單位和項(xiàng)目的，由接受資金的省級(jí)部門單位商省財(cái)政廳提出意見，報(bào)省政府審批。
第十二條　納入財(cái)政專戶管理的社會(huì)各界捐贈(zèng)的抗洪救災(zāi)資金，捐贈(zèng)方明確特定捐贈(zèng)對(duì)象和使用意向的，按捐贈(zèng)方要求使用；捐贈(zèng)方?jīng)]有明確特定捐贈(zèng)對(duì)象和使用意向的，由接受資金的部門單位商同級(jí)財(cái)政部門提出安排使用意見，報(bào)同級(jí)政府審批。
第十三條　抗洪救災(zāi)資金用于工程項(xiàng)目的，除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。
第十四條　抗洪救災(zāi)資金用于物資采購(gòu)的，除緊急搶險(xiǎn)救援急需物資外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)程序辦理。
第十五條　抗洪救災(zāi)資金直接補(bǔ)貼受災(zāi)群眾的，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，各級(jí)政府相關(guān)部門、基層組織應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示、公告，并登記造冊(cè)，完備手續(xù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　物資籌集使用管理

第十六條　抗洪救災(zāi)物資，各級(jí)政府要統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配。
第十七條　省級(jí)抗洪救災(zāi)儲(chǔ)備物資，實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。
(一)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備等所需資金的籌措撥付，儲(chǔ)備物資處置、損耗、報(bào)廢、核銷的審批，掌握儲(chǔ)備物資庫(kù)存變動(dòng)情況。
(二)省政府防汛抗旱指揮部按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配管理，并對(duì)物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(三)省民政廳按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活安置物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配管理，并對(duì)物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(四)省工信廳按照應(yīng)急預(yù)案的物資配置要求，負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)機(jī)電油料、通訊器材、藥品器械的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配管理，并對(duì)物資使用進(jìn)行跟蹤問效。
(五)其他有關(guān)部門按照省政府決定履行物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配管理職責(zé)。
第十八條　省級(jí)抗洪救災(zāi)物資堅(jiān)持日常儲(chǔ)備和應(yīng)急采購(gòu)相結(jié)合的原則。日常儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，定額管理，由相關(guān)主管部門商省財(cái)政廳提出儲(chǔ)備品種、數(shù)量及所需資金額度的意見，報(bào)省政府審定后，按照政府采購(gòu)程序辦理。應(yīng)急采購(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)指令，可先行采購(gòu)，后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
第十九條　省級(jí)各抗洪救災(zāi)儲(chǔ)備物資主管部門，要健全管理制度，建立儲(chǔ)備物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資采購(gòu)、入庫(kù)、保管、出庫(kù)、回收、核銷手續(xù)，堅(jiān)持定期盤點(diǎn)，確保賬賬相符，賬實(shí)相符。
第二十條　省級(jí)各抗洪救災(zāi)儲(chǔ)備物資主管部門，要采取有效管理方式，對(duì)庫(kù)存物資實(shí)行輪換儲(chǔ)備，并充分掌握和利用社會(huì)物資資源，加快建立物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
第二十一條　各級(jí)政府物資儲(chǔ)備主管部門要按規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送物資儲(chǔ)備信息，保證信息渠道暢通；每季度終了5日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送儲(chǔ)備物資變動(dòng)情況。市(州)、縣(市)財(cái)政部門每季度終了10日內(nèi)，向省財(cái)政廳報(bào)送《儲(chǔ)備物資變動(dòng)情況表》(見附件2)。省財(cái)政廳定期向省政府應(yīng)急辦通報(bào)有關(guān)情況。應(yīng)急時(shí)期按要求時(shí)限報(bào)送。
第二十二條　省級(jí)各部門單位接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的抗洪救災(zāi)物資，要嚴(yán)格收發(fā)程序，分類登記造冊(cè)，報(bào)省財(cái)政廳備案。對(duì)大宗、重要物資的分配使用，報(bào)省政府審批。
第二十三條　省級(jí)各抗洪救災(zāi)儲(chǔ)備物資主管部門，要按照本辦法規(guī)定，分別修訂或制定專項(xiàng)儲(chǔ)備物資管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督檢查

第二十四條　各級(jí)政府相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好抗洪救災(zāi)所需資金物資及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做到各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，為抗洪救災(zāi)資金物資的分配使用提供可靠依據(jù)。市(州)、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)，向省財(cái)政廳報(bào)送抗洪救災(zāi)資金籌集、分配、使用情況，應(yīng)急時(shí)期按要求時(shí)限報(bào)送。年度終了后1個(gè)月內(nèi)，省級(jí)相關(guān)職能部門、市(州)、縣(市)財(cái)政部門向省財(cái)政廳報(bào)送抗洪救災(zāi)資金物資年度報(bào)表。
第二十五條　各級(jí)政府職能部門要加強(qiáng)抗洪救災(zāi)項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金物資使用情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)予以糾正，嚴(yán)肅處理。
第二十六條　接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的部門單位，要建立捐贈(zèng)資金物資使用、管理的信息反饋制度，按照捐贈(zèng)方要求，及時(shí)反饋捐贈(zèng)資金物資的去向和使用情況。
第二十七條　各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督管理職能，對(duì)抗洪救災(zāi)資金物資籌集、分配、撥付、使用實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，對(duì)抗洪救災(zāi)資金物資管理使用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，使每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金處于有效監(jiān)控之中，確保抗洪救災(zāi)資金按規(guī)定使用。對(duì)滯撥滯留、違規(guī)分配、虛報(bào)冒領(lǐng)抗洪救災(zāi)資金物資等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。同時(shí)，財(cái)政部門相應(yīng)扣減違規(guī)部門單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政廳相應(yīng)扣減違規(guī)市(州)、縣(市)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
第二十八條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金物資的募集、接收、劃轉(zhuǎn)、分配、采購(gòu)、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，規(guī)范救災(zāi)資金物資的使用管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，確保抗洪救災(zāi)資金物資管理使用的及時(shí)、安全、規(guī)范、有效。
第二十九條　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)資金物資等違紀(jì)違規(guī)行為，要迅速查辦，嚴(yán)肅處理；對(duì)失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付救災(zāi)資金物資造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

第三十條　各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)和具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)、慈善組織等募集、接受、分配、使用抗洪救災(zāi)資金物資，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理，并將相關(guān)情況及時(shí)告知同級(jí)財(cái)政部門。
第三十一條　各市(州)、縣(市)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十二條　其他自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)資金物資管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。