山東省濟南市人民政府

濟南市住房公積金管理辦法


　　《濟南市住房公積金管理辦法》已經(jīng)2011年5月16日市政府第77次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。


市　長　張建國

二O一一年五月二十四日





　　第一章　總　則

　　第一條為加強住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、使用、管理和監(jiān)督。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省駐濟和市、縣(市)、區(qū)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，應(yīng)當(dāng)依法繳存住房公積金。

　　第四條濟南市住房公積金管理委員會(以下簡稱公積金管委會)是本市住房公積金管理的決策機構(gòu)。

　　濟南住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和運作。公積金中心可以根據(jù)工作需要，按照效能精簡的原則，在符合規(guī)定的縣(市)設(shè)立分支機構(gòu)開展工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政、人力資源社會保障、審計、統(tǒng)計、住房保障管理、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條住房公積金的管理實行公積金管委會決策、公積金中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

　　第六條職工個人和所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

　　住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

　　第七條公積金中心應(yīng)當(dāng)建立完善現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，建立健全內(nèi)部控制和管理制度體系，控制資金風(fēng)險，保障資金安全和保值增值，為住房公積金繳存單位和個人提供高效便捷的服務(wù)。

　　第二章　繳存管理

　　第八條新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起３０日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起２０日內(nèi)持公積金中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

　　本辦法實施前未登記的單位，應(yīng)當(dāng)在公積金中心規(guī)定的期限內(nèi)辦理繳存登記。

　　每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

　　第九條單位名稱、地址、法定代表人或者職工姓名、身份證號碼等信息發(fā)生變更的，單位或者職工應(yīng)當(dāng)自變更之日起３０日內(nèi)到公積金中心辦理變更登記。

　　第十條單位應(yīng)當(dāng)及時為新錄用職工設(shè)立住房公積金賬戶。新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，原工作單位應(yīng)當(dāng)將職工住房公積金個人賬戶并入新設(shè)立的賬戶。

　　原工作單位不按照規(guī)定為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向公積金中心舉報。經(jīng)查證屬實的，公積金中心可以依據(jù)職工提交的有效證明材料直接為其辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十一條住房公積金的繳存比例由單位根據(jù)實際情況自行選擇，但不得低于月平均工資的５％，不得高于１２％。每個年度內(nèi)單位只能設(shè)定一個繳存比例，并可以逐步提高。個人繳存比例與單位繳存比例應(yīng)當(dāng)相同。

　　第十二條單位和職工住房公積金的最高月繳存基數(shù)，不得超過市統(tǒng)計局公布的上年度職工月平均工資的３倍。

　　職工月平均工資應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的項目(即符合中央和省、市規(guī)定的，以貨幣形式發(fā)放給職工個人的全部工資、津貼、補貼、獎金項目)計算。

　　第十三條公積金中心應(yīng)當(dāng)每年按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，擬訂住房公積金月繳存額的上、下限，經(jīng)公積金管委會批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第十四條單位應(yīng)當(dāng)按時足額為職工繳納住房公積金，不得少繳或者逾期繳納；未按照規(guī)定繳存的，應(yīng)當(dāng)補繳。補繳數(shù)額按照欠繳時的月繳存基數(shù)和比例計算。

　　單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，由公積金中心核查；仍無法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市統(tǒng)計局公布的上年度職工月平均工資計算。

　　第十五條單位與職工簽訂勞動合同，可以列明體現(xiàn)繳存住房公積金的條款。

　　第十六條職工個人繳存的部分，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。繳存基數(shù)等于或者低于本市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，職工可以提出免繳申請，經(jīng)所在單位核實后，報公積金中心審核。公積金中心應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出準(zhǔn)予免繳或者不予免繳的決定。

　　第十七條職工與單位終止勞動關(guān)系，未實現(xiàn)再就業(yè)的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起３０日內(nèi)到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存手續(xù)；職工再就業(yè)后，由原單位辦理啟封轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十八條單位有下列情況之一的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，可以申請降低住房公積金繳存比例:(一)經(jīng)營虧損，無能力按照現(xiàn)執(zhí)行比例足額繳納住房公積金，或者欠繳住房公積金數(shù)額超過年應(yīng)繳額３倍的；(二)職工月平均工資低于全市上年度職工月平均工資５０％的。

　　第十九條申請降低繳存比例的單位應(yīng)當(dāng)向公積金中心提交下列材料:(一)降低繳存比例的書面申請；(二)職工代表大會或者工會委員會決議；(三)單位財務(wù)報表或者審計報告；(四)單位住房公積金匯繳清冊；(五)上年度的職工工資表。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)審核并報公積金管委會批準(zhǔn)。

　　第二十條單位有下列情況之一的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，可以申請緩繳住房公積金:(一)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的；(二)工資停發(fā)６個月以上的；(三)發(fā)生嚴(yán)重虧損的；(四)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的。

　　第二十一條申請緩繳的單位應(yīng)當(dāng)向公積金中心提交下列材料:(一)緩繳的書面申請；(二)職工代表大會或者工會委員會決議；(三)單位財務(wù)報表；(四)上年度的職工工資表或者人力資源社會保障部門的證明材料。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)審核并報公積金管委會批準(zhǔn)。

　　單位緩繳期限不得超過１年。緩繳期滿仍無能力繳存的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起３０日內(nèi)申請辦理緩繳手續(xù)。

　　第二十二條申請降低繳存比例或者緩繳的單位恢復(fù)正常經(jīng)營，經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原繳存比例或者補繳緩繳期所欠繳的住房公積金。

　　第二十三條單位合并、分立、撤銷、解散、破產(chǎn)或者改制前，應(yīng)當(dāng)為職工補繳欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。

　　單位合并、分立、撤銷、解散、改制，無力補繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)部門明確住房公積金繳存責(zé)任主體，報公積金中心備案后，辦理合并、分立、撤銷、解散和改制等有關(guān)事項。

　　破產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)進入破產(chǎn)程序之日起３０日內(nèi)由原單位或者清算組織到公積金中心核實欠繳的住房公積金數(shù)額。破產(chǎn)企業(yè)為職工補繳的住房公積金，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)在破產(chǎn)清算資金中解決。

　　第二十四條對不按時繳存住房公積金的單位，公積金中心應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出催繳通知書。欠繳單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起３０日內(nèi)一次性補繳欠繳額。欠繳額較大，不能一次性繳清的，單位應(yīng)當(dāng)提出補繳計劃，經(jīng)公積金中心審核后分期補繳。

　　第三章　使用管理

　　第二十五條有下列情形之一的，職工可以申請?zhí)崛∽》抗�積金賬戶內(nèi)的余額:(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)償還自住住房貸款的；(三)正式退休的；(四)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；(五)出境定居的；(六)房租超出共同居住家庭成員工資收入規(guī)定比例的；(七)因工作調(diào)離本市并在新工作地設(shè)立住房公積金個人帳戶的；(八)享受城市居民最低生活保障并需支付房租或者物業(yè)費的；(九)失業(yè)或者與單位解除勞動關(guān)系兩年以上，男性年滿５０周歲、女性年滿４５周歲的；(十)非本市戶口在本市務(wù)工，且與單位解除勞動關(guān)系并離開本市的；(十一)死亡或者被宣告死亡的；(十二)公積金管委會確定的其他情形。

　　因前款第(一)、(二)、(六)、(八)項情形提取住房公積金的額度，不得超過當(dāng)期實際發(fā)生額。

　　第二十六條職工申請?zhí)崛∽》抗�積金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)單位核實后出具的提取證明和支款憑證；(二)本人身份證；(三)相關(guān)證明材料。他人代為申請的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書及代辦人身份證。

　　第二十七條公積金中心對符合提取條件的應(yīng)當(dāng)及時審批；需要調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不予提取的決定，并書面通知申請人。

　　第二十八條同時符合下列條件的，職工可以申請住房公積金貸款:(一)購買、建造、翻建或者大修普通自住住房；(二)申請貸款時已達到繳存住房公積金的規(guī)定期限；(三)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；(四)未發(fā)生或者已全部還清住房公積金貸款；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條住房公積金貸款的最高額度、最長年限和購房首付比例由公積金中心根據(jù)國家政策和本市實際情況適時提出調(diào)整方案，報公積金管委會批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第三十條公積金中心委托銀行辦理住房公積金貸款初審手續(xù)。

　　公積金中心與受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定履行職責(zé)，建立風(fēng)險防范機制，保證資金安全。

　　第三十一條職工申請住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)向受委托銀行提交下列材料:(一)個人貸款申請表、本人及共同還款人(擔(dān)保人)的身份證、戶口簿和共同還款承諾書(擔(dān)保書)；(二)婚姻狀況證明；(三)本人及共同還款人(擔(dān)保人)所在單位提供的個人資信證明；(四)有效的擔(dān)保證明；(五)公積金中心要求提供的其他材料。

　　第三十二條受委托銀行自收到申請之日起５個工作日內(nèi)進行初審，符合條件的報公積金中心審批。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到受委托銀行報送的資料之日起５個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不予貸款的決定。

　　準(zhǔn)予貸款的，受委托銀行應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放貸款。

　　第三十三條職工提前償還部分住房公積金貸款本息或者一次性提前償還全部貸款本息的，受委托銀行不得收取違約金。

　　第三十四條受委托銀行應(yīng)當(dāng)在住房公積金年度結(jié)算后３０日內(nèi)向單位提供對賬單，單位應(yīng)當(dāng)及時書面告知職工。

　　職工有權(quán)查詢本人住房公積金的繳存、提取、余額等情況；有異議的，可以申請公積金中心復(fù)核。受委托銀行、公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起５日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　第三十五條受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，做好住房公積金貸款的發(fā)放、核算、回收及催收逾期貸款等工作。

　　第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為申請住房公積金貸款的職工提供便利。

　　第三十七條在優(yōu)先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，公積金中心可以按照程序報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將５０％以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款。具體范圍和項目貸款管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條公積金中心在保證住房公積金正常提取和貸款的前提下，經(jīng)財政部門審核、報公積金管委會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債，但不得從事國債回購或者委托理財業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將購買的國債用于質(zhì)押等擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第三十九條住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入公積金中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，實行收支兩條線管理，并按照國家規(guī)定使用。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第四十條財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對住房公積金管理和使用的監(jiān)督。

　　第四十一條公積金中心依法對單位繳存住房公積金情況進行檢查，督促其按時、足額繳存。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，不得拒絕。公積金中心可以記錄、復(fù)制相關(guān)資料，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。

　　第四十二條公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部稽核制度，對住房公積金業(yè)務(wù)進行管理和監(jiān)督。

　　第四十三條公積金中心應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立住房公積金專戶，建立職工住房公積金明細(xì)賬并發(fā)放職工繳存住房公積金有效憑證。

　　第四十四條公積金中心不得有下列行為:(一)委托公積金管委會指定銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；(二)違法審批提取住房公積金、審核變更住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金；(三)違法發(fā)放貸款；(四)違法購買國債或者企業(yè)債券、向他人提供擔(dān)保或者委托理財。

　　第四十五條職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉不繳、少繳、挪用住房公積金的行為。公積金中心應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報后３０日內(nèi)提出處理意見，并予以書面答復(fù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十六條違反本辦法的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處１萬元以上５萬元以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)阻止或者變相阻止住房公積金貸款的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正的，在企業(yè)信用檔案中予以記載。

　　第四十九條以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，公積金中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退回違法所提款額，可以并處１０００元以下的罰款。

　　以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，公積金中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令借款人限期退回違法所貸款額，記入個人信用記錄，可以并處１０００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條公積金中心違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定的，市監(jiān)察部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第五十二條本辦法所稱在職職工是指:在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員(不含外方及港、澳、臺人員)，包括與單位簽訂勞動合同或者符合人力資源社會保障部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工以及由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假(６個月以內(nèi))等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。

　　第五十三條本辦法所稱建造是指經(jīng)國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)自行建造自住住房。

　　翻建是指經(jīng)國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)對住房全部拆除、另行設(shè)計、重新建造。

　　大修是指由當(dāng)?shù)胤课蓁b定部門鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞房、危房，需要牽動或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需要全部拆除，且一次費用在該建筑物同類結(jié)構(gòu)新建造價２５％以上。一般的家庭裝修、裝飾、中修、小修等行為不屬于大修。

　　第五十四條本辦法自２０１１年７月１日起施行。１９９３年３月２１日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市住房公積金管理辦法》同時廢止。