山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》等三個規(guī)范性文件的通知

濰政發(fā)〔2011〕19號


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、單位:
　　《濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》等三個規(guī)范性文件已經(jīng)第41次市政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


　 　二Ο一一年三月二十日


　　濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為完善經(jīng)濟適用住房制度,解決城市低收入家庭住房困難,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房,是指政府提供優(yōu)惠政策,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第四條　市、縣市建設(shè)(住房保障)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　各區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會以及發(fā)改、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、市政、物價、統(tǒng)計、地稅、監(jiān)察、審計、公安等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,負責經(jīng)濟適用住房管理的相關(guān)工作。

　　第五條　市、縣市應(yīng)當編制城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第六條　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。

　　第七條　新建經(jīng)濟適用住房屬多層住宅的,單套建筑面積應(yīng)當控制在60平方米左右;屬小高層、高層住宅的,單套建筑面積可分別上浮15%和20%。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照省地、節(jié)能、環(huán)保的要求,嚴格執(zhí)行國家住房建設(shè)強制性標準,采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。

　　積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房實行聯(lián)動配建與集中建設(shè)相結(jié)合,以聯(lián)動配建為主。在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建商品住房、城市棚戶區(qū)和城中村改造項目中,其經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房按不低于項目總建筑面積扣除拆遷安置房后10%的比例配建。

　　各縣市配建比例結(jié)合實際情況自行確定。

　　第十條　在普通商品住房開發(fā)項目中配建保障性住房,按照下列程序辦理:

　　(一)建設(shè)(住房保障)部門會同有關(guān)部門,確定新建住房項目中保障性住房的配建指標,將配建指標納入房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書,包括投資機構(gòu)、配建類型、比例、面積、套數(shù)、套型、標準、基本生活設(shè)施、政府投入資金等。

　　(二)國土資源部門根據(jù)保障性住房配建指標,制定土地招拍掛方案,組織實施土地招拍掛,并應(yīng)在土地出讓合同中明確配建保障性住房的建筑總面積、套型面積、套數(shù)、分攤的土地面積、竣工交付時間、建成后由政府收回或收購的條件、產(chǎn)權(quán)歸屬以及與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。

　　(三)發(fā)展改革部門在項目核準時,應(yīng)審核項目建設(shè)方案是否按要求足額、合理配建保障性住房,并將相關(guān)核定內(nèi)容列入項目審批文件。

　　(四)規(guī)劃部門將配建指標納入項目規(guī)劃設(shè)計條件。在審定建設(shè)工程設(shè)計方案、核發(fā)規(guī)劃許可證時,嚴格審查保障性住房配建指標的落實情況,并明確標注配建保障性住房總建筑面積、套數(shù)、套型、具體分布位置等有關(guān)事項。

　　(五)建設(shè)(住房保障)部門會同財政部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂保障性住房建設(shè)合同,明確建設(shè)的數(shù)量、標準、交付日期等必要內(nèi)容。

　　(六)物價部門會同建設(shè)(住房保障)部門,按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》規(guī)定,確定所配建保障性住房中的經(jīng)濟適用住房價格。

　　(七)宗地競得人代建保障性住房,應(yīng)當嚴格遵守宗地出讓條件組織建設(shè),建設(shè)(住房保障)部門會同發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、財政等部門對保障性住房的配建實施全過程監(jiān)督。未按約定事項建設(shè)、交付保障性住房的,按規(guī)定追究宗地競得人的責任。市區(qū)保障性住房配建實施細則由市建設(shè)部門會同財政、規(guī)劃、國土資源等部門制定。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理,應(yīng)當采取招標方式,選擇具有資質(zhì)和良好社會信譽的建筑、監(jiān)理企業(yè)實施。

　　第十二條　對集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房實行下列優(yōu)惠政策:

　　(一)建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng),并在符合土地利用總體規(guī)劃的情況下優(yōu)先安排;

　　(二)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金;

　　(三)項目區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用,由政府安排財政專項資金解決;

　　(四)項目區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金,50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中列支,50%計入房價,經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金由經(jīng)營者承擔,不得計入房價。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)涉及的相關(guān)稅費按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第十四條　配建的經(jīng)濟適用住房等保障性住房減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可用在建項目抵押貸款,貸款利率、期限等按中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》(銀發(fā)〔2008〕13號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　價格管理

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房的價格按照保本微利原則確定。房地產(chǎn)開發(fā)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定,政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房按成本價銷售。其銷售基準價格及浮動幅度,由物價部門會同建設(shè)(住房保障)部門,依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價,銷售價格不得高于基準價格的上浮幅度,不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當向社會公布,物價部門應(yīng)當依法實施監(jiān)督管理。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度,各有關(guān)部門收取費用時,必須填寫物價部門核發(fā)的收費卡。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第十九條　物價部門應(yīng)當加強成本監(jiān)審,全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況,確保經(jīng)濟適用住房質(zhì)價相符。

　　第四章　準入和退出管理

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)當建立嚴格的準入和退出機制,實行申請、審核、公示和輪候制度。經(jīng)濟適用住房項目在取得《預售許可證》后,由建設(shè)(住房保障)部門按限定的價格,統(tǒng)一組織向符合條件的城市低收入家庭出售。

　　第二十一條　申請購買經(jīng)濟適用住房,應(yīng)當同時符合下列條件:

　　(一)上年度家庭人均年收入符合政府規(guī)定的低收入標準;

　　(二)無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下(家庭成員名下的私有住房面積合并計算);

　　(三)家庭成員均為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐戶口、且居住一年以上;

　　(四)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

　　經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準,由政府根據(jù)商品住房價格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,每年向社會公布一次。

　　第二十二條　每個符合條件的城市低收入家庭只能申請購買一套經(jīng)濟適用住房。已享受福利分房、參加過單位集資合作建房或享受過經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

　　第二十三條　符合條件的城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟適用住房,應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi),向戶籍所在地居委會申報登記,并提供下列材料:

　　(一)家庭成員上年度收入證明。申請人家庭成員有工作單位的,收入證明由所在單位出具;無工作單位的,由戶口所在地社區(qū)居委會出具;

　　(二)住房情況證明。有私有住房的家庭提供房屋所有權(quán)證;無私有住房的家庭,家庭成員有工作單位的由工作單位出具無房證明,無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具證明;

　　(三)家庭戶口簿、家庭成員身份證和婚姻狀況證明;

　　(四)與申請有關(guān)的其它證明。

　　第二十四條　建設(shè)、民政部門及街道辦事處、社區(qū)居委會,可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、查閱檔案以及信函索證等方式,對申請家庭的申報情況進行核實。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,如實提供相關(guān)情況。

　　第二十五條　居民家庭申請購買經(jīng)濟適用住房,按照下列程序辦理:

　　(一)城市居民家庭戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處)提出書面申請,申請材料齊全的家庭填寫申請審批表。

　　(二)社區(qū)居委會對申請家庭的收入、住房、人口等情況在15日內(nèi)進行初步審查。對經(jīng)初審符合條件的家庭予以公示,公示期限5日。無異議或異議不成立的,社區(qū)居委會簽署意見后報送街道辦事處。公示期內(nèi)有異議的,可以向街辦申訴。

　　(三)街道辦事處10日內(nèi)對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門。

　　(四)建設(shè)(住房保障)部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門。

　　(五)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并反饋同級建設(shè)(住房保障)部門。

　　(六)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為經(jīng)濟適用住房保障對象予以登記。

　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門書面告知申請人,說明理由。

　　(七)對經(jīng)審核符合條件的家庭,市、縣市建設(shè)(住房保障)部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房項目座落、房源數(shù)量以及申請家庭收入和住房困難程度、登記順序、申請意愿等實際情況,采取綜合排序、公開搖號等方式,確定獲得本批次經(jīng)濟適用住房購買資格的入圍家庭和輪候順序;

　　(八)張榜。市、縣市建設(shè)(住房保障)部門在確定入圍家庭和輪候順序后,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門在街道辦事處和社區(qū)居委會分別進行張榜公示;

　　(九)放號。公示期滿后,對公示無異議或異議經(jīng)核實不成立的入圍家庭,由市、縣市建設(shè)(住房保障)部門發(fā)放購房證明,并標注順序號;

　　(十)銷售。市、縣市建設(shè)(住房保障)部門統(tǒng)一組織經(jīng)濟適用住房銷售工作,各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門和項目開發(fā)建設(shè)單位共同參與。申請人憑購房證明,在規(guī)定期限內(nèi)依次選購經(jīng)濟適用住房,辦理相關(guān)手續(xù)。超出規(guī)定期限的,視同放棄本批次經(jīng)濟適用住房購買資格,并在2年內(nèi)不得再申請經(jīng)濟適用住房。

　　第二十六條　購買經(jīng)濟適用住房可以優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

　　第二十七條　符合條件的家庭購買經(jīng)濟適用住房,按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房的房屋權(quán)屬證書上應(yīng)當加注“經(jīng)濟適用住房”字樣。

　　購買經(jīng)濟適用住房不滿5年,不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。因遺贈、繼承等原因轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,受贈人或繼承人需持相關(guān)證明或法律文書,按照屆時同等地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款,辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　購買經(jīng)濟適用住房滿5年,購房人可上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時,應(yīng)當按照屆時同等地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款,政府可優(yōu)先回購。

　　購房人也可以按照政府所定標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得用于出租經(jīng)營。

　　第二十九條　政府回購的經(jīng)濟適用住房,用于解決城市低收入家庭的住房困難。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十條　有關(guān)部門應(yīng)對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用等各環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查,有下列違法違規(guī)行為的,依法予以處理:

　　(一)擅自改變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)的,由國土資源部門實施處罰;

　　(二)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格等價格違法行為的,由物價部門實施處罰;

　　(三)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房的,其所購買住房由建設(shè)(住房保障)部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購,不能收購的,由建設(shè)(住房保障)部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差,并對相關(guān)責任單位和責任人實施處罰;

　　(四)購房人以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房的,責令退還;在取得完全產(chǎn)權(quán)前,違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。

　　對有上述情形的購房人,取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

　　第三十一條　任何單位和個人有權(quán)對違反經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第六章　附　則

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。各縣市可根據(jù)本辦法,制定實施細則。

　　濰坊市廉租住房管理辦法

　　第一章　總　　則
　　第一條　為規(guī)范廉租住房建設(shè)及實物配租管理,切實解決城市低收入家庭住房困難,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi),城市低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)管理工作,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等方面符合規(guī)定條件的城市居民家庭。

　　本辦法所稱實物配租,是指政府向符合條件的申請家庭提供住房,并按照規(guī)定標準收取租金。

　　第四條　市、縣市建設(shè)(住房保障)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房管理工作。

　　各區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會以及發(fā)改、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、市政、物價、統(tǒng)計、地稅、監(jiān)察、審計、公安等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,負責廉租住房管理的相關(guān)工作。

　　第二章　資金管理

　　第五條　廉租住房保障資金來源主要包括:

　　(一)年度財政預算安排的廉租住房保障資金;

　　(二)住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和管理費用后的全部余額;

　　(三)土地出讓凈收益的10%(根據(jù)實際需要可適當提高比例);

　　(四)政府的廉租住房租金收入;

　　(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金。

　　第六條　廉租住房保障資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用,專項用于廉租住房保障開支,包括收購、改建、新建和維修廉租住房開支以及租賃補貼開支。廉租住房租金收入納入財政專戶,實行“收支兩條線”管理,專項用于廉租住房的維護和管理。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第七條　實物配租的廉租住房來源主要包括:

　　(一)政府新建、改建、收購、租賃的住房;

　　(二)騰退的公有住房;

　　(三)社會捐贈的住房;

　　(四)其他渠道籌集的住房。

　　第八條　廉租住房建設(shè)用地采取劃撥方式,單列年度用地指標,在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排。

　　廉租住房建設(shè)項目的規(guī)劃布局,應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。廉租住房建設(shè)堅持經(jīng)濟適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計水平,滿足基本使用功能,符合國家質(zhì)量安全標準。應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　第九條　新建廉租住房采取配建方式,具體配建比例按照《濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》第九條規(guī)定執(zhí)行。用地規(guī)劃、國有土地出讓合同或國有土地劃撥決定書中,應(yīng)明確配建住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項。

　　新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　第十條　廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　政府或經(jīng)政府認定作為廉租住房的單位新建、收購、改建、租賃住房,以及社會捐贈的廉租住房房源、資金,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

　　第十一條　配建的廉租住房,由建設(shè)(住房保障)部門會同財政部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同,并在合同中明確廉租住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、布局、套型比例、建設(shè)標準、購買價格等事項。

　　第四章　申請與核準

　　第十二條　申請實物配租的居民家庭,應(yīng)當同時符合下列條件:

　　(一)上年度家庭人均年收入符合政府規(guī)定的低收入標準;

　　(二)無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下(家庭成員名下的私有住房面積合并計算);

　　(三)家庭成員均為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐戶口、且居住一年以上;

　　(四)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

　　家庭低收入標準和住房困難標準,由政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,每年向社會公布一次。

　　第十三條　申請實物配租,應(yīng)當提供下列材料原件:

　　(一)家庭成員上年度收入證明。最低生活保障家庭提供低保證明,其他低收入家庭提供家庭成員上年度收入證明;

　　(二)住房情況證明。有私有住房的家庭提供房屋所有權(quán)證,無私有住房的家庭,家庭成員有工作單位的由工作單位出具無房證明,無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具證明;

　　(三)家庭戶口簿、家庭成員身份證和婚姻狀況證明;

　　(四)申請人為殘疾人的,提供殘疾證明;

　　(五)與申請有關(guān)的其它證明。

　　第十四條　申請廉租住房實物配租,按照下列程序辦理:

　　(一)城市居民家庭戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處)提出書面申請,申請材料齊全的家庭填寫申請審批表。

　　(二)社區(qū)居委會對申請家庭的收入、住房、人口等情況在15日內(nèi)進行初步審查。對經(jīng)初審符合條件的家庭予以公示,公示期限5日。無異議或異議不成立的,社區(qū)居委會簽署意見后報送街道辦事處。公示期內(nèi)有異議的,可以向街辦申訴。

　　(三)街道辦事處10日內(nèi)對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門。

　　(四)建設(shè)(住房保障)部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門。

　　(五)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并反饋同級建設(shè)(住房保障)部門。

　　(六)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房實物配租保障對象予以登記。

　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門書面告知申請人,說明理由。

　　(七)符合實物配租條件的家庭,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門按照申請家庭住房困難程度、申請順序、申請人年齡和身體狀況等條件排隊輪候,排序靠前的優(yōu)先保障。各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門要將實物配租家庭的輪候辦法、入圍名單、選房順序報市建設(shè)部門備案。

　　第五章　配租管理

　　第十五條　各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門與實物配租保障家庭簽訂廉租住房租賃合同。租賃合同由市建設(shè)部門統(tǒng)一制定,合同應(yīng)明確下列內(nèi)容:

　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

　　(二)租金及其支付方式;

　　(三)房屋用途和使用要求;

　　(四)租賃期限;

　　(五)房屋維修責任;

　　(六)停止實物配租的情形,包括承租人已不符合規(guī)定條件的,將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;

　　(七)違約責任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等;

　　(八)其他約定。

　　第十六條　對正在享受廉租住房租賃補貼的申請家庭,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)在與其簽訂廉租住房租賃合同之月起停止發(fā)放租賃補貼。

　　第十七條　實物配租租金標準實行政府定價。市區(qū)范圍內(nèi),對最低生活保障家庭免收租金,其它低收入家庭按照政府公布的租金標準繳納房租。

　　第十八條　廉租住房實物配租的承租期為一年,允許提前申請退房。

　　第十九條　享受實物配租的城市低收入家庭應(yīng)當每年向戶口所在地建設(shè)(住房保障)部門如實申報家庭收入、住房、人口變動情況。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)于每年10月份,會同民政、財政部門對申報情況進行復核。復核合格的,繼續(xù)承租;不再符合條件的,應(yīng)退出廉租住房。

　　各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)將年度復核結(jié)果報市建設(shè)部門備案。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十條　享受實物配租的家庭有下列行為之一的,按照合同約定退回廉租住房:

　　(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;

　　(二)無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

　　(三)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

　　第二十一條　實物配租家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設(shè)(住房保障)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十二條　對以弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房等方式,騙取實物配租的申請家庭,由建設(shè)(住房保障)部門責令退出住房并按市場價格補交以前房租。

　　第二十三條　為廉租住房保障申請家庭出具虛假證明的,由其上級主管部門或行政監(jiān)察部門依法追究相關(guān)負責人的責任。

　　第二十四條　廉租住房有關(guān)管理部門工作人員,在實物配租管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。各縣市可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　濰坊市公共租賃住房管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為完善住房保障體系,規(guī)范公共租賃住房管理,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi),公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準入、退出、維修和監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房,是指政府按照合理標準籌集,限定套型面積和出租價格,面向城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員中的住房困難群體出租的租賃型保障住房。

　　第四條　市、縣市建設(shè)(住房保障)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作。

　　各區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會以及發(fā)改、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、市政、物價、統(tǒng)計、地稅、監(jiān)察、審計、公安等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,負責公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

　　第二章　房源籌集

　　第五條　公共租賃住房建設(shè)實行政府組織、政策扶持、社會參與、市場運作的方式,房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,充分考慮供應(yīng)對象的就業(yè)和生活需求,可以相對集中建設(shè),也可采取配建方式,配建的比例按照《濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》第九條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　鼓勵各類企業(yè)園區(qū)和社會機構(gòu)投資建設(shè)、籌集和經(jīng)營公共租賃住房。人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部教師周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房建設(shè)和管理范圍。

　　第七條　住房困難職工較多的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,經(jīng)市、縣市建設(shè)(住房保障)部門批準后,可以利用自有土地建設(shè)公共租賃住房,向本單位職工出租,但不得出售。

　　第八條　公共租賃住房以滿足基本居住需求為目的,既可以是成套住房,也可以是集體宿舍。新建的成套公共租賃住房,單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)。

　　第九條　公共租賃住房應(yīng)當符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)公共租賃住房,應(yīng)當積極推廣應(yīng)用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,并一次性裝修到位。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)當符合建筑設(shè)計規(guī)范。

　　第十條　公共租賃住房工程項目的驗收和保修,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸投資人所有,并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上注明公共租賃住房;屬于共有的,應(yīng)當注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下,投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第十一條　各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)當及時將轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房房源籌集情況報市建設(shè)部門。

　　第三章　申請和審核

　　第十二條　政府投資建設(shè)、社會機構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房,配租工作由建設(shè)(住房保障)部門統(tǒng)一組織;企業(yè)自建的公共租賃住房,按照有關(guān)規(guī)定自行組織配租,并將配租情況報企業(yè)駐地縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門備案。

　　第十三條　中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房應(yīng)當符合下列條件:

　　(一)家庭人均年收入符合政府規(guī)定的收入標準;

　　(二)無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下(家庭成員名下的私有住房面積合并計算);

　　(三)家庭成員均具有市、縣市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)常住戶口且實際居住一年以上,家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

　　符合上述規(guī)定35周歲以上的單身人員也可申請公共租賃住房。

　　家庭收入標準和住房困難標準,由政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,每年向社會公布一次。市區(qū)家庭收入標準為低于上年度人均可支配收入。

　　第十四條　中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房應(yīng)當提報下列材料:

　　(一)家庭成員身份證件、戶口簿和婚姻狀況證明。

　　(二)上年度收入證明。申請人家庭成員有工作單位的,收入證明由所在單位出具;無工作單位的,由戶口所在地社區(qū)居委會出具。

　　(三)住房情況證明。有私有住房的家庭提供房屋所有權(quán)證或商品房買賣合同,無私有住房的家庭,家庭成員有工作單位的由工作單位出具無房證明,沒有工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具證明;

　　(四)其他需要提供的材料。

　　第十五條　中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房按照下列程序辦理:

　　(一)申請家庭戶主向戶口所在地社區(qū)居委會(未設(shè)立居委會的,直接向街道辦事處)提出書面申請,申請材料齊全的填寫公共租賃住房申請審批表;

　　(二)社區(qū)居委會對申請家庭的收入、住房、人口等情況在15日內(nèi)進行初步審查。對經(jīng)初審符合條件的家庭予以公示,公示期限5日。無異議或異議不成立的,社區(qū)居委會簽署意見后報送街道辦事處。公示期內(nèi)有異議的,可以向街辦申訴。

　　(三)街道辦事處10日內(nèi)對申請家庭情況進行審核,簽署意見后將申請材料報送縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門。

　　(四)建設(shè)(住房保障)部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門。

　　(五)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核意見,并反饋同級建設(shè)(住房保障)部門。

　　(六)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為公共租賃住房配租對象予以登記。

　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門書面告知申請人,說明理由。

　　第十六條　新就業(yè)人員申請公共租賃住房應(yīng)當符合下列條件:

　　(一)具有城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐戶口且居住一年以上;

　　(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;

　　(三)本人在現(xiàn)工作所在地無自有住房且未享受住房保障政策(奎文區(qū)、濰城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)視為同一區(qū)域)。

　　第十七條　外來務(wù)工人員申請公共租賃住房應(yīng)當符合下列條件:

　　(一)在現(xiàn)工作單位工作一年以上;

　　(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;

　　(三)本人在現(xiàn)工作所在地無自有住房且未享受住房保障政策(奎文區(qū)、濰城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)視為同一區(qū)域)。

　　第十八條　新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房應(yīng)當提供下列材料:

　　(一)本人身份證、戶口簿(戶籍證明)、學歷證明、勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明等(提供原件核查);

　　(二)申請單位出具的擔保書;

　　(三)申請單位營業(yè)執(zhí)照等復印件(提供原件核查);

　　(四)外來務(wù)工人員收入證明、在本市行政區(qū)內(nèi)工作年限證明(以勞動合同為準);

　　(五)其他需要提供的相關(guān)材料。

　　第十九條　新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房按照下列程序辦理:

　　(一)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員所在單位統(tǒng)一向所在縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門提出申請;

　　(二)建設(shè)(住房保障)部門自收到申請材料15個工作日內(nèi),就申請人員的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)同級人社部門;

　　(三)人社部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見,并反饋建設(shè)部門;

　　(四)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為公共租賃住房配租對象予以登記。

　　經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門書面告知申請人,說明理由。

　　第二十條　對經(jīng)審核符合條件的申請對象,建設(shè)(住房保障)部門根據(jù)公共租賃住房項目坐落、房源數(shù)量以及申請對象的收入和住房困難程度、登記順序等實際情況,采取綜合排序、公開搖號等方式,確定獲得本批次公共租賃住房租賃資格的對象和輪侯順序,并向社會進行公示,公示期5日。公示期滿,對公示無異議或異議經(jīng)核實不成立的入圍對象,發(fā)放租房證明,標注順序號。申請對象按照租房順序號選定住房后,與建設(shè)(住房保障)部門和產(chǎn)權(quán)單位簽訂《公共租賃住房租賃合同》,辦理入住手續(xù)。新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的,其所在單位也應(yīng)參與合同簽訂。

　　第四章　配租管理

　　第二十一條　符合廉租住房保障條件的家庭和個人,可以申請公共租賃住房,并可以同時申請廉租住房租賃補貼。但已享受廉租住房實物配租或已購買經(jīng)濟適用住房的家庭和個人不得申請。符合公共租賃住房條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

　　第二十二條　公共租賃住房租金標準以保證正常使用和維修管理為原則,綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素,由物價管理部門會同建設(shè)(住房保障)部門確定。

　　第二十三條　除不可抗力外,符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的,本年度內(nèi)不得再次申請:

　　(一)未在規(guī)定的時間、地點參加選房的;

　　(二)參加選房但拒絕選定住房的;

　　(三)已選定住房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的;

　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的;

　　(五)其他放棄入圍資格的情況。

　　第五章　租賃管理

　　第二十四條　公共租賃住房租賃合同期限一般為3-5年。租賃合同應(yīng)當載明租金標準及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費繳納、房屋維修責任、房屋用途和使用要求、退出約定、違約責任等事項。公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一使用省示范文本。

　　第二十五條　公共租賃住房的承租人應(yīng)當按照合同約定,按時繳納租金及其他費用,合理使用公共租賃住房,不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或閑置,也不得用于從事其他經(jīng)營活動。

　　承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的,應(yīng)當責令退出;對承租人拖欠租金和其他費用的,由其所在單位協(xié)助催繳。

　　第二十六條　公共租賃住房的承租人不得對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的,應(yīng)當在合同約定的期限內(nèi)退出承租的公共租賃住房。

　　第二十七條　租賃合同期滿后仍需繼續(xù)承租公共租賃住房的,應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請,報配租的建設(shè)(住房保障)部門審查,符合條件的續(xù)簽租賃合同。租賃合同期滿后未提出續(xù)租,或雖提出續(xù)租但經(jīng)審查不符合條件的,應(yīng)當在合同約定時限內(nèi)退出承租的公共租賃住房;暫不能退出的,經(jīng)配租建設(shè)(住房保障)部門同意,可以延長期限,最長不超過6個月,延長期限內(nèi)按同區(qū)域同類住房市場收取租金。

　　第二十八條　各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)應(yīng)明確公共租賃住房運營機構(gòu),或委托專業(yè)化的企業(yè)和機構(gòu),具體負責政府公共租賃住房的運營管理和維修養(yǎng)護,并對公共租賃住房使用情況進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反租賃合同約定的行為。

　　第二十九條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房的租金收入,應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款,以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

　　第三十條　公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化,不再符合公共租賃住房保障條件時,應(yīng)當及時向配租的建設(shè)(住房保障)部門報告并退出;租住公共租賃住房的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員發(fā)生變動時,申請單位應(yīng)當及時向企業(yè)所在地縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門報告并退出。

　　第三十一條　各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門每年對轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房配租情況進行審核,相關(guān)部門和單位應(yīng)當積極配合做好審核工作。各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)及時將本區(qū)內(nèi)公共租賃住房審核情況報市建設(shè)部門。

　　第三十二條　各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)(住房保障)部門應(yīng)當建立健全公共租賃住房檔案管理制度,保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確。

　　第六章　政策支持

　　第三十三條　市、縣市要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃,予以重點保障。其中,面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房,用地采取行政劃撥方式供應(yīng);其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房,用地可以通過出讓、租賃、作價入股等方式有償使用,并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件,所建住房只能租賃,不得出售。

　　第三十四條　各級政府應(yīng)當通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。

　　第三十五條　對公共租賃住房的建設(shè)和運營,按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第三十六條　鼓勵金融機構(gòu)按照人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)規(guī)定發(fā)放公共租賃住房中長期貸款。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)放中長期債券等方式籌集資金,專項用于公共租賃住房建設(shè)和運營。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:

　　(一)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　(二)不符合公共租賃住房申請條件的;

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

　　下一頁