財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2011〕367號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
　　為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo)，根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年六月二十一日



附件：

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
　　第二條　為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際效果，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三條　獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

第二章　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和條件

　　第四條　獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。
　　第五條　申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合下述條件：
　　（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
　　（二）改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上；
　　（三）節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（四）項(xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（五）項(xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)。

第三章　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條　省級(jí)財(cái)政部門要安排一定經(jīng)費(fèi)，主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用等。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和下達(dá)

　　第八條　符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審；省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)（必須在財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi)）對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，由第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報(bào)告（格式見附2）。
　　第九條　省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（格式見附3）。
　　第十條　國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算。
　　第十一條　各級(jí)財(cái)政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
　　第十二條　地方節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目按時(shí)完工。
　　第十三條　項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位及時(shí)向所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告（格式見附2），審核匯總后向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委申請(qǐng)清算獎(jiǎng)勵(lì)資金（格式見附3）。
　　第十四條　財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行抽查，根據(jù)各地資金清算申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章　審核機(jī)構(gòu)管理

　　第十五條　財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布第三方機(jī)構(gòu)名單。
　　第十六條　列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托，獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)審查工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查過程和出具的核查報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
　　第十七條　委托核查費(fèi)用由地方參考財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定支付。
　　第十八條　地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以下原則：
　　（一）第三方機(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項(xiàng)目單位提供過咨詢服務(wù)。
　　（二）項(xiàng)目實(shí)施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。
　　（三）優(yōu)先選用實(shí)力強(qiáng)、審核項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十九條　地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對(duì)存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　第二十條　地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家發(fā)展改革、財(cái)政部將給予通報(bào)批評(píng)。
　　第二十一條　項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料，并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位，國家將扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
　　（二）無特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的；
　　（三）項(xiàng)目實(shí)施完成后，長期不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的；
　　（四）同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金的。
　　第二十二條　財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)核查報(bào)告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第二十三條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕371號(hào)）廢止。
　　附：1、企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378401.doc
　　　　2、××××單位××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378802.doc
　　　　3、_____年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378c03.xls