關(guān)于印發(fā)自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法的通知
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新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法的通知
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昌州政辦發(fā)[2010]115號(hào)
各縣市人民政府，昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，州政府有關(guān)部門：
《自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》已經(jīng)自治州十三屆人民政府第二十七次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)
管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步明確政府投入到企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助權(quán)屬，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建 〔2005〕355號(hào)）和國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2009〕286號(hào)）精神,結(jié)合自治州實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助是指中央及地方各級(jí)財(cái)政投入到自治州范圍內(nèi)的國(guó)有控股企業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助（含國(guó)債資金，以下簡(jiǎn)稱政府投資補(bǔ)助）。
第三條 本辦法所稱國(guó)有股權(quán)是指自治州范圍內(nèi)國(guó)有控股企業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的政府投資補(bǔ)助，按法定程序轉(zhuǎn)成的國(guó)家資本。
國(guó)有控股企業(yè)是指國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)和國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)；公用事業(yè)企業(yè)是指從事城市供排水、污水處理、燃?xì)狻崃Α⒊鞘泄步煌ā⒗幚淼鹊钠髽I(yè)。
第四條 州、縣市政府所出資的國(guó)有控股企業(yè)和自治州范圍內(nèi)的非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)，使用政府投資補(bǔ)助的情況適用本辦法。
第五條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的責(zé)任主體和行為主體。州、縣市發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)助國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作。
第二章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理方式
第六條 中央及地方財(cái)政投入到國(guó)有控股企業(yè)的政府投資補(bǔ)助，全部作為國(guó)家資本。
第七條 中央及地方財(cái)政投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)的政府投資補(bǔ)助下列情況為國(guó)家資本：
（一）中央及自治區(qū)財(cái)政等上級(jí)投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)中的政府投資補(bǔ)助已明確作為國(guó)家資本或要求有關(guān)部門承諾作為國(guó)家資本的，全部作為國(guó)家資本；
（二）中央及自治區(qū)財(cái)政等上級(jí)投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)中的政府投資補(bǔ)助未明確作為國(guó)家資本的，30%作為企業(yè)資本公積，70%作為國(guó)家資本；
（三）州、縣市財(cái)政投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)的政府投資補(bǔ)助全部作為國(guó)家資本。
第八條 非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金累計(jì)額超過總投資比例的50%時(shí)，該項(xiàng)目資金全部作為國(guó)家資本。
第九條 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)為國(guó)家資本的股權(quán)比例以增資擴(kuò)股方式確定。
第三章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理程序
第十條 項(xiàng)目申報(bào)主管部門和財(cái)政部門在下達(dá)投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)抄送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 撥付企業(yè)的政府投資補(bǔ)助先記入企業(yè)資本公積，達(dá)到一定額度時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的程序。
第十二條 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的程序：
（一）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法規(guī)定確定投入到企業(yè)中的國(guó)家資本；
（二）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與使用政府投資補(bǔ)助的企業(yè)共同委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，明確股權(quán)比例；
（三）使用政府投資的企業(yè)召開股東會(huì)，確定股權(quán)比例、出資額、出資方式和法人治理結(jié)構(gòu)等，形成股東會(huì)紀(jì)要，簽署公司章程；
（四）使用政府投資補(bǔ)助的企業(yè)負(fù)責(zé)工商登記變更等事項(xiàng)。
第四章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的監(jiān)督管理
第十三條 州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門定期對(duì)縣市政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣市嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱顿Y補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作。
第十四條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作中堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十五條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，審核把關(guān)不嚴(yán)、徇私舞弊，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 有關(guān)企業(yè)違反本辦法，提供虛假資料、侵占政府投資補(bǔ)助形成的國(guó)有股權(quán)，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法由州國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
二０一０年十二月十三日
各縣市人民政府，昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，州政府有關(guān)部門：
《自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》已經(jīng)自治州十三屆人民政府第二十七次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治州使用政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)
管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步明確政府投入到企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助權(quán)屬，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建 〔2005〕355號(hào)）和國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2009〕286號(hào)）精神,結(jié)合自治州實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助是指中央及地方各級(jí)財(cái)政投入到自治州范圍內(nèi)的國(guó)有控股企業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助（含國(guó)債資金，以下簡(jiǎn)稱政府投資補(bǔ)助）。
第三條 本辦法所稱國(guó)有股權(quán)是指自治州范圍內(nèi)國(guó)有控股企業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的政府投資補(bǔ)助，按法定程序轉(zhuǎn)成的國(guó)家資本。
國(guó)有控股企業(yè)是指國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)和國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)；公用事業(yè)企業(yè)是指從事城市供排水、污水處理、燃?xì)狻崃Α⒊鞘泄步煌ā⒗幚淼鹊钠髽I(yè)。
第四條 州、縣市政府所出資的國(guó)有控股企業(yè)和自治州范圍內(nèi)的非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)，使用政府投資補(bǔ)助的情況適用本辦法。
第五條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的責(zé)任主體和行為主體。州、縣市發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)助國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作。
第二章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理方式
第六條 中央及地方財(cái)政投入到國(guó)有控股企業(yè)的政府投資補(bǔ)助，全部作為國(guó)家資本。
第七條 中央及地方財(cái)政投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)的政府投資補(bǔ)助下列情況為國(guó)家資本：
（一）中央及自治區(qū)財(cái)政等上級(jí)投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)中的政府投資補(bǔ)助已明確作為國(guó)家資本或要求有關(guān)部門承諾作為國(guó)家資本的，全部作為國(guó)家資本；
（二）中央及自治區(qū)財(cái)政等上級(jí)投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)中的政府投資補(bǔ)助未明確作為國(guó)家資本的，30%作為企業(yè)資本公積，70%作為國(guó)家資本；
（三）州、縣市財(cái)政投入到非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)的政府投資補(bǔ)助全部作為國(guó)家資本。
第八條 非國(guó)有控股的公用事業(yè)企業(yè)申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金累計(jì)額超過總投資比例的50%時(shí)，該項(xiàng)目資金全部作為國(guó)家資本。
第九條 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)為國(guó)家資本的股權(quán)比例以增資擴(kuò)股方式確定。
第三章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理程序
第十條 項(xiàng)目申報(bào)主管部門和財(cái)政部門在下達(dá)投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)抄送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 撥付企業(yè)的政府投資補(bǔ)助先記入企業(yè)資本公積，達(dá)到一定額度時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的程序。
第十二條 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的程序：
（一）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法規(guī)定確定投入到企業(yè)中的國(guó)家資本；
（二）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與使用政府投資補(bǔ)助的企業(yè)共同委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，明確股權(quán)比例；
（三）使用政府投資的企業(yè)召開股東會(huì)，確定股權(quán)比例、出資額、出資方式和法人治理結(jié)構(gòu)等，形成股東會(huì)紀(jì)要，簽署公司章程；
（四）使用政府投資補(bǔ)助的企業(yè)負(fù)責(zé)工商登記變更等事項(xiàng)。
第四章 政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的監(jiān)督管理
第十三條 州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門定期對(duì)縣市政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣市嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱顿Y補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作。
第十四條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的管理工作中堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十五條 州、縣市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，審核把關(guān)不嚴(yán)、徇私舞弊，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 有關(guān)企業(yè)違反本辦法，提供虛假資料、侵占政府投資補(bǔ)助形成的國(guó)有股權(quán)，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法由州國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
二０一０年十二月十三日
