浙江省司法廳

關(guān)于印發(fā)《浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（試行）》的通知

浙司〔2011〕55號


各市、縣（市、區(qū)）司法局：

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和司法部《關(guān)于印發(fā)〈基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施意見〉的通知》（司發(fā)通〔2000〕134號）要求，自2000年下半年開始，我省基層法律服務(wù)所開始脫鉤改制，一些具備條件的基層法律服務(wù)所按脫鉤改制的要求逐步轉(zhuǎn)為合伙制的法律服務(wù)所。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省組織形式明確為合伙制的法律服務(wù)所共223家，占法律服務(wù)所總數(shù)的43%。由于管理制度缺乏，在實際運行和管理過程中，合伙法律服務(wù)所普遍存在章程、合伙協(xié)議不健全，合伙人不到位，合伙資金不足，權(quán)利義務(wù)職責(zé)不明確，未按法定程序辦理章程、合伙協(xié)議、合伙人變更登記等問題，法律風(fēng)險較大。為切實加強(qiáng)合伙法律服務(wù)所的規(guī)范運行，促進(jìn)基層法律服務(wù)工作的健康發(fā)展，省廳制定了《浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各地司法行政機(jī)關(guān)要對本地區(qū)基層法律服務(wù)所的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面、真實地掌握每一家法律服務(wù)所的組織形式和內(nèi)部管理運行情況；已脫鉤改制為合伙所的，章程、合伙協(xié)議是否健全，合伙人、合伙資金是否到位，是否按照程序辦理了變更登記等。在此基礎(chǔ)上，依法做好梳理規(guī)范工作。

二、市級司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（試行）》的要求，依法規(guī)范基層法律服務(wù)所的各項變更登記手續(xù)，建立健全法律服務(wù)所的管理檔案。管理檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，重新建立健全法律服務(wù)所有關(guān)檔案材料，包括：《基層法律服務(wù)所登記表》、《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本（復(fù)印件）、設(shè)立批準(zhǔn)文件、章程、合伙協(xié)議、合伙資金證明、合伙人身份證明材料、脫鉤轉(zhuǎn)制的批準(zhǔn)文件或協(xié)議等。經(jīng)批準(zhǔn)已脫鉤轉(zhuǎn)制的合伙法律服務(wù)所，但一直未向市級司法行政機(jī)關(guān)辦理章程、合伙協(xié)議等登記手續(xù)的，要按規(guī)定的程序補(bǔ)辦登記。今后有關(guān)法律服務(wù)所各類變更登記材料、年度考核材料、獎懲材料等，都應(yīng)當(dāng)作為基層法律服務(wù)所的管理檔案，一并整理歸檔。

三、依法辦理基層法律服務(wù)所的變更登記，準(zhǔn)確并規(guī)范《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》（副本）的記載事項。合伙法律服務(wù)所，其組織形式統(tǒng)一為“普通合伙”，并標(biāo)注合伙人名單。

四、合伙法律服務(wù)所不符合《浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（試行）》基本條件的，應(yīng)當(dāng)按照要求在規(guī)定時間內(nèi)整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到基本條件的，應(yīng)當(dāng)予以解散。

五、其他組織形式的基層法律服務(wù)所志愿要求轉(zhuǎn)制為合伙法律服務(wù)所的，可按司法部關(guān)于《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施意見》、《浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（施行）》等要求辦理。各地司法行政機(jī)關(guān)要做好引導(dǎo)工作，促使符合條件的基層法律服務(wù)所依法明確組織形式，明晰權(quán)利義務(wù)，防止法律風(fēng)險。

執(zhí)行過程中的問題，請及時反饋省廳律師管理處。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十日




浙江省合伙法律服務(wù)所管理規(guī)定（試行）



一、總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對基層法律服務(wù)所監(jiān)督和管理，促進(jìn)改制后合伙法律服務(wù)所規(guī)范運行，根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》（第59號令）、《關(guān)于印發(fā)〈基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施意見〉的通知》（司發(fā)通〔2000〕134號）等有關(guān)精神，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，其組織形式已改制為合伙制的基層法律服務(wù)所。

第三條 合伙法律服務(wù)所的組織形式為普通合伙，由合伙人依照章程和合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險。

合伙法律服務(wù)所的財產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對法律服務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

第四條 合伙法律服務(wù)所依法獨立開展業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條 合伙法律服務(wù)所及其基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

合伙法律服務(wù)所的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)接受合伙法律服務(wù)所的管理和監(jiān)督。

二、合伙法律服務(wù)所的基本條件

第六條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有書面合伙協(xié)議；

（三）有三名以上符合條件的合伙人；

（四）有人民幣三萬元以上的資產(chǎn)。

第七條 合伙法律服務(wù)所的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生。

合伙法律服務(wù)所的負(fù)責(zé)人對外代表基層法律服務(wù)所，其職責(zé)由章程和合伙協(xié)議約定。

第八條 合伙法律服務(wù)所的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律服務(wù)所的名稱和住所；

（二）法律服務(wù)所的宗旨；

（三）組織形式；

（四）合伙人的姓名、出資額和出資方式；

（五）負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（六）法律服務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；

（七）法律服務(wù)工作者的權(quán)利和義務(wù)；

（八）法律服務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費、財務(wù)、分配等主要管理制度；

（九）法律服務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

（十）章程的解釋和修改程序；

（十一）其他需要載明的事項。

法律服務(wù)所章程的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

法律服務(wù)所章程自登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第九條 合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、身份證號碼、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證號碼、居所地、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

（二）合伙人的出資額和出資方式；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（五）合伙人會議的職責(zé)、議事規(guī)則等；

（六）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；

（七）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（八）合伙協(xié)議的解釋和修改程序；

（九）合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

（十）其他需要載明的事項。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

三、合伙人

第十條 合伙法律服務(wù)所的合伙人，是指參與合伙法律服務(wù)所內(nèi)部管理，并對合伙法律服務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的基層法律服務(wù)工作者。

第十一條 合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書；

（二）具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

（三）擔(dān)任合伙人之前三年內(nèi)未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰；

（四）在本所專職從事基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)。

第十二條 合伙人享有下列權(quán)利：

（一）參加合伙人會議，行使表決權(quán)；

（二）推選或者被推選為基層法律服務(wù)所主任；

（三）提請修改合伙協(xié)議、基層法律服務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（四）監(jiān)督合伙人會議決議的執(zhí)行，監(jiān)督基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理活動；

（五）依照合伙協(xié)議的約定退出合伙；

（六）依照合伙協(xié)議對基層法律服務(wù)所的財產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；

（七）合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第十三條 合伙人承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責(zé)；

（二）遵守合伙協(xié)議、基層法律服務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（三）執(zhí)行合伙人會議的決議；

（四）對本所聘用的基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對其執(zhí)業(yè)活動實施檢查和監(jiān)督；

（五）對基層法律服務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；

（六）合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十四條 合伙法律服務(wù)所吸收新合伙人，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理，并簽訂書面協(xié)議。

第十五條 合伙人退出合伙，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒有約定提出退伙時間要求的，退伙人應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個月內(nèi)，與退伙人辦結(jié)退伙事宜。

第十六條 合伙人違反基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，或者因其有過錯給基層法律服務(wù)所造成重大損失的，合伙人會議可以依照合伙協(xié)議將其除名。

合伙人退出合伙或者被除名的，有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財產(chǎn)份額及其他財產(chǎn)收益，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第十七條 合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時在合伙法律服務(wù)所中應(yīng)當(dāng)分得的財產(chǎn)份額及其他財產(chǎn)收益。



四、內(nèi)部管理

第十八條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會議。

合伙人會議由全體合伙人組成。合伙人會議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。

第十九條 合伙人會議行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）推選本所主任；

（三）制定本所的內(nèi)部管理制度；

（四）審議本所的年度工作總結(jié)報告；

（五）審議本所的年度財務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報告、收益分配方案及重大開支事項；

（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名；

（七）審議對本所基層法律服務(wù)工作者的獎勵和處分；

（八）修改章程、合伙協(xié)議；

（九）決定本所的變更、終止；

（十）其他需要提交審議的重要事項。

第二十條 合伙人會議應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法，決定和處理本所重大事務(wù)。

合伙人會議的決議以及審議、表決情況，應(yīng)當(dāng)以書面形式記載，并由出席會議的合伙人簽字。

第二十一條 合伙法律服務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會議決議，管理基層法律服務(wù)所日常事務(wù)。

第二十二條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《基層法律服務(wù)所管理辦法》以及基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式放棄對本所基層法律服務(wù)工作者及其他工作人員的管理。

第二十四條 合伙法律服務(wù)所承辦法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同，統(tǒng)一收取服務(wù)費用和辦案費用。

合伙人及聘用的基層法律服務(wù)工作者不得私自收取服務(wù)費用和辦案費用。

第二十五條 合伙法律服務(wù)所受理法律事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，避免利益沖突。

第二十六條 合伙法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

第二十七條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究等制度。

第二十八條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理。

第二十九條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。對于違反本所章程和管理制度的基層法律服務(wù)工作者或者其他工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予警告、解除聘用關(guān)系或者開除等處分。

第三十條 合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財產(chǎn)由基層法律服務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會議決定，不得分割、挪用、處置。

第三十一條 合伙法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報送年度工作總結(jié)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表等。

五、變更和終止

第三十二條 合伙法律服務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、合伙人、執(zhí)業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后，報登記機(jī)關(guān)審核，辦理變更登記。

第三十三條 合伙法律服務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的；

（三）合伙人會議決定解散的；

（四）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第三十四條 合伙法律服務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由基層法律服務(wù)所與委托人協(xié)商解決。

第三十五條 合伙法律服務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會公告，依照有關(guān)規(guī)定成立清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算。

清算機(jī)構(gòu)由全體合伙人組成，也可由合伙人會議指定人員擔(dān)任清算人。

第三十六條 清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，清理合伙法律服務(wù)所的財產(chǎn)，編制財務(wù)清算報表和財產(chǎn)清單，處理未了結(jié)的事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，處置清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)等事宜。

第三十七條 合伙法律服務(wù)所清償所有債務(wù)后，對剩余的財產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配。

合伙法律服務(wù)所的財產(chǎn)不足以償還債務(wù)時，由合伙人依照合伙協(xié)議對剩余債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

第三十八條 合伙法律服務(wù)所清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制清算報告，并經(jīng)合伙人會議審議通過。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對合伙法律服務(wù)所的清算工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條 合伙法律服務(wù)所清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向主管司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料，經(jīng)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后報登記機(jī)關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)：

（一）注銷申請書；

（二）合伙人會議決議；

（三）向社會公告的證明；

（四）清算報告；

（五）財務(wù)審計報告；

（六）稅務(wù)登記注銷證明；

（七）銀行帳戶注銷證明；

（八）本所執(zhí)業(yè)證書；

（九）本所基層法律服務(wù)所工作者的執(zhí)業(yè)證書；

（十）司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

合伙法律服務(wù)所在提交注銷申請材料的同時，應(yīng)當(dāng)將本所的業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)賬簿、印章移交住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)。



六、附 則

第四十條 合伙法律服務(wù)所的年度檢查、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、違規(guī)處理等其他有關(guān)管理事項，按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》等辦理。

第四十一條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行。