工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部

關(guān)于加快我國(guó)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

工信部聯(lián)科[2011]347號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）：

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為滿足人民需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模相比較，工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)明顯滯后，已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)行業(yè)進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。

　　為落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)”的要求，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、加快我國(guó)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義

　　要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的戰(zhàn)略高度，理解和認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義。加快我國(guó)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然要求；是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要；是推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要抓手；是樹(shù)立和維護(hù)質(zhì)量信譽(yù)，打造“中國(guó)制造”的國(guó)際形象和影響力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過(guò)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育意識(shí)以及商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，增強(qiáng)品牌附加價(jià)值和影響力。協(xié)調(diào)各方資源，合力營(yíng)造有利于工業(yè)企業(yè)品牌成長(zhǎng)的政策和市場(chǎng)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　（二）總體目標(biāo)

　　到2015年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌培育能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。50%以上大中型工業(yè)企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和品牌附加值顯著提高。重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際影響力的自主品牌。

　　（三）基本原則

　　堅(jiān)持以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用；堅(jiān)持突出質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新在品牌建設(shè)中的核心作用，加大工業(yè)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度，鼓勵(lì)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的工業(yè)品牌；堅(jiān)持政策引導(dǎo)，通過(guò)政策扶持、規(guī)范市場(chǎng)和加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，積極探索我國(guó)工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展道路。

　　三、主要任務(wù)和工作內(nèi)容

　　（一）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)

　　工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，要把品牌培育作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種活動(dòng)和各類媒體形式，大力宣傳品牌建設(shè)的重要意義，營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，要加大力度總結(jié)宣傳各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)在品牌建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、財(cái)政和人民銀行等部門(mén)，要發(fā)揮政策、資源和市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)規(guī)劃

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)目標(biāo)，落實(shí)政策措施。各地區(qū)、各行業(yè)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)、本行業(yè)的品牌建設(shè)規(guī)劃，并與“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。有條件的地區(qū)和行業(yè)要組織實(shí)施與規(guī)劃配套的品牌建設(shè)工程，以培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)的政策、措施和資源，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，并給予必要的指導(dǎo)和幫助。

　　（三）促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力

　　工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)檢等部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，要組織開(kāi)展品牌培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)品牌培育意識(shí)和商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力；要推廣先進(jìn)的營(yíng)銷理論、品牌管理模式和方法，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品定位、營(yíng)銷策劃、傳播宣傳、公關(guān)服務(wù)等方面的能力和水平。

　　要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)切合實(shí)際的品牌管理機(jī)制和品牌塑造方法，建立品牌戰(zhàn)略，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，培育品牌文化。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律尤其是商標(biāo)法律制度的運(yùn)用，從戰(zhàn)略、管理、傳播和資產(chǎn)管理各個(gè)層面推進(jìn)品牌建設(shè)。

　　要加大技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量等方面的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平。財(cái)政、人民銀行等部門(mén)要發(fā)揮財(cái)稅、金融等政策作用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大在技術(shù)開(kāi)發(fā)和質(zhì)量提升等方面的投入。

　　要加快國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織開(kāi)展對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)環(huán)境變化的能力。

　　（四）改善品牌發(fā)展外部環(huán)境

　　商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，要協(xié)調(diào)配合，打破地方保護(hù)，消除市場(chǎng)壁壘，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)；要加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”等與市場(chǎng)有關(guān)的政策和要求的宣傳，提高企業(yè)對(duì)有關(guān)政策的理解和把握水平。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，拓寬品牌產(chǎn)品的銷售渠道，為國(guó)內(nèi)、外工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造同等品牌市場(chǎng)待遇。

　　有關(guān)部門(mén)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)跨區(qū)域工業(yè)企業(yè)品牌保護(hù)工作的分工協(xié)調(diào)；研究借鑒國(guó)外品牌保護(hù)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)商標(biāo)境外注冊(cè)、使用和保護(hù)情況的跟蹤研究，分階段建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警機(jī)制和危機(jī)管理機(jī)制。

　　商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，要推動(dòng)中國(guó)制造的品牌形象塑造，在重點(diǎn)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)舉辦產(chǎn)品展覽、推廣、廣告等活動(dòng)，促進(jìn)提升品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在海外開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)；對(duì)企業(yè)在境外商標(biāo)注冊(cè)、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持工業(yè)企業(yè)利用品牌資產(chǎn)依法依規(guī)抵押融資，改進(jìn)和完善有關(guān)金融服務(wù)；要探索建立企業(yè)品牌信用擔(dān)保制度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)通過(guò)上市融資和發(fā)行債券；鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行并購(gòu)重組。

　　發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)合資合作過(guò)程中工業(yè)企業(yè)品牌的保護(hù)和管理。

　　工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化等部門(mén)，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為，加大對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)行業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度，保護(hù)商標(biāo)持有企業(yè)合法權(quán)益。

　　工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，要在“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范”、“質(zhì)量興業(yè)”和“質(zhì)量興企”活動(dòng)中，以品牌培育為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)組織質(zhì)量攻關(guān)和提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保證能力等工作，支持品牌建設(shè)；要加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，大力發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)對(duì)外交流、信息咨詢、技術(shù)咨詢提供服務(wù)，并發(fā)揮產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌推廣平臺(tái)的作用。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)的具體指導(dǎo)。鼓勵(lì)各行業(yè)根據(jù)特點(diǎn)提出行業(yè)性品牌建設(shè)的指導(dǎo)性文件；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立完善品牌培育管理體系和評(píng)估體系，提高品牌培育的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)品牌培育工作的持續(xù)改進(jìn)；支持工業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際優(yōu)秀品牌管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿的交流與分享；鼓勵(lì)地區(qū)和行業(yè)規(guī)范并推廣與品牌培育相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)品牌工作的專業(yè)指導(dǎo)。

　　各級(jí)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，可對(duì)品牌培育工作成效顯著的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持并給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)，以加大對(duì)品牌建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，推動(dòng)品牌建設(shè)深入開(kāi)展。

　　四、工作要求

　　工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作會(huì)商機(jī)制，不定期召開(kāi)會(huì)議，確定工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作。各部門(mén)要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、協(xié)同配合、整體推進(jìn)”的原則，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　　各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要綜合協(xié)調(diào)品牌建設(shè)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。要不斷總結(jié)品牌建設(shè)中的問(wèn)題，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做好信息搜集和反饋。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

商務(wù)部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

二Ｏ一一年七月二十二日