山東省威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法的通知

威政辦發(fā)〔2011〕76號(hào)



各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位：

《威海市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





二〇一一年十二月十九日



威海市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法



第一條 為有效預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《司法部衛(wèi)生部保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2010〕5號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置，適用本辦法。

醫(yī)療過(guò)錯(cuò)、醫(yī)療事故的責(zé)任認(rèn)定和賠償，按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過(guò)程中發(fā)生的行為、造成的后果及其原因、責(zé)任、賠償?shù)葐?wèn)題，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

第四條 醫(yī)療糾紛的預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的原則；醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)、便民的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，責(zé)任明確，處理恰當(dāng)。

第五條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處置工作。

司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第六條 市和各縣級(jí)市設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)）。市級(jí)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)威海市市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作，并對(duì)各縣級(jí)市醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作予以指導(dǎo)。各縣級(jí)市調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其人員組成情況，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)司法行政部門(mén)備案。

第七條 調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

（二）通過(guò)調(diào)解工作宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)；

（三）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見(jiàn)和建議；

（四）向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況；

（五）提供醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務(wù)。

第八條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用。調(diào)解委員會(huì)可通過(guò)吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)。

第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行處置：

（一）啟動(dòng)醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織醫(yī)院專家會(huì)診，

將會(huì)診意見(jiàn)告知患者或者患者家屬，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門(mén)，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào);

（二）在雙方當(dāng)事人共同在場(chǎng)的情況下，按照有關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料;

（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，雙方當(dāng)事人不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行尸檢;

（四）告知患者或者患者家屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的方法和程序，答復(fù)患者或者患者家屬的咨詢;

（五）處置完畢后，向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛發(fā)生經(jīng)過(guò)及處置情況。

第十一條 醫(yī)療糾紛的處置可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者自行協(xié)商解決，也可以向調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理，或者直接向人民法院提起訴訟。

第十二條 醫(yī)療糾紛調(diào)解工作啟動(dòng)后，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償最高限額不得超過(guò)1萬(wàn)元；索賠金額在1萬(wàn)元以上不滿15萬(wàn)元的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)選擇調(diào)解或訴訟途徑解決醫(yī)療糾紛；索賠金額在15萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛可參照公立醫(yī)院上述標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第十三條 調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)予以受理。有以下情形之一的，調(diào)解委員會(huì)不予受理：

（一）一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當(dāng)事人已向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理的；

（三）一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的；

（四）非法行醫(yī)引起的糾紛。

第十四條 調(diào)解委員會(huì)受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)以口頭或書(shū)面形式告知當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

第十五條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛按照下列程序進(jìn)行：

（一）指定1名人民調(diào)解員為首席調(diào)解員，根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解；當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員提出回避要求的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換；

（二）召集雙方當(dāng)事人到專門(mén)設(shè)置的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)解；

　　（三）雙方當(dāng)事人均可以聘請(qǐng)律師參加調(diào)解；

（四）在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡；

（五）制作調(diào)解筆錄，搜集保存有關(guān)證據(jù)，建立卷宗檔案。

第十六條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起30日內(nèi)調(diào)結(jié)。雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期30日。到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，當(dāng)事人可以依法向人

民法院提起訴訟。

第十七條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，調(diào)解協(xié)議書(shū)具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守并履行調(diào)解協(xié)議。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議書(shū)生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第十八條 公安部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處警，依法查處現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類違法行為。

第十九條 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報(bào)道醫(yī)療糾紛，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第二十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者或者患者家屬有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門(mén)診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及其他相關(guān)病歷資料。

患者及其家屬應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)意見(jiàn)和要求，不得擾亂正常

醫(yī)療秩序。

第二十一條 醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，保護(hù)患者隱私，按照規(guī)定填寫(xiě)病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)務(wù)人員的管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，保障醫(yī)療安全。

第二十三條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。醫(yī)療糾紛需要保險(xiǎn)理賠的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議、人民法院作出的生效調(diào)解書(shū)或者判決書(shū)，作為醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)，及時(shí)予以理賠。

第二十四條 衛(wèi)生、司法、公安等部門(mén)的工作人員在處置醫(yī)療糾紛過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未制定醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

第二十六條 患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場(chǎng)所，尋釁滋事的；

　　（二）拒將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報(bào)等擾亂正常醫(yī)療秩序的；

　　（三）阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

　　（四）損毀醫(yī)療設(shè)備、病歷、檔案等重要資料的；

（五）其他違反治安管理規(guī)定的行為。

第二十七條 本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋，由市綜治辦、司法局、衛(wèi)生局按照各自職責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。