海關(guān)總署

關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法>的決定》

海關(guān)總署令第203號


　　《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法〉的決定》已于2011年10月19日經(jīng)海關(guān)總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月24日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　長 于廣洲

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日


中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法


附件
中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與新加坡的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國與新加坡之間的《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。
第三條 從新加坡直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為新加坡，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：
（一）在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)的；
（二）新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條、第六條或者第七條規(guī)定的。
第四條 本辦法第三條第（一）項所稱“在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
（一）在新加坡境內(nèi)收獲、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；
（二）在新加坡境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；
　　（三）在新加坡境內(nèi)從上述第（二）項活動物中獲得的產(chǎn)品；
　　（四）在新加坡境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品；
　　（五）從新加坡領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項以外的礦物或者其他天然生成物質(zhì)；
　　（六）在新加坡領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國際法的規(guī)定，新加坡有權(quán)開發(fā)上述水域、海床及海床底土；
　　（七）在新加坡注冊或者有權(quán)懸掛新加坡國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；
　　（八）在新加坡注冊或者有權(quán)懸掛新加坡國旗的加工船上加工、制造上述第（七）項所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；
　　（九）在新加坡收集的既不能用于原用途，也不能恢復或者修復，僅適于棄置或者回收部分原材料，或者僅適于再生用途的物品；
　　（十）在新加坡完全采用上述第（一）項至第（九）項所列產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第五條 在新加坡經(jīng)過實質(zhì)性加工的貨物，應當視為原產(chǎn)于新加坡。
本條第一款所稱“在新加坡經(jīng)過實質(zhì)性加工”是指該貨物符合《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。該規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公布。
第六條 除適用本辦法第五條規(guī)定的貨物外，新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，如果其區(qū)域價值成分不低于40％，應當視為原產(chǎn)于新加坡的貨物。
本條第一款中的區(qū)域價值成分應當按照下列方法計算：
區(qū)域價值成分= 貨物船上交貨價格(FOB) –非原產(chǎn)材料價格 x 100%
貨物船上交貨價格(FOB)
其中：
非原產(chǎn)材料價格，是指非新加坡原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF），不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料價值；生產(chǎn)商在新加坡境內(nèi)獲得的非原產(chǎn)材料的價格不包括將該材料從供應商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地產(chǎn)生的運費、保險費、包裝費或者任何其他費用。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在新加坡境內(nèi)為該材料支付的價格計算。
本條規(guī)定中貨物船上交貨價格（FOB）和非原產(chǎn)材料價格的計算應當符合《海關(guān)估價協(xié)定》及公認會計原則。
第七條 原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在新加坡境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應當視為原產(chǎn)于新加坡境內(nèi)。
第八條 適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非新加坡原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標準，但是這部分非新加坡原產(chǎn)材料的價格未超過該貨物船上交貨價格10%的，該貨物的原產(chǎn)地應當為新加坡。
第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
（一）為確保貨物在運輸或者貯藏過程中完好無損而進行的處理；
（二）包裝的拆解和組裝；
（三）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、除漆或者去除其他涂層；
（四）紡織品的熨燙或者壓平；
（五）簡單的上漆及磨光處理；
（六）谷物及大米的去殼、部分或者完全漂白、拋光及上光；
（七）食糖上色或者加工成糖塊的工序；
（八）水果、堅果及蔬菜的去皮、去核及去殼；
（九）削尖、簡單研磨或者簡單切割；
（十）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配 (包括成套物品的組合)；
（十一）簡單的裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板等簡單包裝處理；
（十二）在貨物或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識等用于區(qū)別的標記；
（十三）對貨物進行簡單混合，無論其是否為不同種類的貨物；
（十四）把貨物零部件組裝成完整品或者將產(chǎn)品拆解成零部件等簡單操作；
（十五）僅為方便港口裝卸所進行的處理；
（十六）屠宰動物；
（十七）第（一）項至第（十五）項中的兩項以上處理的組合。
第十條 與貨物一起申報進口的包裝按照《稅則》應當單獨歸類的，其原產(chǎn)地單獨認定。
包裝與其所裝貨物按照《稅則》一并歸類的，包裝的原產(chǎn)地應當按照所裝貨物的原產(chǎn)地確定。
第十一條 與貨物一起申報進出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且一并征收關(guān)稅的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
第十二條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應當通過下列方法加以區(qū)分：
（一）貨物或者材料的物理分離；
（二）出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。
第十三條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定，另有規(guī)定者除外：
（一）在貨物制造過程中使用的動力及燃料、廠房及設(shè)備、機器及工具；
（二）未物化在貨物內(nèi)的材料；
（三）未構(gòu)成貨物組成部分的材料。
第十四條 本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物從新加坡直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、新加坡以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。
原產(chǎn)于新加坡的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在運輸中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：
（一）未進入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費；
（二）該貨物在經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
（三）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要。
本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過3個月。
第十五條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人應當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，申明適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：
（一）由新加坡授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件1），本辦法第十八條規(guī)定的免于提交原產(chǎn)地證書的情況除外。
原產(chǎn)地申報為新加坡的進口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書的，應當就該進口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件2）。
（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。
貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的，應當提交在新加坡境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件。
貨物申報進口時，進口貨物收貨人未提交新加坡授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，其申報進口的貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，或者收取相當于應繳稅款的等值保證金，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。
本條規(guī)定的商業(yè)發(fā)票正本是否在新加坡境內(nèi)簽發(fā)，不影響貨物原產(chǎn)地確定。
第十六條 同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還已繳納的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金：
（一）進口時已就進口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，申明適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；
（二）提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件。
進口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應修改。
第十七條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下中國原產(chǎn)地證書（格式見附件3）電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復印件。
第十八條 原產(chǎn)于新加坡的進口貨物，每批船上交貨價格（FOB）不超過600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書。進口貨物收貨人應當同時按照《中新自貿(mào)協(xié)定》的要求就進口貨物具備原產(chǎn)資格進行書面聲明。
屬于為規(guī)避本辦法第十五條規(guī)定，一次或者多次進口貨物的，不適用前款規(guī)定。
第十九條 具有下列情形之一的，該進口貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：
（一）進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十四條規(guī)定的；
（二）進口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書未正確填寫，進口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格的補充申報內(nèi)容不完整，或者原產(chǎn)地證書所用的簽發(fā)印章與海關(guān)備案資料不一致的；
（三）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的；
（四）原產(chǎn)地證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號碼、包裝件數(shù)及種類與進口貨物不符的；
（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒有在雙方商定的期限內(nèi)收到進口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定信息，或者新加坡主管機構(gòu)答復結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；
（六）新加坡未將相關(guān)授權(quán)機構(gòu)的名稱、授權(quán)機構(gòu)使用的印章樣本或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的；
（七）進口貨物收貨人或者其代理人提交原產(chǎn)地證明有規(guī)避本辦法有關(guān)原產(chǎn)地證書管理規(guī)定嫌疑的。
第二十條 《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。
第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應當同時符合下列條件：
（一）由新加坡授權(quán)機構(gòu)在貨物出口前、出口時或者在貨物裝運后3天內(nèi)簽發(fā)；
（二）符合本辦法附件1所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；
（三）證書上的授權(quán)機構(gòu)印章與新加坡通知中國海關(guān)的印章樣本相符；
（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物。
第二十二條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
第二十三條 進出口貨物收發(fā)貨人因不可抗力不能在本辦法第二十一條第（一）款規(guī)定的期限內(nèi)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的，可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)申請補發(fā)。
補發(fā)的原產(chǎn)地證書應當注明“補發(fā)”字樣。
第二十四條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求進口貨物的出口商或者制造商向新加坡授權(quán)機構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。該副本應當注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準的真實副本”字樣。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。
原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。
第二十五條 海關(guān)對《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實性，相關(guān)進口貨物是否原產(chǎn)于新加坡，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進行核實：
（一）書面要求進口貨物的收貨人或者其代理人提供補充信息；
（二）書面要求新加坡境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息；
（三）要求新加坡主管機構(gòu)對貨物原產(chǎn)地進行核查；
（四）與新加坡海關(guān)商定的其他程序。
第二十六條 進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。
第二十七條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十八條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本辦法下列用語的含義：
“材料”，是指組成成分、零件、部件、半組裝件等實際上已構(gòu)成另一貨物一部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物；
“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非新加坡原產(chǎn)的材料以及不明原產(chǎn)地的材料；
“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、提取、采集、收集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配；
“植物”，是指所有的植物，包括果實、花、蔬菜、樹木、海藻、真菌及活植物；
“動物”，是指所有的動物，包括哺乳動物、鳥、魚、甲殼動物、軟體動物、爬行動物、細菌及病毒；
“《海關(guān)估價協(xié)定》”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
“公認會計原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負債、信息披露以及編制財務報表的會計原則，既包括普遍適用的廣泛性指導原則，也包括詳細的標準、慣例及程序；
“簡單”，是指既不需要專門的技能也不需要專門生產(chǎn)或者裝配的機械、儀器、設(shè)備。
第三十條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。

附件：1.新加坡原產(chǎn)地證書（樣本）
2.《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進口貨物原產(chǎn)資格申明
3.中國原產(chǎn)地證書格式（樣本）
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法.doc