山東省青島市人民政府辦公廳

關于印發《青島市扶持學前教育發展專項資金管理辦法》的通知


各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市扶持學前教育發展專項資金管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　二○一二年二月九日


　　青島市扶持學前教育發展專項資金管理辦法


　　第一條　為規范學前教育專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《青島市人民政府關于加快學前教育改革和發展的意見》等有關文件要求，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　市、區(市)財政應當設立學前教育專項資金(以下簡稱專項資金)，加大財政投入力度，增強學前教育公益性和普惠性，推動學前教育加快發展。
　　第三條　專項資金來源為：
　　（一）預算內教育事業費；
　　（二）土地出讓收益計提的教育資金；
　　（三）地方教育附加。
　　第四條　專項資金管理原則為：
　　（一）以區（市）為主，市與區（市）相結合原則；
　　（二）以獎代補原則。各區（市）應當研究制定本地區學前教育發展的政策措施，市財政根據各地工作開展情況，主要采取獎補方式，支持地方學前教育發展。
　　第五條　市級專項資金主要用于補助市本級幼兒園改善辦學條　件，支持農村地區發展學前教育，向普惠性民辦幼兒園購買服務，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，培訓園長和骨干教師，以及對學前教育發展好、管理好的區（市）進行獎勵等。其中，從土地出讓收益中計提的教育資金，重點用于農村學前教育園舍建設和維修改造、教學設備購置等項目支出，不得用于學校人員經費、公用經費等經常性開支。
　　第六條　對五市新建、改擴建（或回購）并達到《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》規定建設標準的鎮（街道）中心幼兒園、村（社區）幼兒園，市財政通過以獎代補形式給予一次性補助，補助標準為：平度市、萊西市8萬元/班，即墨市、膠州市、膠南市3萬元/班。補助資金主要用于幼兒園園舍建設、維修改造，購置保教、玩教具以及衛生消毒設備等。
　　第七條　建立公辦幼兒園、鎮（街道）中心幼兒園、村（社區）幼兒園生均公用經費財政撥款制度。市本級和各區（市）按照650元/生/年的標準予以撥款，以后年度根據財力情況，逐步提高標準。
　　第八條　建立普惠性民辦幼兒園補助制度。普惠性民辦幼兒園是指辦園條　件達到《山東省幼兒園基本辦園條　件標準（試行）》，規模在3個班以上，托幼收費按照市價格主管部門核定的標準收取，教職工配備齊全，無安全隱患和違規辦園行為，保教質量較高，年度內無重大安全事故發生，經教育部門、財政部門和價格主管部門共同認定的民辦幼兒園。各區（市）對普惠性民辦幼兒園按照1000元/生/年的生均定額給予補助，同時采取減免租金、派駐公辦教師等形式對普惠性民辦幼兒園予以扶持。
　　第九條　建立進城務工人員隨遷子女入園補助制度。對進城務工人員隨遷子女入園，在托幼收費、教育管理等方面應當與本市兒童享受相同的待遇。各區（市）應當制定具體的扶持政策，對招收進城務工人員隨遷子女的幼兒園予以補助。
　　第十條　建立學前教育資助制度。對全市經縣級及以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，平均資助面為10%，平均資助標準為每生每年1200元。
　　第十一條　市財政建立綜合獎補制度。市財政對各區（市）落實學前教育生均公用經費、扶持普惠性民辦幼兒園發展、解決進城務工人員隨遷子女入園等情況進行績效考核，根據考核結果對各區（市）進行以獎代補，具體辦法另行制定。
　　第十二條　建立園長和幼兒教師培訓長效機制。通過創新培訓模式，完善培訓體系，全面提高幼兒教師隊伍整體素質水平和專業化水平，所需經費由市、區（市）兩級財政分級負擔。
　　第十三條　市財政每年對學前教育發展好、管理好的區（市）進行評選表彰，獎勵標準為10萬元/個；對新創建通過省、市十佳幼兒園，按照每園8萬元、5萬元標準一次性給予獎勵；對新創建通過省、市示范幼兒園，按照每園5萬元、3萬元標準一次性給予獎勵。同年驗收的按照最高標準給予獎勵。獎勵資金專項用于開展學前教育工作、改善辦園條　件等，不得用于發放人員工資和福利。
　　第十四條　專項資金應當按照規定用途使用，任何部門、單位不得截留或者挪用；專項資金的使用和管理接受審計部門的審計和社會監督。
　　第十五條　財政部門應當加強對專項資金使用的管理，確保專款專用，提高資金使用效益；教育部門應嚴格按照省、市相關規定，加強本轄區內幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺賬。
　　第十六條　建立專項資金監督檢查和績效評價制度。市財政局會同市教育局定期組織專門人員對各區（市）資金使用情況進行檢查和評價，檢查和評價結果作為以后年度安排專項資金的重要依據。對檢查過程中發現違規使用專項資金的行為，除追繳專項資金、減少或取消以后年度專項資金補助外，根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規依法追究責任單位及個人的法律責任。
　　第十七條　各區（市）可根據本辦法制定實施細則。
　　第十八條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。