浙江省溫州市司法局

關(guān)于印發(fā)《溫州市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理辦法》（試行）的通知

溫司發(fā)〔 2010 〕93 號(hào)


各司法鑒定機(jī)構(gòu)：
　　我局于2010年5月19日印發(fā)的《溫州市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理辦法（試行）》，因與司法部2010年6月1日起施行的《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》相關(guān)內(nèi)容有沖突，故對(duì)部分條款進(jìn)行修改。現(xiàn)將重新修訂的《溫州市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理辦法（試行）》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　 二〇一〇年九月二十七日

　　

溫州市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督管理行為，促進(jìn)溫州市司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》和浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 溫州市司法局（以下簡(jiǎn)稱“市司法局”）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市司法局對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，遵循客觀、公正、公開(kāi)和效率的原則。

　　第三條 本辦法所稱司法鑒定人員，是指司法鑒定人及司法鑒定人助理。

　　第四條 本辦法所稱日常監(jiān)督管理，是指市司法局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的活動(dòng)。

　　第二章 日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　第五條 市司法局應(yīng)當(dāng)履行對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)的日常監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全實(shí)施日常監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第六條 市司法局司法鑒定管理處是對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其司法鑒定活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理的具體工作部門。

　　第三章 日常監(jiān)督管理職責(zé)

　　第七條 市司法局應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人員在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)范的情況，包括：

　　（一）遵守全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》、浙江省司法廳《浙江省司法鑒定人助理管理規(guī)定（試行）》和浙江省司法廳、浙江省檔案局《司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等司法鑒定管理法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的情況；

　　（二）遵守《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)改委、司法部《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》和浙江省物價(jià)局、浙江省司法廳《關(guān)于規(guī)范司法鑒定服務(wù)收費(fèi)的通知》等收費(fèi)、價(jià)格管理法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的情況；

　　（三）遵守司法部《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定》、浙江省司法廳《浙江省司法鑒定工作流程（試行）》、《浙江省司法鑒定人職業(yè)道德規(guī)范》等司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范、司法鑒定人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范的情況；

　　（四）遵守其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的情況。

　　第八條 市司法局應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況，包括：

　　（一）建立和實(shí)施統(tǒng)一接受委托、收取費(fèi)用制度的情況；

　　（二）建立和實(shí)施財(cái)務(wù)管理及分配制度的情況；

　　（三）建立和實(shí)施承辦重大敏感疑難案件的集體討論研究制度的情況；

　　（四）建立和實(shí)施投訴查處制度的情況；

　　（五）建立和實(shí)施司法鑒定人年度執(zhí)業(yè)考核制度的情況；

　　（六）建立和實(shí)施檔案管理制度的情況；

　　（七）建立和實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)公示制度的情況；

　　（八）建立和實(shí)施司法鑒定人助理審核、頒證和備案制度的情況；

　　（九）組織司法鑒定人員參加年度相關(guān)教育培訓(xùn)；

　　（十）建立和實(shí)施其他執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的情況。

　　第九條 市司法局應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件以及變更、延續(xù)和注銷的情況。

　　第十條 市司法局應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和掌握本市行政區(qū)域內(nèi)的各司法鑒定機(jī)構(gòu)上報(bào)年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告以及對(duì)本機(jī)構(gòu)司法鑒定人員進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)考核的情況。

　　第十一條 市司法局應(yīng)當(dāng)受理對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十二條 市司法局應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人履行行政處罰和實(shí)行整改的情況。

　　第十三條 市司法局應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部、浙江省司法廳行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他日常管理職責(zé)。

　　第四章 日常監(jiān)督管理的措施和工作程序

　　第十四條 市司法局開(kāi)展日常監(jiān)督管理工作的措施：

　　（一）定期召開(kāi)司法鑒定管理工作會(huì)議，傳達(dá)、貫徹上級(jí)指示，通報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定管理工作的有關(guān)情況；

　　（二）組織開(kāi)展對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查；

　　（三）受理對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員的舉報(bào)和投訴，對(duì)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部、浙江省司法廳行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他日常監(jiān)督管理措施。

　　第十五條 市司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員開(kāi)展執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，包括全面的監(jiān)督檢查以及專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，原則上每年不少于一次。

　　第十六條 市司法局應(yīng)當(dāng)于每年第一季度制定監(jiān)督檢查工作的年度計(jì)劃，并下發(fā)至各司法鑒定機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）監(jiān)督檢查的內(nèi)容；

　　（二）監(jiān)督檢查的時(shí)間；

　　（三）監(jiān)督檢查的對(duì)象（范圍）；

　　（四）監(jiān)督檢查的方式和要求。

　　第十七條 市司法局開(kāi)展全面的或是專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)提前通知各司法鑒定機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 市司法局實(shí)施執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；可以要求司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人員或者有關(guān)人員說(shuō)明有關(guān)情況，調(diào)閱會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、收費(fèi)發(fā)票、司法鑒定機(jī)構(gòu)函件等相關(guān)材料和司法鑒定業(yè)務(wù)檔案，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

　　司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人員和其他有關(guān)人員不得拒絕市司法局依法實(shí)施的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)材料。

　　第十九條 市司法局開(kāi)展執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查筆錄，并建立工作檔案對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、監(jiān)督檢查的時(shí)間、監(jiān)督檢查的對(duì)象（范圍）、監(jiān)督檢查的人員、發(fā)現(xiàn)或者查實(shí)的問(wèn)題、整改情況作詳細(xì)記錄。

　　第二十條 市司法局通過(guò)監(jiān)督檢查、公共媒體等渠道發(fā)現(xiàn)在本市行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)由省司法廳司法鑒定管理處交辦的投訴件也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果上報(bào)省廳。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向市司法局投訴：

　　（一）超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動(dòng)的；

　　（二）違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)的；

　　（三）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；

　　（四）違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；

　　（五）司法鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

　　（六）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；

　　（七）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；

　　（八）司法鑒定人故意做虛假鑒定的；

　　（九）其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

　　市司法局接待投訴時(shí)可以要求投訴人提交書(shū)面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請(qǐng)求以及相關(guān)的事實(shí)和理由，司法鑒定協(xié)議書(shū)、司法鑒定文書(shū)等相關(guān)的證明材料。

　　第二十二條 市司法局收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴登記表》。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時(shí)間等信息。

　　市司法局應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書(shū)面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)作出受理決定的時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由告知投訴人。投訴人補(bǔ)充材料所需的時(shí)間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間，不計(jì)算在上述規(guī)定期限內(nèi)。

　　第二十三條 市司法局受理舉報(bào)、投訴或者啟動(dòng)調(diào)查程序后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理，并全面、客觀、公正地查明事實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。市司法局在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查取證，不得阻撓。執(zhí)法人員與司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員或者有關(guān)人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　被舉報(bào)和投訴的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及其他有關(guān)當(dāng)事人在被調(diào)查過(guò)程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)回避權(quán)。

　　第二十四 條市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：

　　（一）被投訴人有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)給予行政處罰；

　　（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害結(jié)果，依法可以不予行政處罰，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、訓(xùn)誡、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理；

　　（三）投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者無(wú)法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理，并應(yīng)當(dāng)將不予處理的理由書(shū)面告知投訴人。

　　對(duì)于涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 市司法局受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由告知投訴人。

　　第二十六條 市司法局應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書(shū)面告知投訴人、被投訴人。

　　第二十七條 市司法局司法鑒定管理處受理舉報(bào)和投訴及辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條 市司法局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)司法鑒定人員的日常司法鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的內(nèi)部管理工作。

　　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前對(duì)司法鑒定人員進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)考核，并及時(shí)向市司法局提交司法鑒定人員年度執(zhí)業(yè)考核結(jié)果和本機(jī)構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條 司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員從事司法鑒定活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十條 市司法局及其工作人員違法實(shí)施對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)法律責(zé)任已作規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市司法局及其工作人員有行政過(guò)錯(cuò)行為的，按照行政責(zé)任追究制度追究行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。2010年5月19日起施行的《溫州市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員日常監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　第三十二條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。