國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

（國(guó)管房地〔2010〕570號(hào)）


中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。




國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二〇一〇年十二月三十日




中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2007〕38號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局以及有關(guān)人民團(tuán)體，最高人民法院，最高人民檢察院機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱使用部門）使用的辦公用房的大中修項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，適用本辦法。

第三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房（以下簡(jiǎn)稱辦公用房）大修，是指需牽動(dòng)或者拆換部分主體結(jié)構(gòu)或者設(shè)備，但不需全部拆除的修繕工程。

辦公用房中修，是指需牽動(dòng)或者拆換少量主體構(gòu)件，進(jìn)行局部維修，并保持原房屋規(guī)模和結(jié)構(gòu)的修繕工程。

辦公用房維修分類及大中修標(biāo)準(zhǔn)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)管房地〔2004〕85號(hào)）執(zhí)行。

第四條辦公用房大中修應(yīng)當(dāng)遵循量力而行、勤儉節(jié)約、保證安全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的原則,注重維護(hù)和完善使用功能。

第五條 辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政安排的用于辦公用房大修、中修的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、專款專用、講求績(jī)效的原則。

第六條 辦公用房大中修的內(nèi)容包括房屋承重、圍護(hù)、裝飾裝修、給水排水、供熱采暖、空調(diào)通風(fēng)、電氣、電梯、建筑智能化等分系統(tǒng)以及辦公區(qū)內(nèi)道路、綠化等的大中修。

第七條 辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目前期費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他費(fèi)用。

項(xiàng)目前期費(fèi)，是指項(xiàng)目施工前發(fā)生的支出，主要包括可行性研究費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。

建筑工程費(fèi)，是指在項(xiàng)目施工期內(nèi)發(fā)生的構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝飾工程費(fèi)用。

安裝工程費(fèi)，是指安裝電氣設(shè)備、熱力設(shè)備等專業(yè)設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指購(gòu)置各種能夠直接使用并可以獨(dú)立計(jì)價(jià)的資產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用。

其他費(fèi)用，是指在項(xiàng)目施工期內(nèi)發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的費(fèi)用。

第二章 檢查及規(guī)劃編制

第八條 辦公用房的檢查分為綜合檢查和日常檢查。

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）組織對(duì)辦公用房進(jìn)行綜合檢查，對(duì)房屋承重、圍護(hù)、裝飾裝修、給水排水、供熱采暖、空調(diào)通風(fēng)、電氣、電梯、建筑智能化等分系統(tǒng)和建筑節(jié)能的情況進(jìn)行檢查，各使用部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

各使用部門負(fù)責(zé)本部門的辦公用房日常檢查，并建立檢查維修檔案。

國(guó)管局根據(jù)各使用部門的需求和綜合檢查情況，編制辦公用房大中修規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 國(guó)管局負(fù)責(zé)建立辦公用房大中修項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。項(xiàng)目庫(kù)是編制大中修經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)。

第三章 審批及預(yù)算申報(bào)

第十條 國(guó)管局根據(jù)辦公用房大中修規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合使用部門實(shí)際需求進(jìn)行研究和論證，組織進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，及時(shí)辦理立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

第十一條 使用部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制要求，將已立項(xiàng)和批復(fù)初步設(shè)計(jì)的下一年度擬實(shí)施的辦公用房大中修項(xiàng)目編入下一年度部門預(yù)算，按照規(guī)定隨“一上”預(yù)算報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送國(guó)管局。

第十二條 國(guó)管局按照規(guī)定審核使用部門辦公用房大中修項(xiàng)目預(yù)算需求，區(qū)分輕重緩急，合理篩選排序，統(tǒng)籌提出辦公用房大中修年度預(yù)算安排建議方案，并按照部門預(yù)算時(shí)間要求報(bào)送財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)管局提出的辦公用房大中修年度預(yù)算安排建議方案，按照中央部門預(yù)算管理工作規(guī)程，審核并下達(dá)辦公用房大中修項(xiàng)目支出預(yù)算。

第四章 項(xiàng)目監(jiān)管及預(yù)算執(zhí)行

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，國(guó)管局應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目概算分解控制、項(xiàng)目工程變更等有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、質(zhì)量和工期等進(jìn)行監(jiān)管。

第十五條 辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費(fèi)使用用途和要求開支，保證項(xiàng)目資金專款專用。

第十六條 辦公用房大中修項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行部門不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的大中修內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。如發(fā)生項(xiàng)目變更、中止或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批，依法進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第十七條 辦公用房大中修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法等有關(guān)規(guī)定，達(dá)到規(guī)定限額的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第十八條 辦公用房大中修項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定和工程進(jìn)度支付，除相關(guān)制度規(guī)定外，使用部門不得利用自有資金墊付。

第十九條 辦公用房大中修項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照財(cái)政部《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào)）進(jìn)行管理。

第五章 竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第二十條 辦公用房大中修項(xiàng)目工程竣工后，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，編制項(xiàng)目竣工決算及說明，由國(guó)管局審核后報(bào)財(cái)政部備案。

第二十一條 工程竣工決算后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目，并在有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中加以說明。

第二十二條 國(guó)管局及使用部門應(yīng)當(dāng)按照《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)〔2005〕86號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕390號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的辦公用房大中修項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。

第二十三條 財(cái)政部、國(guó)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 職責(zé)分工

第二十四條 財(cái)政部主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）審核辦公用房大中修規(guī)劃；

（二）審核并下達(dá)辦公用房大中修項(xiàng)目年度預(yù)算；

（三）監(jiān)督檢查辦公用房大中修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況；

（四）指導(dǎo)、檢查辦公用房大中修項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。

第二十五條 國(guó)管局主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織對(duì)辦公用房進(jìn)行綜合檢查；

（二）編制辦公用房大中修規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）建立和管理辦公用房大中修項(xiàng)目庫(kù)；

（四）組織開展辦公用房大中修項(xiàng)目前期工作；

（五）辦理辦公用房大中修項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；

（六）統(tǒng)籌提出下一年度辦公用房大中修預(yù)算安排建議方案；

（七）組織辦公用房大中修項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。

第二十六條 使用部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）根據(jù)辦公用房實(shí)際情況提出辦公用房大中修具體需求；

（二）配合國(guó)管局做好辦公用房維修項(xiàng)目的方案制定和預(yù)算編制等前期工作；

（三）組織或者參與辦公用房大中修項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由國(guó)管局會(huì)同財(cái)政部解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)管局2006年8月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修管理辦法（試行）》（國(guó)管房地〔2006〕288號(hào)）同時(shí)廢止。