教育部辦公廳

教育部辦公廳關于加強涉外辦學規(guī)范管理的通知

教外廳[2012]2號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　隨著我國對外開放不斷深化與國際教育交流日益廣泛，高等教育領域對外交流迅速發(fā)展，近年來各類涉外辦學不斷增多，較好地滿足了人民群眾對教育多樣化的需求。但是，也要看到涉外辦學存在的一些突出問題：社會上的一些機構和個人以提供國外大學文憑、學位等為名非法招生、培訓和發(fā)放虛假學歷文憑、學位證書，也有的租用高校校內或周邊場所非法辦學，迷惑、欺騙受教育者；有些高校在開展對外校際交流中，缺乏對對方學校的深入了解，項目管理不規(guī)范，簽訂協(xié)議不嚴謹，執(zhí)行不嚴格，有個別高校借此向學生收取高額學費或增設名目多收費，損害了學生的利益。這些問題亟待加強規(guī)范管理和整頓。為促進涉外辦學健康有序發(fā)展，進一步提高高校對外交流合作水平，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、高度重視對涉外辦學的規(guī)范管理工作。涉外辦學事關社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，各地教育行政部門、各高校要切實提高對涉外辦學規(guī)范管理工作重要性的認識。各地教育行政部門要做好對當?shù)厣嫱廪k學的歸口管理，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。要進一步加強涉外辦學管理服務干部隊伍建設，增強對內對外協(xié)調能力、服務能力和應急管理能力，為涉外辦學的健康有序發(fā)展提供堅強的組織領導和人才保障。

　　二、提高校際交流學生培養(yǎng)項目的管理水平。要加強對國外高校的深入了解，簽訂規(guī)范的交流協(xié)議，在招生、教育教學計劃、學籍檔案、培養(yǎng)方案、學制年限、課程設置、教學內容、學分互認、證書頒發(fā)等方面，要依法做出明確約定并嚴格執(zhí)行，提高培養(yǎng)質量和校際交流合作水平。

　　三、準確把握中外合作辦學的政策界限。舉辦中外合作辦學機構或項目，要嚴格按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法和有關規(guī)范性文件的要求，履行相應的許可程序，經批準后方可開展中外合作辦學活動。各高校要準確把握中外合作辦學的政策界限，不得以中外合作辦學名義舉辦專升本項目、留學預科班等涉外辦學項目。

　　四、嚴格對境外學位證書的認證程序和標準。相關機構要嚴格按照對境外學位證書發(fā)放、取得和認證工作的要求，規(guī)范境外證書的認證程序和標準，維護學歷學位證書制度的嚴肅性。對違反規(guī)定發(fā)放和取得的各種境外學歷文憑、學位證書一律不予認證。

　　五、堅持涉外辦學的公益性原則。要嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。要堅決抵制和糾正將涉外辦學當作創(chuàng)收手段的錯誤認識和做法。

　　六、加強對校舍使用管理和教師的教育管理。高校要進一步健全校舍租賃使用管理制度，對租賃校舍場地舉辦涉外辦學活動的，要嚴格核查其辦學資質并簽訂租賃協(xié)議，要引導、要求本校教師謹慎參與涉外辦學授課活動，不參與非法涉外辦學機構的授課活動。對擅自使用學校名義和資源非法舉辦涉外辦學活動的，應當及時予以制止或者提請有關部門、司法機關依法處理；因學校疏于管理，造成嚴重影響的，要追究學校及其相關領導的責任。

　　七、加強對涉外辦學的監(jiān)管。各地要建立對涉外辦學廣告的動態(tài)監(jiān)管機制，對網絡及各種媒體上刊登的涉及與境外合作辦學或者頒發(fā)外方文憑、學位的廣告進行動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)非法發(fā)布或者涉嫌虛假宣傳的，要會同工商部門及時依法進行查處。對非法舉辦涉外辦學活動、非法頒發(fā)境外學位證書及其他學業(yè)文證的，要會同工商、公安等相關部門及時依法進行查處。

　　各地教育行政部門、各高校要根據(jù)本通知精神，按照國家有關法律、法規(guī)的要求對涉外辦學開展專項清理整頓。清理整頓情況請及時報我部，我部將適時組織檢查組，對各地、各高校開展工作的情況進行檢查。



教育部辦公廳

二○一二年三月二十九日