農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知

農(nóng)辦墾[2012]36號(hào)


　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾主管部門：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)農(nóng)改[2012]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是減輕農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)的根本途徑。《意見(jiàn)》提出由財(cái)政對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能的改革成本予以適當(dāng)補(bǔ)助，是中央支持農(nóng)墾改革發(fā)展的又一重大政策舉措。各墾區(qū)要從農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)的重大意義，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究資產(chǎn)移交、人員安置等難點(diǎn)問(wèn)題，確保中央政策真正落實(shí)到位。

　　二、扎實(shí)做好改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)工作

　　《意見(jiàn)》要求用3年左右時(shí)間基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作。各墾區(qū)要立即著手，對(duì)墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的各項(xiàng)行政管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)、職能、人員和經(jīng)費(fèi)等情況，進(jìn)行一次全面的清理核查，準(zhǔn)確摸清墾區(qū)社會(huì)職能的基本情況，為改革試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算工作，如實(shí)反映國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，避免出現(xiàn)遺漏、缺失或數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，避免因工作不力而在改革試點(diǎn)中產(chǎn)生遺留問(wèn)題。

　　三、全力落實(shí)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)

　　列入試點(diǎn)的墾區(qū)，要把辦社會(huì)職能改革作為今年墾區(qū)改革工作的中心任務(wù)，提上重要議事日程，全力配合地方政府及農(nóng)村綜合改革、財(cái)政等部門開(kāi)展好相關(guān)工作。要加緊研究農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的具體實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)施步驟，提出每一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、每一項(xiàng)社會(huì)職能改革的操作辦法。對(duì)于確定要移交的社會(huì)職能，要細(xì)化移交的內(nèi)容和途徑；對(duì)于確定不進(jìn)行分離的社會(huì)職能，要通過(guò)改革理順管理體制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)地反映墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，以及改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解和支持，爭(zhēng)取出臺(tái)一個(gè)最有利于墾區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革方案。要切實(shí)做好改革政策的宣傳解釋，耐心細(xì)致地做好職工群眾的思想工作，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，努力化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，確保改革試點(diǎn)的順利推進(jìn)。要不斷總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善改革的總體設(shè)計(jì)和具體措施，為全國(guó)農(nóng)墾逐步推開(kāi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革奠定基礎(chǔ)。

　　未列入首批試點(diǎn)的墾區(qū)，在摸清情況的同時(shí)，也要抓緊研究本墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的方式和步驟，為明年擴(kuò)大試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。

　　四、加快推進(jìn)辦社會(huì)職能改革步伐

　　《意見(jiàn)》提出“不讓先改革者吃虧”的原則，明確對(duì)先行改革地區(qū)按統(tǒng)一政策給予補(bǔ)助。暫未納入改革試點(diǎn)的墾區(qū)，要按照既定的目標(biāo)，在加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部政企、事企和社企分開(kāi)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，加快墾區(qū)普通中小學(xué)和農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的移交，加快基層群眾自治組織建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　附件：國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)


　　二○一二年四月九日


附件：
2012年農(nóng)辦墾[2012]36號(hào).CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NKJ/201204/t20120416_2603858.htm