中國(guó)民用航空局

中 國(guó) 民 用 航 空 局 令

第　208　號(hào)


　　《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（CCAR-139-II-R1）已經(jīng)2011年7月4日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月9日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長(zhǎng)　 李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月九日



民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。
　　第二條　本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。
　　第三條　本規(guī)則所指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）是指在機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。
　　本規(guī)則所稱(chēng)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)圍界以?xún)?nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
　　第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4E以上（含4E）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。
　　中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4D以下（含4D）機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。
　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)所在地人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
　　本規(guī)則所稱(chēng)地方人民政府是指機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)（含）以上人民政府。
　　第五條　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)、處置有效的原則。
　　第六條　在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門(mén)指導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報(bào)批工作，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。
　　參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章　突發(fā)事件分類(lèi)和應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)

　　第七條　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。
　　航空器突發(fā)事件包括：
　　（一）航空器失事；
　　（二）航空器空中遇險(xiǎn)，包括故障、遭遇危險(xiǎn)天氣、危險(xiǎn)品泄露等；
　　（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；
　　（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；
　　（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；
　　（六）航空器火警；
　　（七）涉及航空器的其他突發(fā)事件。
　　非航空器突發(fā)事件包括：
　　（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；
　　（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)施失火；
　　（三）機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露；
　　（四）自然災(zāi)害；
　　（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；
　　（六）不涉及航空器的其他突發(fā)事件。
　　第八條　航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)分為：
　　（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對(duì)航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備；
　　（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點(diǎn)集結(jié)；
　　（三）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
　　第九條　非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)案實(shí)施救援。

第三章　應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門(mén)、有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人共同組成。
　　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練等重要事項(xiàng)，并在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援過(guò)程中，對(duì)遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。
　　第十一條　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。
　　第十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)，即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括：
　　（一）組織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。
　　（二）定期檢查各有關(guān)部門(mén)、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實(shí)情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話(huà)號(hào)碼。
　　（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃并組織或者參與實(shí)施。
　　（四）機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實(shí)施救援工作。
　　（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。
　　（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作，向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
　　第十三條　機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
　　（一）將獲知的突發(fā)事件類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門(mén)；
　　（二）及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長(zhǎng)意圖和事件發(fā)展情況，并通報(bào)指揮中心；
　　（三）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；
　　（四）負(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。
　　第十四條　機(jī)場(chǎng)消防部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
　　（一）救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；
　　（二）根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作；
　　（三）協(xié)調(diào)地方消防部門(mén)的應(yīng)急支援工作；
　　（四）負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實(shí)施對(duì)傷員的緊急救護(hù)工作。
　　第十五條　機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
　　（一）進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。
　　（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門(mén)的應(yīng)急支援工作。
　　（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。
　　（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。
　　第十六條　航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
　　（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號(hào)、機(jī)型、國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險(xiǎn)品等情況。
　　（二）在航空器起飛機(jī)場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場(chǎng)和原計(jì)劃降落的機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)接待機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)接待和查詢(xún)工作。
　　（三）負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急電話(huà)服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。
　　（四）負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作。
　　（五）航空器出入境過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報(bào)海關(guān)、邊防和檢疫部門(mén)。
　　（六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。
　　第十七條　機(jī)場(chǎng)地面保障部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；
　　（二）負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。
　　第十八條　除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章　突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　第十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）針對(duì)各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等。
　　（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機(jī)場(chǎng)不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類(lèi)型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)。
　　（三）針對(duì)不同突發(fā)事件的報(bào)告、通知程序和通知事項(xiàng)，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序。
　　（四）各類(lèi)突發(fā)事件所涉及單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。
　　（五）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細(xì)表、聯(lián)系方式。
　　（六）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議。
　　（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱(chēng)、數(shù)量、存放地點(diǎn)。
　　（八）機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。
　　（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序。
　　（十）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議。
　　（十一）在各類(lèi)緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報(bào)、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時(shí)的職責(zé)、疏散路線(xiàn)、對(duì)被疏散人員的臨時(shí)管理措施等內(nèi)容。
　　第二十條　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：
　　（一）指揮參與救援的公安民警、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐場(chǎng)武警部隊(duì)及地方支援軍警的救援行動(dòng)；
　　（二）設(shè)置事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所安全警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；
　　（三）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；
　　（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；
　　（五）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；
　　（六）實(shí)施地面交通管制，保障救援通道暢通；
　　（七）參與現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄像等工作。
　　第二十一條　制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見(jiàn)度等天氣，以及機(jī)場(chǎng)周?chē)�的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。
　　第二十二條　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門(mén)、使用機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其他主要駐場(chǎng)單位的意見(jiàn)。
　　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門(mén)報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。
　　第二十三條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、消防部門(mén)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)。
　　支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；
　　（二）協(xié)議單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；
　　（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；
　　（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級(jí)派出救援力量的基本原則；
　　（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式；
　　（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；
　　（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知對(duì)方的程序。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)該協(xié)議進(jìn)行一次復(fù)查或者修訂，對(duì)該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對(duì)變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。
　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。
　　在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件地方政府各部門(mén)、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時(shí)，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等信息。
　　第二十四條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、機(jī)坪、航站樓、圍場(chǎng)路、油庫(kù)等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來(lái)取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車(chē)輛行駛的道路、機(jī)場(chǎng)圍界出入口位置、城市消防站點(diǎn)位置和醫(yī)療救護(hù)單位位置。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機(jī)場(chǎng)圍界以?xún)?nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。
　　方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時(shí)更新。
　　機(jī)場(chǎng)指揮中心、各參與機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車(chē)輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

第五章　應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

　　第二十五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個(gè)特定的隔離機(jī)位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場(chǎng)所至少100米，并盡可能避開(kāi)地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。
　　第二十六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)各類(lèi)消防車(chē)、指揮車(chē)、破拆車(chē)等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)。
　　第二十七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》的要求配備機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護(hù)人員，并確保機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。
　　第二十八條　機(jī)場(chǎng)指揮中心及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時(shí)鐘和錄音功能的值班電話(huà)，視情設(shè)置報(bào)警裝置，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間隨時(shí)保持有人值守。值班電話(huà)線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線(xiàn)冗余。所有應(yīng)急通話(huà)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話(huà)記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。
　　第二十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等重要部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。
　　為能在第一時(shí)間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對(duì)話(huà)的單向監(jiān)聽(tīng)設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持守聽(tīng)，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號(hào)。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心確需進(jìn)一步向機(jī)組了解情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)空中交通管理部門(mén)與機(jī)組聯(lián)系。
　　第三十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：
　　救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；
　　消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；
　　醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；
　　公安指揮官為藍(lán)色頭盔，藍(lán)色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。
　　參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識(shí)顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。
　　本條所指外衣可以是背心或者制服。
　　第三十一條　在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)所使用的最大機(jī)型滿(mǎn)載時(shí)的旅客及機(jī)組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來(lái)保障，但機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足在救援初期供機(jī)場(chǎng)救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。
　　當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第三十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)航空器年起降架次，配置與機(jī)場(chǎng)所使用航空器最大機(jī)型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保證其完好適用。
　　年起降架次在15萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專(zhuān)用拖車(chē)、頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬(wàn)以下，10萬(wàn)（含）以上的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動(dòng)道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬(wàn)以下的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置活動(dòng)道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。
　　活動(dòng)道面配置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長(zhǎng)度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足能牽引在機(jī)場(chǎng)使用的各類(lèi)型航空器；對(duì)于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時(shí)之內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可能取得專(zhuān)用拖車(chē)和頂升氣囊的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可不配備專(zhuān)用拖車(chē)和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。
　　第三十三條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的車(chē)輛，該車(chē)應(yīng)當(dāng)配有無(wú)線(xiàn)通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫(kù)及主要材料的紙質(zhì)文件。
　　第三十四條　在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員。
　　參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門(mén)及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。
　　第三十五條　參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)按照機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)于專(zhuān)職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識(shí)、消防知識(shí)、旅客疏散引導(dǎo)及其他相關(guān)技能。
　　在機(jī)場(chǎng)航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

第六章　應(yīng)急救援的處置和基本要求

　　第三十六條　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)告程序，立即將突發(fā)事件情況報(bào)告指揮中心。
　　發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報(bào)告地方人民政府和民用航空管理部門(mén)。
　　民用航空管理部門(mén)在收到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類(lèi)型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。
　　第三十七條　機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開(kāi)展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對(duì)應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。
　　第三十八條　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了。
　　第三十九條　發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。
　　實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)的要求和命令，分時(shí)段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。
　　發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級(jí)為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。
　　有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員。
　　第四十條　突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，如需機(jī)場(chǎng)外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來(lái)支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，再向總指揮報(bào)告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。
　　第四十一條　涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時(shí)，空中交通管理部門(mén)按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。
　　第四十二條　當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)為集結(jié)待命的突發(fā)事件時(shí)，各救援單位的人員及車(chē)輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)集中待命，并立即向指揮中心報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)集結(jié)位置，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援行動(dòng)。
　　第四十三條　突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車(chē)輛，應(yīng)急救援車(chē)輛在保證安全的條件下，可不受機(jī)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛時(shí)速的限制。在服從現(xiàn)場(chǎng)交通民警的指揮下，救援車(chē)輛可以駛離規(guī)定的車(chē)道。
　　參加應(yīng)急救援的車(chē)輛和人員需要進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指揮中心征得空中交通管理部門(mén)的同意后方可進(jìn)入。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車(chē)輛和人員順利、及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)。
　　第四十四條　應(yīng)急救援時(shí)，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí)，不得因此降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平。
　　第四十五條　應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。
　　第四十六條　當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。
　　第四十七條　在實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。
　　在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí)，如有可能，在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。
　　發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動(dòng)前，必須照相或者錄像，有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細(xì)記錄。
　　第四十八條　實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)立警戒線(xiàn)，任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。
　　第四十九條　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后，殘損航空器影響機(jī)場(chǎng)的正常安全運(yùn)行的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。
　　殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實(shí)施。
　　殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。
　　第五十條　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集所有參與應(yīng)急救援的單位對(duì)該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評(píng)，對(duì)暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求報(bào)批后，印發(fā)實(shí)施。
　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對(duì)本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。
　　第五十一條　在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。

第七章　應(yīng)急救援的日常管理和演練

　　第五十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗(yàn)其突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的馳救時(shí)間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場(chǎng)單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入年度工作計(jì)劃。
　　駐機(jī)場(chǎng)的航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理部門(mén)及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。
　　第五十三條　應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面演練三種類(lèi)型。
　　綜合演練是由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其各駐機(jī)場(chǎng)參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對(duì)模擬的某一類(lèi)型突發(fā)事件或幾種類(lèi)型突發(fā)事件的組合而進(jìn)行的綜合實(shí)戰(zhàn)演練。
　　單項(xiàng)演練是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個(gè)或幾個(gè)單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對(duì)某一模擬的緊急情況進(jìn)行的單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練。
　　桌面演練也稱(chēng)指揮所推演，是由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對(duì)模擬的某一類(lèi)型突發(fā)事件或幾種類(lèi)型突發(fā)事件的組合以語(yǔ)言表達(dá)方式進(jìn)行的綜合非實(shí)戰(zhàn)演練。
　　第五十四條　機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機(jī)場(chǎng)各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項(xiàng)演練。
　　第五十五條　舉行綜合演練時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門(mén)、民航地區(qū)管理局、航空器營(yíng)運(yùn)人及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位人員以觀(guān)察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評(píng)會(huì)。
　　第五十六條　在舉行機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練前，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者組織單項(xiàng)演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計(jì)劃，應(yīng)急救援演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行編制，應(yīng)急救援演練計(jì)劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計(jì)劃主要包括：
　　（一）演練所模擬的突發(fā)事件類(lèi)型、演練地點(diǎn)及日期；
　　（二）參加演練的單位；
　　（三）演練的程序；
　　（四）演練場(chǎng)地的布置及模擬的緊急情況；
　　（五）規(guī)定的救援人員及車(chē)輛的集結(jié)地點(diǎn)及行走路線(xiàn)；
　　（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。
　　應(yīng)急救援演練計(jì)劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施兩周前報(bào)送民航地區(qū)管理局。
　　第五十七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門(mén)發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。
　　舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
　　第五十八條　演練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持指揮與督導(dǎo)分開(kāi)的原則。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機(jī)構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。
　　第五十九條　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計(jì)劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門(mén)、地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人、空中交通管理單位人員及特邀專(zhuān)家組成。
　　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實(shí)施前研究并熟悉參演機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計(jì)劃，全程跟蹤演練進(jìn)程，并在演練中提出各種實(shí)際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對(duì)。
　　對(duì)于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。
　　演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。
　　第六十條　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練涉及的各個(gè)方面實(shí)施全程監(jiān)督檢查。
　　第六十一條　應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。總結(jié)講評(píng)活動(dòng)中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評(píng)價(jià)、演練的組織、演練計(jì)劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第八章　法律責(zé)任

　　第六十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
　　（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；
　　（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機(jī)位的；
　　（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)的。
　　第六十三條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時(shí)更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；
　　（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識(shí)別標(biāo)志的；
　　（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。
　　第六十四條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：
　　（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；
　　（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。
　　第六十五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援未能及時(shí)實(shí)施的；
　　（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門(mén)及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；
　　（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對(duì)參加應(yīng)急救援的人員進(jìn)行培訓(xùn)的。
　　第六十六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報(bào)告的；
　　（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報(bào)告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；
　　（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平的；
　　（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；
　　（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)開(kāi)放正常運(yùn)行的；
　　（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時(shí)未保持機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

第九章　附　　則

　　第六十七條　中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
　　第六十八條　在民航局制定通用機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機(jī)場(chǎng)可以結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。
　　第六十九條　在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
　　第七十條　航空器受到非法干擾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第七十一條　應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。
　　第七十二條　本規(guī)則自2011年9月9日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號(hào)）同時(shí)廢止。