辦理法律援助案件程序規(guī)定
辦理法律援助案件程序規(guī)定
司法部
辦理法律援助案件程序規(guī)定
辦理法律援助案件程序規(guī)定
中華人民共和國司法部令第124號
《辦理法律援助案件程序規(guī)定》已經(jīng)2012年2月21日司法部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行
部長 吳愛英
二○一二年四月九日
第一章 總則
第一條為了規(guī)范辦理法律援助案件，保證法律援助質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《法律援助條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織和法律援助人員辦理法律援助案件，適用本規(guī)定。
第三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，為公民獲得法律援助提供便利。
第四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本規(guī)定，遵守有關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
第五條法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。
第六條法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。
第二章 受理
第七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示辦公地址、通訊方式等信息，在接待場所和司法行政政府網(wǎng)站上公示法律援助條件、程序、申請材料目錄和申請示范文本等。
第八條公民因經(jīng)濟(jì)困難就《法律援助條例》第十條規(guī)定的事項(xiàng)申請法律援助的，由義務(wù)機(jī)關(guān)所在地、義務(wù)人住所地或者被請求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)依法受理。
《法律援助條例》第十一條規(guī)定的公民因經(jīng)濟(jì)困難申請刑事法律援助的，由辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。申請人就同一事項(xiàng)向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
第九條公民申請代理、刑事辯護(hù)法律援助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列申請材料：
(一)法律援助申請表。填寫申請表確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者轉(zhuǎn)交申請的機(jī)關(guān)、單位工作人員代為填寫；
(二)身份證或者其他有效的身份證明，申請代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；
(三)法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表；
(四)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表應(yīng)當(dāng)由法律援助地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有權(quán)出具經(jīng)濟(jì)困難證明的機(jī)關(guān)、單位加蓋公章。無相關(guān)規(guī)定的，由申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會或者所在單位加蓋公章。
第十條申請人持有下列證件、證明材料的，無需提交法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表：
(一)城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證；
(二)農(nóng)村特困戶救助證；
(三)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)證；
(四)人民法院給予申請人司法救助的決定；
(五)在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料；
(六)殘疾證及申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料；
(七)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；
(八)因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難，正在接受政府臨時救濟(jì)的證明材料；
(九)法律、法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件、證明材料。
第十一條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，勞動教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請法律援助的，可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請。
第十二條法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具收到申請材料的書面憑證，載明收到申請材料的名稱、數(shù)量、日期。
第三章 審查
第十三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否給予法律援助的決定；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定情形的，可以適當(dāng)延長審查期限。
法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)充材料通知或者要求申請人作出說明。申請人補(bǔ)充材料、作出說明所需的時間不計(jì)入審查期限。申請人未按要求補(bǔ)充材料或者作出說明的，視為撤銷申請。
第十四條法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提交的申請材料需要查證的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)。
受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)需要請求異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助查證的，按照本規(guī)定第二十八條的規(guī)定辦理。
第十五條法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請人經(jīng)濟(jì)困難：
(一)申請人及與其共同生活的家庭成員的人均收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)申請事項(xiàng)的對方當(dāng)事人是與申請人共同生活的家庭成員，申請人的個人收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)申請人持本規(guī)定第十條規(guī)定的證件、證明材料申請法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為真實(shí)有效的。
第十六條法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定不予法律援助，并制作不予法律援助決定書。
不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)載明不予法律援助的理由及申請人提出異議的權(quán)利。
第十七條給予法律援助決定書和不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)發(fā)送申請人；屬于本規(guī)定第十一條規(guī)定情形的，法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)同時函告有關(guān)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所。
第十八條申請事項(xiàng)符合《法律援助條例》第十條、第十一條規(guī)定，且具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助：
(一)距法定時效屆滿不足7日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議的；
(二)需要立即申請財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；
(三)其他緊急或者特殊情況。
先行提供法律援助的，受援人應(yīng)當(dāng)在法律援助機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)補(bǔ)交規(guī)定的申請材料。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為受援人不符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并按照本規(guī)定第三十三條第二款的規(guī)定辦理。
第十九條申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的，可以向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出。
司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助，同時書面告知申請人；認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定，書面告知申請人并說明理由。
第四章 承辦
第二十條對于民事、行政法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定之日起7個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織安排其所屬人員承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員承辦。
對于刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者收到指定辯護(hù)通知書之日起3個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所安排律師承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的法律援助律師承辦。
第二十一條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等因素合理指派或者安排承辦機(jī)構(gòu)、人員。
法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派或者安排具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任死刑案件的辯護(hù)人。
第二十二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所或者其他社會組織應(yīng)當(dāng)自指派或者安排法律援助人員之日起5個工作日內(nèi)將法律援助人員姓名和聯(lián)系方式告知受援人，并與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托代理協(xié)議，但因受援人的原因無法按時簽訂的除外。
第二十三條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，通過和解、調(diào)解、申請仲裁和提起訴訟等方式依法最大限度維護(hù)受援人合法權(quán)益。
法律援助人員代理受援人以和解或者調(diào)解方式解決糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得受援人同意。
第二十四條法律援助機(jī)構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時解答；復(fù)雜疑難的，可以與申請人預(yù)約擇時辦理。在解答法律咨詢過程中，認(rèn)為申請人可能符合代理或者刑事辯護(hù)法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其可以依法提出申請。
第二十五條對于民事訴訟法律援助案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)告知受援人可以向人民法院申請司法救助，并提供協(xié)助。
第二十六條法律援助人員會見受援人，應(yīng)當(dāng)制作會見筆錄。會見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)受援人確認(rèn)無誤后簽名或者按指印；受援人無閱讀能力的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明。
對于指定辯護(hù)的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在首次會見犯罪嫌疑人、被告人時，詢問是否同意為其辯護(hù)，并記錄在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十七條法律援助人員承辦案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要依法進(jìn)行調(diào)查取證，并可以根據(jù)需要請求法律援助機(jī)構(gòu)出具必要的證明文件或者與有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十八條法律援助人員認(rèn)為需要異地調(diào)查取證的，可以向作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)報告。作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)可以請求調(diào)查取證事項(xiàng)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)作。
法律援助機(jī)構(gòu)請求協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向被請求的法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)作函件，說明案件基本情況、需要調(diào)查取證的事項(xiàng)、辦理時限等。被請求的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。因客觀原因無法協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向請求協(xié)作的法律援助機(jī)構(gòu)書面說明理由。
第二十九條對于人民法院開庭審理的刑事案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)做好開庭前準(zhǔn)備；庭審中充分陳述、質(zhì)證；庭審結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向人民法院提交刑事辯護(hù)或者代理書面意見。對于人民法院決定不開庭審理的指定辯護(hù)案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)自收到法律援助機(jī)構(gòu)指派函之日起10日內(nèi)向人民法院提交刑事辯護(hù)書面意見。對于其他不開庭審理的刑事案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院規(guī)定的期限提交刑事辯護(hù)或者代理書面意見。
第三十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人通報案件辦理情況，答復(fù)受援人詢問，并制作通報情況記錄。
第三十一條法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)要求報告案件承辦情況。
法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告：
(一)主要證據(jù)認(rèn)定、適用法律等方面有重大疑義的；
(二)涉及群體性事件的；
(三)有重大社會影響的；
(四)其他復(fù)雜、疑難情形。
第三十二條受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行義務(wù)的，可以請求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請更換之日起5個工作日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。對犯罪嫌疑人、被告人具有應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)決定為其另行指定辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。
更換法律援助人員的，原法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除或者變更委托代理協(xié)議，原法律援助人員應(yīng)當(dāng)與更換后的法律援助人員辦理案件材料移交手續(xù)。
第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：
(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)案件依法終止審理或者被撤銷的；
(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的；
(四)受援人要求終止法律援助的；
(五)受援人利用法律援助從事違法活動的；
(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
有上述情形的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，決定終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書，并發(fā)送受援人，同時函告法律援助人員所屬單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除委托代理協(xié)議。
受援人對法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定辦理。
第三十四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)自法律援助案件結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交立卷材料。
訴訟案件以法律援助人員收到判決書、裁定書、調(diào)解書之日為結(jié)案日。仲裁案件或者行政復(fù)議案件以法律援助人員收到仲裁裁決書、行政復(fù)議決定書原件或者復(fù)印件之日為結(jié)案日；其他非訴訟法律事務(wù)以受援人與對方當(dāng)事人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議之日為結(jié)案日；無相關(guān)文書的，以義務(wù)人開始履行義務(wù)之日為結(jié)案日。法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定函之日為結(jié)案日。
第三十五條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助人員提交的立卷材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對于立卷材料齊全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過法律援助人員所屬單位向其支付辦案補(bǔ)貼。
第三十六條作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助人員提交的立卷材料及受理、審查、指派等材料進(jìn)行整理，一案一卷，統(tǒng)一歸檔管理。
第五章 附則
第三十七條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助人員從事法律援助活動違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十八條法律援助文書格式由司法部制定。
第三十九條本規(guī)定自2012年7月1日起施行。
