山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的通知


棗政發(fā)[2012]27號(hào)



各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《棗莊市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。









二〇一二年六月十一日





棗莊市揚(yáng)塵污染防治管理辦法



第一條 為防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（山東省人民政府令第248號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的領(lǐng)導(dǎo)，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)并舉的原則，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理。

第五條 市、區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、露天物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程、拆除工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾（工程渣土）處置、道路保潔作業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公路、航道、港口及道路工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

水利和漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水利水務(wù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、露天開(kāi)山采礦揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

煤炭部門(mén)負(fù)責(zé)露天儲(chǔ)配煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

第六條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入道路保潔作業(yè)、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范；逐步建立建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行統(tǒng)一管理；推進(jìn)建筑垃圾（工程渣土）資源化利用。

交通運(yùn)輸、水利和漁業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入施工單位施工履約考核。

第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的管理，在施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同中明確揚(yáng)塵污染防治管理具體要求。

建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，專款專用。

第八條 建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。

對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第九條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中制定有效揚(yáng)塵污染防治措施，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治要求。

參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，制定揚(yáng)塵污染防治方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

第十條 建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時(shí)，必須按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)送揚(yáng)塵污染防治方案。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，制定防治方案，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十二條 工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）工程開(kāi)工前，應(yīng)在工地邊界設(shè)置2.5 米以上的圍擋，圍擋底端設(shè)置防溢座；施工工地內(nèi)車行路徑應(yīng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希�防止機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾（工程渣土）收集場(chǎng)所，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（三）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（四）在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；

運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛裝載高度不得超過(guò)車輛槽幫上沿，車斗用苫布遮蓋或者采用密閉車斗；

（五）在施工工地內(nèi)堆放砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑物料，應(yīng)設(shè)置圍擋或者圍墻，覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；

（六）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程施工時(shí)應(yīng)灑水壓塵；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)或者防塵布；

（八）在建筑物、構(gòu)筑物、腳手架以及卸料平臺(tái)上運(yùn)送散裝物料和建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋灑；

（九）對(duì)于工地內(nèi)裸露地面，應(yīng)采取覆蓋防塵布、植被綠化、地表壓實(shí)處理并灑水、鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧系却胧�，防止土壤風(fēng)蝕揚(yáng)塵；

（十）工程建設(shè)期間，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工地周邊道路的保潔與清洗責(zé)任；

（十一）施工工地閑置2個(gè)月以上的，應(yīng)對(duì)其裸露地面進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

第十三條 建筑拆除施工，除符合第十二條要求外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定:

（一）建筑拆除期間，應(yīng)設(shè)置施工標(biāo)志牌，標(biāo)明當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)的舉報(bào)電話；

（二）拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)配合加壓灑水，抑制揚(yáng)塵飛散。拆除工程盡可能采取機(jī)械化等縮短作業(yè)時(shí)間的拆除方式進(jìn)行施工；

（三）建筑拆除應(yīng)設(shè)立建筑垃圾（渣土）存放場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn)。垃圾渣土運(yùn)出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間到指定的消納處理場(chǎng)所傾倒；

（四）拆除作業(yè)已經(jīng)完成后不能立即施工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，定期進(jìn)行灑水處理。若建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證超過(guò)半年的，應(yīng)對(duì)建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露地面進(jìn)行綠化。

第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)，除符合第十二條要求外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等措施；

（二）對(duì)已回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工工地時(shí)，應(yīng)向地面灑水。

第十五條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于設(shè)計(jì)堆高（或堆存物料）至少2米的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，邊界大氣顆粒物排放達(dá)到《山東省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/1996-2011）要求。有條件的要采用棚式化或密閉貯存。

港口碼頭和煤礦、旋窯水泥、焦化、電力等企業(yè)的大型物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

第十六條 城市主要道路應(yīng)使用高壓清洗車等機(jī)械化清掃沖刷方式，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。

除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道至少每日沖洗1次。

第十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治土壤風(fēng)蝕影響，控制道路揚(yáng)塵污染。

（一）對(duì)道路兩側(cè)實(shí)行綠化、硬化，注意消滅裸露地面，減少風(fēng)蝕和水蝕造成的塵源；

（二）對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行硬化，保持路面低塵負(fù)荷狀態(tài)；

（三）堅(jiān)決查處超載行為，防止路面破損；

（四）禁止隨意開(kāi)挖道路，盡量避免道路開(kāi)挖。施工單位獲得主管部門(mén)開(kāi)挖許可之后，應(yīng)制定詳細(xì)的防塵計(jì)劃，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡量縮短施工期限。道路兩側(cè)的施工行為，要減少填挖土方，承擔(dān)施工點(diǎn)附近路段的保潔和清洗責(zé)任。

第十八條 在“一園三區(qū)兩線”（即環(huán)城森林公園、城市規(guī)劃管理控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等重要交通干線兩側(cè)可視范圍）以內(nèi)，禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)。

第十九條 對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行綠色信貸制度。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息；人民銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

第二十條 環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、煤炭、公安交警等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。

建立由市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利和漁業(yè)局、國(guó)土資源局、煤炭局、公安交警支隊(duì)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度組織開(kāi)展一次聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要每月對(duì)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染突出問(wèn)題組織開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利和漁業(yè)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

（一）未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；

（二）施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希�或者未采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施的；

（三）管線和道路施工未對(duì)回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施的；

（四）從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利和漁業(yè)、公安交警等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

（一）施工時(shí)未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；

（二）運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛未采取蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；

（三）施工工地車行道路未采取硬化等降塵措施的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由城市管理等部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款：

（一）采用人工方式清掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；

（二）對(duì)破損路面未采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)的；

（三）對(duì)下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運(yùn)并在道路上堆積的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；

（二）堆場(chǎng)周邊未配備高于堆場(chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；

（三）大型堆場(chǎng)未配置車輛清洗專用設(shè)施的；

（四）對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；

（五）露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的；

（六）密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)建立城市揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度，將城市揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，按月通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

對(duì)因揚(yáng)塵污染防治不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量重污染的區(qū)（市）通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第二十八條 各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年6月11日。