河南省三門峽市人民政府

關(guān)于印發(fā)三門峽市招商引資考核激勵(lì)辦法的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，市人民政府各部門：
　　現(xiàn)將《三門峽市招商引資考核激勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請結(jié) 合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





三門峽市人民政府
二○一二年五月十六日



　　三門峽市招商引資考核激勵(lì)辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為進(jìn)一步完善招商引資考核體系，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)全市各 級、各部門和社會各界人士開展招商引資的積極性，加快推進(jìn) “四大一高”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條　市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市招商引資工作的 考核，市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市開放辦）負(fù) 責(zé)牽頭組織實(shí)施。
　　第二章　考核對象與激勵(lì)對象
　　第三條　考核對象為各縣（市、區(qū)）政府（包括開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，下同），全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括湖濱區(qū)工業(yè)園），市政府有關(guān)部門。
　　激勵(lì)對象為在項(xiàng)目引進(jìn)過程中起到關(guān)鍵作用的引薦人。
　　第三章　考核辦法
　　第四條　市開放辦于每年年初向各縣（市、區(qū)）政府、各產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)及市政府有關(guān)部門下達(dá)年度招商引資工作目標(biāo)，年末依 據(jù)目標(biāo)進(jìn)行考核。
　　第五條　對各縣（市、區(qū)）政府、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行百分計(jì) 量考評制，總分100分。
　　（一）簽約項(xiàng)目（30分）。簽約項(xiàng)目數(shù)量、簽約項(xiàng)目金額和 項(xiàng)目履約率各占10分，由市商務(wù)局、市開放辦按實(shí)際完成目標(biāo)比 例評分，超額完成部分按超額完成的比例進(jìn)行加分。其中項(xiàng)目履 約率按照履約項(xiàng)目數(shù)量占總簽約項(xiàng)目數(shù)量的比例計(jì)算（意向性項(xiàng) 目簽訂正式合同后，開展前期準(zhǔn)備工作視為履約）。
　　（二）招商引資實(shí)際到位資金目標(biāo)完成情況（25分）。實(shí)際 到位資金額、合同利用外資、實(shí)際利用外資、合同引進(jìn)省外資金、 實(shí)際到位省外資金各占5分，由市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局依據(jù)年終統(tǒng) 計(jì)報(bào)表按完成目標(biāo)比例計(jì)分，超額完成部分按超額完成的比例進(jìn) 行加分。實(shí)際到位資金額由項(xiàng)目單位出具驗(yàn)資報(bào)告或進(jìn)賬單認(rèn) 定。
　　（三）落地項(xiàng)目質(zhì)量（15分）。根據(jù)項(xiàng)目的科技含量、帶動(dòng)能 力、提供就業(yè)職數(shù)、對地方財(cái)政和對全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的貢獻(xiàn)等， 由市開放辦組織相關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定評分。
　　（四）招商小分隊(duì)外出招商和參加招商活動(dòng)等情況（10分）。 由市商務(wù)局、市開放辦根據(jù)全年招商引資工作開展情況評分。
　　（五）保障機(jī)制（20分）。組織領(lǐng)導(dǎo)和投資環(huán)境各占10分。 組織領(lǐng)導(dǎo)包括領(lǐng)導(dǎo)重視情況、機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、工作機(jī)制建立情況、 獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況，由市開放辦根據(jù)實(shí)地查看情況評分。投資環(huán) 境包括“一站式”辦公推行情況、審批項(xiàng)目精簡情況、審批手續(xù) 辦理情況、投訴受理情況和日常服務(wù)企業(yè)情況等，由市開放辦、 市優(yōu)化辦聯(lián)合開展明察暗訪，并結(jié)合日常掌握情況評分。
　　第六條　對市政府各部門實(shí)行評分排名制。
　　（一）由當(dāng)年新落地項(xiàng)目及重大招商引資項(xiàng)目投資方對各職 能部門進(jìn)行評分。評價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地、促進(jìn)企 業(yè)發(fā)展情況（主要包括相關(guān)證照辦理速度、日常事務(wù)處理效率、 服務(wù)態(tài)度等），落實(shí)市委、市政府招商引資政策情況，大招商活 動(dòng)簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查情況等。第一名計(jì)100分，第二名計(jì)99分， 依排名遞減。
　　（二）由市開放辦對市委、市政府明確的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目 責(zé)任單位進(jìn)行評分。評價(jià)內(nèi)容包括牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對接情況及項(xiàng) 目推進(jìn)情況。項(xiàng)目簽訂正式合同計(jì)5分，完成前期工作計(jì)10分， 項(xiàng)目開工計(jì)15分，建成投產(chǎn)計(jì)20分；無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展扣10分。通報(bào) 表彰一次加3分，通報(bào)批評一次扣3分，重大招商引資政策執(zhí)行不 力扣5分。
　　（三）由市開放辦對承擔(dān)招商引資任務(wù)的單位進(jìn)行評分。完 成任務(wù)的加20分，未完成任務(wù)的扣20分。
　　對于完成目標(biāo)任務(wù)后，超額引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 如下：
　　1.固定資產(chǎn)投資額5000萬元至1億元（包括1億元）的項(xiàng)目， 每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目加10分；1億元至5億元（包括5億元）的項(xiàng)目， 每引進(jìn)一個(gè)加15分；5億元至10億元（包括10億元）的項(xiàng)目，每引 進(jìn)一個(gè)加20分；10億元以上的項(xiàng)目，每引進(jìn)一個(gè)加30分；引進(jìn)項(xiàng) 目落戶市直的，在以上基礎(chǔ)上加10分。
　　2.超額完成實(shí)際利用外資、直接利用省外資金目標(biāo)任務(wù)達(dá) 20%以上的加10分。按照《三門峽市爭取上級支持資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施 意見（試行）》（三政〔2011〕57號印發(fā)）有關(guān)規(guī)定爭取的上級 支持資金或個(gè)人提供無償援助及捐贈(zèng)資金在1000萬元以上的加10 分。
　　第七條　完善招商引資目標(biāo)考核懲戒體制。
　　（一）各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度排名居全市后兩 位，市政府組成部門年度排名居全市后五位的，對其通報(bào)批評， 并要求其向市委、市政府作出書面檢查、說明情況，單位主要負(fù) 責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評比活動(dòng)，不得提拔調(diào) 動(dòng)。
　　（二）各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名連續(xù)兩年居全市 后兩位，市政府組成部門排名連續(xù)兩年居全市后五位的，在以上 懲戒基礎(chǔ)上，市委、市政府對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，市 政府組成部門辦公經(jīng)費(fèi)酌減20%—30%。
　　（三）各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名連續(xù)三年居全市 后兩位，市政府組成部門排名連續(xù)三年居全市后五位的，在以上 懲戒基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人免職主持工作，分管領(lǐng)導(dǎo)予以停職，市 政府組成部門辦公經(jīng)費(fèi)按50%劃撥。
　　（四）屬垂直管理的市直部門，由市委、市政府提請上級主 管部門進(jìn)行懲戒。
　　第八條　對招商引資工作開展較好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（一）各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度排名居全市前三 位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元，評為全市招商引資先進(jìn)單位，單位主 要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、一名主要工作人員評為全市招商引資先進(jìn)個(gè) 人；相關(guān)單位對貢獻(xiàn)突出人員配套獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年排名居全市前 兩位且超額完成目標(biāo)任務(wù)的，在以上獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo) 推薦為全省勞動(dòng)模范；單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要工作人員經(jīng)組織部門 考核后，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu) 先提拔使用。
　　（二）市政府組成部門年度排名居全市前三位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民 幣10萬元，評為全市招商引資先進(jìn)單位，由市政府予以嘉獎(jiǎng)，單 位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、一名主要工作人員評為全市招商引資先 進(jìn)個(gè)人。連續(xù)兩年排名居全市前三位且超額完成目標(biāo)任務(wù)的，在 以上獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)推薦為全省勞動(dòng)模范；單位分管 領(lǐng)導(dǎo)、主要工作人員經(jīng)組織部門考核后，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選 拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu)先提拔使用。
　　屬垂直管理的市直部門，由市委、市政府提請上級主管部門 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）對從不同渠道引進(jìn)的投資數(shù)額較大，且對全市財(cái)政收 入、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一定影響、能夠有效增加就業(yè) 職數(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目，引進(jìn)的世界500強(qiáng)、 中國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，由市對外開放工作 領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，市委、市政府研究后，實(shí)行一事一議，特事 特辦。
　　第四章　激勵(lì)辦法
　　第九條　實(shí)行招商引資引薦人制度。
　　引薦人是指為項(xiàng)目引進(jìn)工作作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，推動(dòng)項(xiàng)目簽約 和落地的單位組織或自然人。引薦人既可以是單個(gè)自然人或單位 組織，也可以是多個(gè)自然人或單位組織，不受職業(yè)、身份、國籍 的限制。引資人為多方時(shí)，須確定由多方認(rèn)可的第一引薦人，原 則上將項(xiàng)目投資商引薦到我市，并促成合作雙方合同簽訂的第一 位自然人（單位）就是第一引薦人。引薦人需有項(xiàng)目合作雙方共 同出具的認(rèn)定證明，并由各級商務(wù)部門考察后認(rèn)定。
　　第十條　獎(jiǎng)勵(lì)原則。
　　（一）以引進(jìn)鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目為依據(jù)，對項(xiàng)目引薦人給 予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目包括：市商務(wù)局認(rèn)定的全市重點(diǎn) 招商引資項(xiàng)目；重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通類項(xiàng)目；商貿(mào)、物流、 金融、旅游等服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目；畜牧、種植、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖及其 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；國家認(rèn)定的高新技術(shù)類項(xiàng)目；科技、教育、文化、 衛(wèi)生等社會公益類項(xiàng)目；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的出口導(dǎo)向型項(xiàng)目； 提供無償援助及捐贈(zèng)的項(xiàng)目（不含對口幫扶項(xiàng)目）；有利于全市 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他項(xiàng)目。
　　（三）鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目每年度獎(jiǎng)勵(lì)一次，每個(gè)項(xiàng)目只能 申請一次獎(jiǎng)勵(lì)，不得重復(fù)申報(bào)。
　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“誰受益、誰獎(jiǎng)勵(lì)”，由受益財(cái)政承擔(dān)。 市本級項(xiàng)目由市財(cái)政承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地財(cái) 政承擔(dān)。
　　第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)條件。
　　（一）項(xiàng)目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，不屬于 禁止類或限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
　　（二）項(xiàng)目引進(jìn)資金確系使用市外資金的，不包括市內(nèi)民間 融資、市內(nèi)銀行借貸；
　　（三）項(xiàng)目單位須在省內(nèi)工商部門登記注冊并領(lǐng)取稅務(wù)登記 證；
　　（四）投資類項(xiàng)目須建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益，資產(chǎn)并購類、公 益類和捐贈(zèng)類項(xiàng)目須達(dá)到合同協(xié)議完成標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（五）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資須在5000萬元以上，公益類項(xiàng)目引 進(jìn)資金額須在2000萬元以上，捐贈(zèng)類項(xiàng)目引進(jìn)資金額須在500萬 元以上（捐贈(zèng)的實(shí)物可按捐贈(zèng)時(shí)市場價(jià)評估作價(jià)成人民幣計(jì)算）， 引進(jìn)國外資金、外幣按資金到位當(dāng)日的國家外匯牌價(jià)折合人民幣 計(jì)算；
　　（六）項(xiàng)目引資人未收取項(xiàng)目投資方或資金接受方傭金的；
　　（七）項(xiàng)目須是當(dāng)年度引進(jìn)的，并在市商務(wù)局有統(tǒng)計(jì)備案 的；
　　（八）項(xiàng)目無其他糾紛、爭議。
　　第十二條　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（一）固定資產(chǎn)投資額在5000萬元至1億元（包括1億元）的 鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目，自項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效12個(gè)月內(nèi)，該企業(yè)繳納稅 收地方留成部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目第一引薦人。
　　（二）固定資產(chǎn)投資額在1億元至10億元（包括10億元）的鼓 勵(lì)類招商引資項(xiàng)目，自項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效12個(gè)月內(nèi)，該企業(yè)繳納稅收 地方留成部分的8%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目第一引薦人。
　　（三）固定資產(chǎn)投資額在10億元至20億元（包括20億元）的 鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目，自項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效12個(gè)月內(nèi)，該企業(yè)繳納稅 收地方留成部分的5%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目第一引薦人。
　　（四）固定資產(chǎn)投資額在20億元以上的特大鼓勵(lì)類招商引資 項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），一事一議，予以重獎(jiǎng)。
　　（五）凡鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目落地后，第一引薦人除資金獎(jiǎng) 勵(lì)外，均授予全市招商引資模范或招商引資先進(jìn)單位稱號。
　　（六）投資額及實(shí)際到位資金在10億元以上的鼓勵(lì)類招商引 資項(xiàng)目，除資金獎(jiǎng)勵(lì)外非我市籍貫人士的，授予“三門峽市榮譽(yù) 市民”稱號。系我市機(jī)關(guān)工作人員的予以嘉獎(jiǎng)，經(jīng)組織部門考核， 符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu)先提拔使 用。
　　（七）除上述獎(jiǎng)勵(lì)外，第一引薦人在項(xiàng)目引進(jìn)過程中發(fā)生的 一切費(fèi)用自理。
　　第十三條　獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)。
　　（一）項(xiàng)目第一引薦人要按照“真實(shí)、準(zhǔn)確”的原則上報(bào)證 明材料，嚴(yán)禁弄虛作假，證明材料包括：
　　1.項(xiàng)目合作雙方共同出具的第一引薦人的身份證明及商務(wù)部 門出具的認(rèn)定證明；
　　2.項(xiàng)目正式合同及相關(guān)副本；
　　3.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案材料復(fù)印件）；
　　4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
　　5.企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件；
　　6.引進(jìn)單位資金到賬證明，具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資 報(bào)告，用于生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)購建的原始發(fā)票復(fù)印件或固定資 產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
　　7.在建項(xiàng)目提供開工建設(shè)證明，完工項(xiàng)目提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、 投產(chǎn)證明；
　　8.資金到位率證明（市、縣兩級商務(wù)、發(fā)展改革部門的項(xiàng)目 完成進(jìn)度及資金到位情況統(tǒng)計(jì)表）；
　　9.項(xiàng)目法人代表有效身份證明復(fù)印件；
　　10.項(xiàng)目第一引薦人有效身份證明。
　　（二）全市鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，需由項(xiàng)目第一引薦 人按要求提供相關(guān)證明材料，上報(bào)市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定， 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由受益財(cái)政按比例撥付。具體程序是：
　　1.項(xiàng)目引薦人在項(xiàng)目引進(jìn)之初，向項(xiàng)目所在地商務(wù)部門提出 項(xiàng)目引薦申請，提供相關(guān)資料并備案。要明確項(xiàng)目的詳細(xì)情況， 預(yù)計(jì)投資額及建成后取得的收益。
　　2.項(xiàng)目落地投產(chǎn)后，項(xiàng)目引薦人向項(xiàng)目所在地商務(wù)部門提出 獎(jiǎng)勵(lì)申請，并按要求提供相關(guān)證明材料。
　　3.各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門收集整理材料，提出初步意見， 于每年11月底前上報(bào)市商務(wù)局。
　　4.市商務(wù)局對全市當(dāng)年上報(bào)的招商引資優(yōu)秀項(xiàng)目申請進(jìn)行初 步審核，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單后上報(bào)市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市對 外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組對擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考察，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見 后上報(bào)市政府。
　　5.經(jīng)市政府研究后，確定獎(jiǎng)勵(lì)名單及內(nèi)容，并在三門峽日報(bào) 等媒體上進(jìn)行公示，公示無異議后，下發(fā)本年度鼓勵(lì)類招商引資 項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)文件。
　　6.相關(guān)財(cái)政部門按照要求于文件下達(dá)3個(gè)月內(nèi)，將獎(jiǎng)勵(lì)資金 撥付至相關(guān)項(xiàng)目引薦人。
　　第五章　附　則
　　第十四條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。以往發(fā)布的招商引資 考核獎(jiǎng)懲及激勵(lì)政策同時(shí)廢止。