浙江省紹興市人民政府

紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）的通知

紹政發(fā)〔2012〕43號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《紹興市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　
二○一二年六月二十七日
　　
　　
紹興市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）



第一章 總 則
　　
　　第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基本醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》及國家有關(guān)基本醫(yī)療保險政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）。
　　第三條 居民醫(yī)保應(yīng)遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、多方籌資、合理分擔(dān)”的原則。
第四條 居民醫(yī)保實行市級統(tǒng)籌、屬地管理，實施調(diào)劑金制度。紹興市區(qū)、各縣（市）分別作為居民醫(yī)保參保地，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金（以下簡稱居民醫(yī)保基金）的籌集、使用和管理。
　　根據(jù)上級規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展和居民醫(yī)保運行情況，可對居民醫(yī)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險待遇進(jìn)行調(diào)整。具體由市人力社保行政部門和市財政部門提出，報市人民政府同意后實施。
　　各縣（市）根據(jù)總體框架，結(jié)合本地實際和當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保運行情況，確定當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險待遇。
　　第五條 本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，除下列人員外，均可依據(jù)本辦法參加居民醫(yī)保：
　　（一）已參加本市職工基本醫(yī)療保險的；
　　（二）已參加異地基本醫(yī)療保障的。
　　本市學(xué)校、幼兒園在冊的非本市戶籍的學(xué)生（兒童）也可依據(jù)本辦法參加居民醫(yī)保。
　　第六條 城鄉(xiāng)居民包括成年人和未成年人（學(xué)生）。
　　（一）成年人是指：本市戶籍且未參加本市職工基本醫(yī)療保險或異地基本醫(yī)療保障的18周歲及以上人員（不含在校生）。
　　（二）未成年人（學(xué)生）是指：本市學(xué)校、幼兒園在冊的學(xué)生（兒童），本市戶籍未滿18周歲且未入本市學(xué)校、幼兒園就讀的人員。
　　 第七條 各縣（市）政府全面負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐木用襻t(yī)保工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)居民醫(yī)保法律、法規(guī)和政策，制定居民醫(yī)保配套政策，督促有關(guān)部門做好當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保基金的籌集、管理、運行和當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的“一卡通”工作。
　　第八條 市和各縣（市）人力社保行政部門負(fù)責(zé)居民醫(yī)保工作，其下屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦所轄地居民醫(yī)保有關(guān)工作。
　　發(fā)改、財政（地稅）、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、審計、教育、民政、殘聯(lián)、公安等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好本辦法的實施工作。
第九條 居民醫(yī)保的醫(yī)療保險年度為自然年度，即當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。
　　
第二章 基金的籌集管理
　　
　　第十條 居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于500元，財政補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于250元。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定相應(yīng)的籌資標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 持有《紹興市最低生活保障社會救濟證》或《紹興市困難家庭救助證》家庭中的人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在二級及以上的人員、重點優(yōu)撫對象，其個人繳費部分由財政按規(guī)定全額補助。
　　第十二條 居民醫(yī)保費按年收繳。參保人員在規(guī)定時間內(nèi)足額繳費后，按本辦法規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。參保人員在超過規(guī)定繳費時間后要求參保的，其費用按全年標(biāo)準(zhǔn)繳納，醫(yī)療保險待遇從繳費當(dāng)月起的三個月后享受。
　　參加職工基本醫(yī)療保險中斷（或終止）后的人員，參加居民醫(yī)保且全額繳費，中間連續(xù)無間斷的，從繳費的次月起享受居民醫(yī)保待遇。
　　第十三條 新生兒需參加出生當(dāng)年度居民醫(yī)保的，可在出生2個月內(nèi)，由其父母持新生兒戶籍證明材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理參保手續(xù)，其個人繳納的費用按全年標(biāo)準(zhǔn)繳納，醫(yī)療保險待遇從出生之日起享受。
第十四條 居民醫(yī)保基金當(dāng)年不足支付的，由歷年結(jié)余基金支付，歷年結(jié)余基金仍不足支付的，由財政補貼。
　　第十五條 各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，規(guī)定居民醫(yī)保參保人員的具體繳費時間和方式。
　　
第三章 醫(yī)療保險待遇
　　
　　第十六條 參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的符合《浙江省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》、《浙江省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目目錄》規(guī)定除自費、自理費用外的醫(yī)療費用（以下簡稱政策范圍內(nèi)費用），起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以內(nèi)的按本辦法規(guī)定支付。
　　居民醫(yī)保的家庭病床、特殊病種的診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療范圍、定點醫(yī)療機構(gòu)和市外特約醫(yī)院管理等均按照職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院的起付標(biāo)準(zhǔn)為：三級醫(yī)療機構(gòu) 800元，二級醫(yī)療機構(gòu)600元，其他醫(yī)療機構(gòu)和實行國家基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院及所轄服務(wù)站（以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）400元。
　　（一）同一醫(yī)保年度內(nèi)多次住院的，第二次起付標(biāo)準(zhǔn)以入住醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)的50％計算，第三次住院起不再計算起付標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）參保人員在不同級別醫(yī)院住院的，個人自付費用必須達(dá)到高一級醫(yī)院起付標(biāo)準(zhǔn)額度（包括家庭病床）后方可由居民醫(yī)保基金按規(guī)定支付。住院期間發(fā)生轉(zhuǎn)院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按一次計算。從低級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往高級別醫(yī)院時，起付標(biāo)準(zhǔn)按高級別醫(yī)院計算；從高級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往低級別醫(yī)院時，起付標(biāo)準(zhǔn)不再調(diào)整；
　　（三）急診留院觀察后直接住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按一次計算。留院觀察后未住院的，不作住院計；
　　（四）不符合住院指征的住院費用不納入住院報銷范圍；
　　（五）特殊病種門診的起付標(biāo)準(zhǔn)為400元。
　　第十八條 一個醫(yī)保年度內(nèi)，參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普通門診醫(yī)療發(fā)生的政策范圍內(nèi)費用，居民醫(yī)保基金報銷不低于25%。
　　有條件的縣（市），居民醫(yī)保的普通門診待遇可擴大至當(dāng)?shù)仄渌�醫(yī)療機構(gòu)。
　　普通門診醫(yī)療費用，在就醫(yī)時即時刷卡報銷。
　　各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，規(guī)定參保人員在一個醫(yī)保年度內(nèi)普通門診醫(yī)療累計凈報銷限額。
　　第十九條 一個醫(yī)保年度內(nèi)，參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療的，居民醫(yī)保基金報銷不低于70%，其中在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)療的，居民醫(yī)保基金報銷不低于75%。
　　特殊病種門診的報銷比例與相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)住院的報銷比例相同。
　　第二十條 一個醫(yī)保年度內(nèi)，參保人員住院和特殊病種門診發(fā)生的政策范圍內(nèi)費用，累計最高支付限額應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的6倍以上。
　　第二十一條 參保人員需轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，應(yīng)由定點醫(yī)院副主任醫(yī)師以上職稱人員提出意見且經(jīng)該醫(yī)療機構(gòu)同意，也可經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，每次轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)只限一家醫(yī)院。
　　參保人員經(jīng)同意轉(zhuǎn)外地定點醫(yī)療機構(gòu)住院，或臨時外出突發(fā)疾病在當(dāng)?shù)囟�點醫(yī)療機構(gòu)住院，其符合居民醫(yī)保基金支付范圍的醫(yī)療費用，先由個人按特約醫(yī)院自理10—15%、非特約醫(yī)院自理20—30%后，再按規(guī)定結(jié)算。
　　第二十二條 各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和學(xué)生（兒童）意外傷害保險。所需費用可另行籌集，也可從居民醫(yī)保基金中列支。
　　第二十三條 下列醫(yī)療費用不納入居民醫(yī)保基金支付范圍：
　　（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；
　　（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；
　　（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；
　　（四）在境外就醫(yī)的。
　　
第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 各級人力社保行政部門會同有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)居民醫(yī)保結(jié)算制度改革，實施總額控制下的多種結(jié)算方式，有效控制醫(yī)療費用過快增長，減輕參保人員負(fù)擔(dān)。
第二十五條　居民醫(yī)保基金堅持收支平衡的原則，實行收支兩條線管理。任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用基金，也不得用于平衡財政預(yù)算。
第二十六條 根據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的具體實施情況，建立調(diào)劑金制度，具體辦法另行制定。
第二十七條 對居民醫(yī)保工作成績顯著的定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員以及舉報投訴居民醫(yī)保違規(guī)行為者,以適當(dāng)方式給予表彰和獎勵。
　　第二十八條　實施居民醫(yī)保政策中，違反《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第二十九條 各級人力社保行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成違紀(jì)的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則
　　
　　第三十條 本辦法所稱自費費用是指不列入基本醫(yī)療保險范圍、按規(guī)定完全由參保人員個人負(fù)擔(dān)的項目費用。如基本醫(yī)療保險目錄范圍外藥品、診療項目和伙食費，空調(diào)費，中藥煎藥費等。
　　自理費用是指雖列入基本醫(yī)療保險范圍但按規(guī)定由參保人員個人負(fù)擔(dān)一定比例的費用。如乙類藥品、檢查、治療中按比例自理部分，床位費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上部分，材料費中超過最高限額部分，轉(zhuǎn)外就醫(yī)按比例個人承擔(dān)部分等。
自付費用是指列入基本醫(yī)療保險范圍但按規(guī)定由參保人員自己負(fù)擔(dān)的起付標(biāo)準(zhǔn)和報銷時個人按比例負(fù)擔(dān)的部分。
第三十一條 本辦法由紹興市人力社保行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 各縣（市）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施意見。
　　第三十三條　本辦法自2013年1月1日起施行。《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試行辦法的通知》（紹政辦發(fā)〔2007〕10號）、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)未成年人醫(yī)療保障試行辦法的通知》（紹政辦發(fā)〔2007〕11號）、《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（紹政發(fā)〔2010〕60號）同時作廢。其他我市原新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和未成年人醫(yī)保政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。