廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府

貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)貴港市限價普通商品住房管理暫行辦法的通知

貴政發(fā)〔2012〕24號


各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市限價普通商品住房管理暫行辦法》已經(jīng)市四屆人民政府第七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



貴港市人民政府
2012年8月15日



貴港市限價普通商品住房管理暫行辦法


第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)貴港市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多層次住房供應(yīng)體系，適當(dāng)增加中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，緩解中等收入家庭住房困難，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱限價普通商品住房（以下簡稱“限價住房”），是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓商品住房用地時，提出最高銷售價格、住房套型面積和銷售對象等限制要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競地價方式取得土地使用權(quán)，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設(shè)和銷售的普通商品住房。

第三條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)限價住房的項目規(guī)劃、土地出讓、開發(fā)建設(shè)、銷售和管理。

　第四條 市限價住房主管部門負(fù)責(zé)本市限價住房項目的協(xié)調(diào)管理及銷售管理工作；市國土管理部門具體負(fù)責(zé)限價住房土地使用權(quán)出讓工作；市規(guī)劃管理部門具體負(fù)責(zé)限價住房規(guī)劃審批管理工作。

　市發(fā)改、房改、房產(chǎn)、財政、民政、物價、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)限價住房管理有關(guān)工作。



第二章 項目建設(shè)計劃及土地供應(yīng)

　　第五條 市限價住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)改、房改、國土、房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地年度供應(yīng)計劃和住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定限價住房近期規(guī)劃及年度建設(shè)計劃、建設(shè)規(guī)模及用地的供應(yīng)規(guī)模，并根據(jù)本市住房需求變化情況，適時調(diào)整供應(yīng)規(guī)模。限價住房建設(shè)計劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條 限價住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)實行公開“招標(biāo)、拍賣、掛牌”方式出讓，且附加最高銷售價格、銷售對象標(biāo)準(zhǔn)、套型面積標(biāo)準(zhǔn)等條件。

限價住房建設(shè)用地在年度土地利用計劃及供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排。

第七條 限價住房土地供應(yīng)前，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定開發(fā)項目的建設(shè)條件意見，明確項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、配套設(shè)施內(nèi)容及要求、產(chǎn)權(quán)界定及移交等內(nèi)容。

第八條 限價住房要嚴(yán)格控制套型面積，建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以下，其中一居室控制在50平方米以下；二居室控制在70平方米以下。

限價住房項目的套型面積和套型比例，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)限價住房建設(shè)規(guī)劃及全市房地產(chǎn)市場運行狀況、居民居住水平等因素確定，并嚴(yán)格管理。



第三章 開發(fā)建設(shè)

　　第九條 限價住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作”的原則，采取公開競爭方式出讓土地使用權(quán)，確定項目開發(fā)建設(shè)單位。

　　第十條 限價住房的設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持“標(biāo)準(zhǔn)適度、功能完善、環(huán)境舒適、節(jié)能環(huán)保”的原則，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

　　限價住房項目的配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。

第十一條 限價住房項目的開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的限價住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按國家規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十二條 限價住房竣工前，由市建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門對核定的建設(shè)條件意見內(nèi)容的實施情況進(jìn)行檢查。

限價住房的交付使用應(yīng)當(dāng)按照貴港市房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用管理的規(guī)定，達(dá)到交付條件后方可交付使用。

第十三條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，遠(yuǎn)離城市建成區(qū)的廠礦企業(yè)、單位，可以在單位所在地定向建設(shè)供應(yīng)本企業(yè)、單位中低收入住房困難職工的限價住房。市人民政府不批準(zhǔn)其它單位定向建設(shè)限價住房。

定向建設(shè)限價住房的建設(shè)用地、開發(fā)建設(shè)、銷售管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

定向建設(shè)限價住房項目，須嚴(yán)格限制建設(shè)規(guī)模，在向符合條件的申請人銷售完畢后仍有剩余住房的，市人民政府有優(yōu)先收購權(quán)。



第四章 銷售價格

　　第十四條 限價住房的最高銷售價格由市限價住房主管部門會同發(fā)改、房改、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、統(tǒng)計、財政、物價、監(jiān)察等部門，在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前確定，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后作為土地使用權(quán)出讓條件，列入土地出讓合同。

限價住房項目以每一宗出讓土地為單位，按項目分別確定最高銷售價格。

第十五條 限價住房的最高銷售價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，綜合考慮項目用地拆遷補(bǔ)償、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套內(nèi)容及規(guī)模等因素，原則上按不高于地塊出讓時同一時期、同一區(qū)域、同一地段、同一類型、同一品質(zhì)的商品住房市場價格的90%確定。

商品住房市場價格由市房產(chǎn)管理部門會同市統(tǒng)計管理部門提供和公布。

第十六條 限價住房應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，開發(fā)建設(shè)單位可以根據(jù)市場需求、房屋朝向、樓層等情況確定各套住房具體銷售價格，但其實際銷售最高價格不得超過土地公開出讓時確定的最高銷售價格。



第五章 供應(yīng)對象

　　第十七條 限價住房銷售須限定銷售對象。申請人可以個人或家庭戶名義申請購買。

同時符合以下條件的對象，可以申請購買一套限價住房：

（一）以個人名義申請購買的，申請人屬于本市城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶口；以家庭戶名義申請購買的，家庭成員中至少有一名成年人屬于城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶口，并以其為主申請人。

（二）以個人名義申請購買的，申請人及其配偶和未成年子女在本市城區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房；以家庭戶名義申請購買的，其家庭成員在城區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

（三）以個人名義申請購買的，男性年滿25周歲，女性年滿23周歲。以家庭戶名義申請購買的，主申請人為成年人。

（四）以個人名義申請購買的，按其本人及其配偶的收入合計，人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的1.5倍（有未成年子女的可列入計算人均年收入）；以家庭戶名義申請購買的，家庭成員人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的1.5倍。

已辦理《商品房買賣合同》登記備案尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，以及在本市城區(qū)范圍內(nèi)購買過住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）或建有自有產(chǎn)權(quán)住房，但已轉(zhuǎn)讓的，視為已有住房。

以個人名義申請購買，若申請人及其配偶已承租公有住房的，或以家庭戶名義申請購買，若家庭戶成員已承租公有住房的，購買限價住房時，應(yīng)當(dāng)退回承租的公有住房。

第十八條 符合本《辦法》第十七條規(guī)定條件的申請人，有下列情況之一的，可優(yōu)先購買：

（一）國家規(guī)定的重點優(yōu)撫對象。

（二）已通過經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審核取得經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證，自愿放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房的。

（三）因城市建設(shè)規(guī)劃需要而被拆遷住房，按規(guī)定取得拆遷證明可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房，但自愿放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房的。

（四）單親家庭提出申請的。

第十九條 以家庭戶名義申請的，家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。

第二十條 以個人名義申請的，經(jīng)審核合格購買一套限價住房后，申請人和配偶及其未成年子女不得再另行以個人名義或家庭成員名義申請購買限價住房。

以家庭戶名義申請的，經(jīng)審核合格購買一套限價住房后，已列入申請的家庭成員不得再另行申請購買限價住房。

第二十一條 經(jīng)市人民政府認(rèn)定為本市引進(jìn)發(fā)展的重點企業(yè)，其中層以上職務(wù)管理人員，可不受本《辦法》第十七條規(guī)定的戶籍、年齡和收入的條件限制，允許在本市購買一套限價住房。

市發(fā)展改革、招商促進(jìn)等部門制訂確認(rèn)符合前款規(guī)定條件人員的具體辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條 市人民政府可根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、房地產(chǎn)市場供求情況、城鎮(zhèn)居民住房和收入情況、限價住房的用地供應(yīng)情況以及保障性住房范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照循序漸進(jìn)、優(yōu)先滿足自購自住需求的原則，適時調(diào)整限價住房銷售對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。



第六章 銷售管理

　　第二十三條 開發(fā)建設(shè)單位銷售限價住房須嚴(yán)格執(zhí)行國家商品房預(yù)銷售的規(guī)定，并在申領(lǐng)預(yù)售許可證時，制定包括樓盤房源情況（包括棟號、房號、戶型、面積、數(shù)量等）及銷售價格明細(xì)表、銷售各環(huán)節(jié)的時間安排等在內(nèi)的銷售方案，報市限價住房主管部門、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門審核。

開發(fā)建設(shè)單位取得《商品房預(yù)售許可證》之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將銷售方案與《商品房預(yù)售許可證》一起在售樓場所和項目現(xiàn)場向社會公示。

第二十四條 自限價住房項目取得《商品房預(yù)售許可證》之日起3日內(nèi)，市限價住房主管部門應(yīng)當(dāng)通過報紙和網(wǎng)站等媒體公布待售限價住房項目信息和銷售方案，明示受理購房申請的時限及方式。

市限價住房主管部門首批受理購房申請人的購房申請時間不得少于10日。

自限價住房項目取得《商品房預(yù)售許可證》之日起兩年內(nèi)，購房申請人均可向市限價住房主管部門提交對該項目的購房申請。

第二十五條 購房申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時限和方式提交購房申請，并提供以下證件和材料：

（一）貴港市限價住房購房申請表；

（二）戶口本和家庭成員身份證明；

（三）本人婚姻狀況證明文件（屬以家庭戶名義購買的，需提供家庭成員婚姻狀況證明文件）；

（四）本人及家庭成員所在工作單位或戶口所在地街道辦事處出具的收入、住房情況證明；

（五）其他需提交的證明材料。

購房申請人須如實填報和提交材料，并書面承諾所提交的購房申請和提供的證明文件、材料真實無誤，同意協(xié)助有關(guān)部門核查有關(guān)情況。

第二十六條 屬本辦法第十八條規(guī)定的購房申請人，除提交第二十五條規(guī)定的證件和材料外，還應(yīng)提交以下證明文件或材料：

（一）屬國家規(guī)定的重點優(yōu)撫對象的，應(yīng)提供市民政管理部門出具的證明文件。

（二）屬已取得經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的，提交經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證，并簽署自愿放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房的書面承諾。

（三）屬已按有關(guān)規(guī)定取得拆遷證明可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，提交拆遷證明，并簽署自愿放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房和申請承租廉租住房的書面承諾。

第二十七條 屬本辦法第二十一條規(guī)定的購房申請人，應(yīng)當(dāng)分別提交市招商促進(jìn)部門、市人事管理部門出具的相關(guān)證明文件。

第二十八條 市限價住房主管部門審核購房申請人提交的申請材料，認(rèn)定材料符合規(guī)定的，發(fā)給受理通知書。

購房申請受理時間截止后，由市限價住房主管部門核查申請人房屋交易和產(chǎn)權(quán)登記情況，并可會同城區(qū)街道辦事處等單位，采取入戶調(diào)查等方式對已發(fā)給受理通知書的購房申請人的住房、收入等情況進(jìn)行核查。符合條件的，應(yīng)通過報紙和網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示無異議或異議經(jīng)復(fù)核不成立的，確認(rèn)為合格申請人。經(jīng)公示和審核不符合申請條件的，發(fā)給審查結(jié)果通知書。

第二十九條 購房合格申請人確定后，市限價住房主管部門組織公開搖號確定所有合格申請人的購房順序。

參加搖號的合格申請人根據(jù)是否享有優(yōu)先購買權(quán)，分為優(yōu)先合格申請人、普通合格申請人兩類確定購買順序。具體搖號規(guī)程由市限價住房主管部門制定。

公開搖號應(yīng)當(dāng)在公證部門、監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行。

第三十條 公開搖號結(jié)束后，市限價住房主管部門應(yīng)將合格申請人的名單和購買順序通過報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示期滿無異議或異議經(jīng)審核不成立的，確認(rèn)為有效購房人。

市限價住房主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿3個工作日內(nèi)，將最終確認(rèn)的有效購房人名單和購房順序，通過公告或信函等形式送達(dá)開發(fā)建設(shè)單位、監(jiān)察部門和有效購房人。

第三十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市限價住房主管部門送達(dá)的有效購房人名單及順序進(jìn)行銷售，依照市房產(chǎn)管理部門制定的合同格式文本，與有效購房人簽訂《限價普通商品住房買賣合同》。

《限價普通商品住房買賣合同》應(yīng)當(dāng)約定有本辦法第三十五條第一款第二款的限制性內(nèi)容。

開發(fā)建設(shè)單位不得對已取得《商品房預(yù)售許可證》的可售住房捂盤惜售。

有效購房人應(yīng)當(dāng)按購房順序在規(guī)定的時間內(nèi)選房，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《限價普通商品住房買賣合同》。有效購房人未在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)購和簽訂《限價普通商品住房買賣合同》的，視為放棄其享有的選房順序號，其重新選房的順序從本次的所有有效購房人選房順序最末位依次補(bǔ)上。

有效購房人如放棄本次購房的，需在本限價房項目下一次購房時重新參加公開搖號。

經(jīng)市限價住房主管部門核定的有效購房人資格以本《辦法》第二十四條規(guī)定的公示截止日期起計一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，因搖號確定的順序至使有效購房人未能購到住房的，在選購其它限價住房項目住房時，需向市限價住房主管部門重新提交購房申請表報名，并重新參加公開搖號；超過有效期的，需重新按本《辦法》第二十五條至第二十七條規(guī)定提交有關(guān)材料，按第二十八條至三十條的規(guī)定重新確認(rèn)有效購房人資格。

第三十二條 開發(fā)建設(shè)單位在取得《商品房預(yù)售許可證》2年后仍有剩余限價住房的，市人民政府可按銷售方案中確定的價格優(yōu)先購買。市人民政府放棄優(yōu)先購買權(quán)的，開發(fā)建設(shè)單位可向市限價住房主管部門提出取消銷售價格和銷售對象等限制性條件的申請，經(jīng)審核同意,并經(jīng)公示10日無異議的，在按提出申請時土地的市場評估價與該項目土地使用權(quán)出讓地價的差額補(bǔ)交剩余建筑面積所分?jǐn)偼恋孛娣e的土地出讓差價款后，可按商品住房自行處置。

補(bǔ)交土地出讓差價款的具體辦法由市國土管理部門制定。



第七章 房屋產(chǎn)權(quán)登記與交易

　　第三十三條 限價住房項目的土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定開發(fā)建設(shè)單位不得將土地及其在建工程進(jìn)行抵押。

第三十四條 限價住房產(chǎn)權(quán)登記在購房人名下，市房產(chǎn)管理部門進(jìn)行權(quán)屬登記時應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上注記“限價普通商品住房”字樣及本《辦法》第三十五條第一款、第二款的限制性內(nèi)容。

第三十五條 限價住房自取得《房屋所有權(quán)證》之日起5年內(nèi)不得上市交易。擅自上市交易的，市房產(chǎn)管理部門不予辦理交易備案及產(chǎn)權(quán)登記。

限價住房自取得《房屋所有權(quán)證》之日起5年后轉(zhuǎn)讓和出租的，購房人應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)讓出租時同一地段、同一類型普通商品住房市場平均價與該限價住房價格的差價的一定比例，向政府繳納土地收益。具體辦法由市國土、房產(chǎn)管理部門制訂。

限價住房轉(zhuǎn)讓后，原購房人不得再申請購買限價住房。



第八章 監(jiān)督管理

第三十六條 限價住房開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處理：

（一）開發(fā)建設(shè)單位未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地價款，或擅自改變土地用途的，由市國土管理部門處理。

（二）開發(fā)建設(shè)單位超過經(jīng)審定的限價住房最高銷售價格進(jìn)行銷售的，由物價主管部門處理。

（三）開發(fā)建設(shè)單位擅自向未經(jīng)市限價住房主管部門確定的有效購房人出售限價住房的，由市限價住房主管部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按違規(guī)銷售的建筑面積向市限價住房主管部門補(bǔ)交該限價商品住房售價與同一地段、同一類型普通商品住房市場交易價格的差價款，并對開發(fā)建設(shè)單位依法給予處罰。

第三十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由市限價住房主管部門取消其申請資格，五年內(nèi)不得再次申請。已騙購限價住房的，由市限價住房主管部門責(zé)令購房人退回已購住房或按建筑面積向房產(chǎn)管理部門補(bǔ)交限價商品住房售價與同一地段、同一類型普通商品住房市場交易價格的差價款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在限價住房土地出讓、規(guī)劃審批、開發(fā)建設(shè)管理、購房人資格審核、銷售管理等工作中，存在瀆職、徇私舞弊、受賄等行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。



第九章 附則

　　第三十九條 市轄縣、市人民政府應(yīng)參照本辦法，結(jié)合本縣、市的實際，制定本縣、市限價住房的管理規(guī)定。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。