山東省東營市人民政府

東營市人民政府令第165號


　　《東營市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府批準,現(xiàn)予發(fā)布。


　　 代市長　申長友
　　 二O一二年三月二十日



　　東營市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法


　　第一條　為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,保障流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益,促進林業(yè)科學發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱集體林權(quán)流轉(zhuǎn),是指集體林地承包方將其林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán),或者集體經(jīng)濟組織將其林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán),依法轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為。
　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。
　　依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,不適用本辦法。
　　第四條　集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循下列原則:
　　(一)依法、自愿、有償、平等協(xié)商;
　　(二)不得改變林地所有權(quán)的性質(zhì)和林地用途;
　　(三)流入方須有林業(yè)經(jīng)營能力;
　　(四)在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
　　第五條　市、縣區(qū)林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。
　　國土資源、農(nóng)業(yè)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應當配合林業(yè)主管部門做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)工作。
　　第六條　有下列情形之一的,不得進行林權(quán)流轉(zhuǎn):
　　(一)未依法取得林權(quán)證書;
　　(二)權(quán)屬不清或者有爭議;
　　(三)依法禁止流轉(zhuǎn)的其他林地、林木。
　　第七條　林權(quán)流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押和其他方式進行。
　　第八條　林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應當符合下列規(guī)定:
　　(一)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的,不得超過70年;
　　(二)家庭承包及其他方式承包的,不得超過承包期的剩余期限;
　　(三)流入方再流轉(zhuǎn)其林權(quán)的,不得超過原流轉(zhuǎn)合同的剩余期限。
　　第九條　通過家庭承包獲得的林權(quán),采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)的,流出方應當自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)資料報送發(fā)包方備案。
　　通過招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式獲得的林權(quán)的流轉(zhuǎn),應當征得發(fā)包方同意。
　　第十條　集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木,按照下列程序進行流轉(zhuǎn):
　　(一)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估;
　　(二)公布林權(quán)流轉(zhuǎn)方案及收益分配;
　　(三)經(jīng)村民會議三分之二以上成員同意或者三分之二以上村民代表同意;
　　(四)流入方為本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的,應當報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)批準;
　　(五)簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同;
　　(六)依法采取招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式;
　　(七)向縣區(qū)林業(yè)主管部門申請辦理林權(quán)變更登記。
　　第十一條　林權(quán)流轉(zhuǎn)應當在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同,流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容:
　　(一)流轉(zhuǎn)雙方當事人姓名或者單位名稱、住所;
　　(二)流轉(zhuǎn)的林地類型、坐落、面積及四至、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等;
　　(三)林權(quán)證號;
　　(四)流轉(zhuǎn)方式;(五)流轉(zhuǎn)林地的用途;(六)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;(七)流轉(zhuǎn)價款、支付方式及支付時間;(八)林木采伐、更新造林、護林防火、病蟲害防治責任和風險的承擔;
　　(九)林地被征收、征用或者占用時補償費的分配;
　　(十)合同期滿時地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處置;
　　(十一)雙方當事人的其他權(quán)利和義務(wù);
　　(十二)違約責任;
　　(十三)爭議解決辦法。
　　第十二條　林權(quán)流轉(zhuǎn)后,雙方當事人應當及時到林地、林木所在地縣區(qū)林業(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記。辦理林權(quán)變更登記手續(xù)應當提交下列資料:
　　(一)林權(quán)變更登記申請表;
　　(二)雙方當事人的身份證明、法定代表人或者負責人的身份證明;
　　(三)林權(quán)證;
　　(四)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同;
　　(五)依法應當提供的其他資料。
　　第十三條　縣區(qū)林業(yè)主管部門應當自受理林權(quán)變更登記申請之日起10個工作日內(nèi)進行公示,公示期為30日。
　　公示期內(nèi)無異議的,應當及時核發(fā)林權(quán)證;公示期內(nèi)有異議的,應當及時進行調(diào)查核實,并將調(diào)查核實結(jié)果書面告知當事人。
　　第十四條　因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的,當事人可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解。當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
　　第十五條　縣區(qū)林業(yè)主管部門應當建立林權(quán)管理和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng),及時發(fā)布供求信息,建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺,完善服務(wù)體系,為流轉(zhuǎn)活動提供指導和服務(wù)。
　　第十六條　違反本辦法規(guī)定,林權(quán)流轉(zhuǎn)后擅自改變林地用途的,由林業(yè)主管部門依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第十七條　違反本辦法規(guī)定,弄虛作假騙取權(quán)屬證書變更登記的,由發(fā)證機關(guān)注銷林權(quán)證。
　　第十八條　林業(yè)主管部門工作人員在行政管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第十九條　本辦法自2012年5月1日起施行,有效期至2017年4月30日。