湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖北省農(nóng)業(yè)廳

省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知


鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]532號(hào)




各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委（局）、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局：
為加強(qiáng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求，特制定《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
現(xiàn)將《辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照辦法實(shí)施。


二〇一二年五月二日





湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。


第二條 凡屬省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，均按照本辦法進(jìn)行管理。



第三條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)的管理體制。


第四條 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代糞污處理，豬舍標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)建以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。具體的建設(shè)內(nèi)容，按照當(dāng)年中央投資計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行。


第五條 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的相關(guān)要求執(zhí)行。



第二章 項(xiàng)目管理

第六條 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。省、市（州）和縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，按照養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)模分級(jí)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市（州）、縣(市、區(qū))畜牧部門每年組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，符合項(xiàng)目建設(shè)條件的列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。其中，年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）列入縣(市、區(qū))項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）列入市（州)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，年出欄2000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）列入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。擬爭(zhēng)取下一年度中央補(bǔ)助投資的入庫(kù)項(xiàng)目，必須提前完善有關(guān)項(xiàng)目前期工作（主要包括可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)的編制與審查）。


第七條 年度項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)。各項(xiàng)目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門的項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合本地實(shí)際，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選擬申報(bào)項(xiàng)目并進(jìn)行公示。公示合格后上報(bào)省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局），同時(shí)抄報(bào)所在市（州）相關(guān)部門。省發(fā)展改革委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）按照國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部下發(fā)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目及投資計(jì)劃申報(bào)要求綜合平衡后，提出全省年度項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)后，由省發(fā)展改革委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）分解下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。


第八條 項(xiàng)目實(shí)施方案編制和審批。各項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會(huì)同發(fā)展改革部門，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案由可研報(bào)告與初步設(shè)計(jì)合并形成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，且必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，按投資規(guī)模分別上報(bào)省、市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，省、市（州）發(fā)展改革委會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織專家審查，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門提出初審意見(jiàn)，同級(jí)發(fā)展改革部門審批，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。


第九條 項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序，實(shí)行“四制”管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工。項(xiàng)目業(yè)主要與施工單位簽訂承包合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等。


第十條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行中期檢查制。各級(jí)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)組織開(kāi)展中期檢查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。


第十一條 項(xiàng)目實(shí)施變更。自覺(jué)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自調(diào)整、變更下達(dá)的投資計(jì)劃和已審批的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。如因特殊原因確需調(diào)整變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)按項(xiàng)目審批權(quán)限和程序報(bào)批，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。


第十二條 項(xiàng)目檔案管理。有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、招標(biāo)投標(biāo)資料、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目專帳資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和施工前后的相關(guān)圖片照片及錄像資料等要整理成冊(cè)，分類歸檔保存，專人負(fù)責(zé)。


第十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序要求及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。中央投資補(bǔ)助在60萬(wàn)元（含60萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目由各市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門備案，省級(jí)適時(shí)組織抽驗(yàn)；中央投資補(bǔ)助80萬(wàn)元的項(xiàng)目由省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組應(yīng)由有關(guān)專家和相關(guān)部門組成，驗(yàn)收組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表，并對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。驗(yàn)收合格后按要求報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門備案。
驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資計(jì)劃是否按批復(fù)的方案完成，是否有隨意變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。
（二）主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）國(guó)家投資是否按要求足額到位。
（四）是否建立了項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理制度，建設(shè)資金是否專款專用，有無(wú)滯留、擠占、挪用資金等違紀(jì)問(wèn)題。
（五）是否經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審計(jì)并出具了竣工審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等。
（六）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
（七）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)文件、資料是否齊全。


第十四條 省級(jí)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，將由省發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)合授牌。


第十五條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由省、市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門按權(quán)限下達(dá)整改通知，限期進(jìn)行整改。



第三章 資金管理

第十六條 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分4個(gè)檔次，即：年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助40萬(wàn)元，年出欄2000-2999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助60萬(wàn)元，年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助80萬(wàn)元。


第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的規(guī)定管理、使用項(xiàng)目資金，切實(shí)做到專款專用，專戶管理，專賬核算，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用。強(qiáng)化投資使用監(jiān)管，提高資金使用效率。省發(fā)展改革委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）定期組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。


第十八條 項(xiàng)目資金可按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付，也可采取先建后補(bǔ)撥付方式。采取按進(jìn)度撥付方式的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會(huì)同發(fā)展改革部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度并提出審核意見(jiàn)后，提交縣財(cái)政部門預(yù)撥資金；采取先建后補(bǔ)方式撥付的，由業(yè)主先用自有資金開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會(huì)同發(fā)展改革部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)開(kāi)工建設(shè)后，先撥付30%的資金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余項(xiàng)目資金。


第四章 組織管理

第十九條 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及面廣、責(zé)任大、社會(huì)關(guān)注度高。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織、指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目組織實(shí)施中的重大問(wèn)題。


第二十條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案審批及項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的組織編制和項(xiàng)目實(shí)施的管理工作。各級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要按照職責(zé)分工，密切合作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，共同做好項(xiàng)目組織管理。


第二十一條 各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的信息統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，建立完備的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。實(shí)行信息季報(bào)制，根據(jù)管理權(quán)限項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目管理部門須每季度末分級(jí)書(shū)面報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。



第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。


第二十三條 在項(xiàng)目監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)存在弄虛作假、營(yíng)私舞弊、以舊頂新、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，將根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：
（一） 責(zé)令限期整改；
（二） 通報(bào)批評(píng)；
（三） 暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；
（四） 凍結(jié)項(xiàng)目資金；
（五） 暫停項(xiàng)目建設(shè)；
（六） 撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金；
（七） 減少或暫停安排所在地下年度投資計(jì)劃。
對(duì)國(guó)家工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響和后果的，建議有關(guān)地方和部門依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究。
對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，按管理權(quán)限，由各級(jí)發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門聯(lián)合發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定限期內(nèi)反饋整改結(jié)果。發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書(shū)面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第二十三條予以處理。
對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資收益顯著的地方，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年度投資及項(xiàng)目安排時(shí)給予傾斜。


第二十四條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中收取費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。



第六章 附 則

第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)解釋。


第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。