山西省運城市人民政府辦公廳

運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《運城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法》的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
　　《運城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　 運城市人民政府辦公廳
　　 2012年8月27日



　　
　　 運城市罰沒物資監(jiān)繳入庫管理辦法
　　
　　第一條　為加強對執(zhí)法、執(zhí)紀部門依法沒收的罰沒物資的入庫管理工作，完善和規(guī)范監(jiān)繳行為，保證罰沒物資的及時入庫，防止國有資產(chǎn)流失，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的執(zhí)法機關(guān)是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托的組織。
　　本辦法所稱的罰沒物資是指：執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，查處違法違章行為和案件的罰沒、追繳的物資。具體包括：
　　（一）司法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
　　（二）行政執(zhí)法機關(guān)沒收、追繳的財產(chǎn)；
　　（三）經(jīng)法定程序確認為無主物的財產(chǎn)；
　　（四）其他應(yīng)強制沒收拍賣追繳的財產(chǎn)。
　　罰沒物資屬于國家所有，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或擅自處置。
　　第三條　執(zhí)法機關(guān)依法收繳罰沒物資時，應(yīng)嚴格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 運城市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心（市財政實物庫）負責具體組織實施全市執(zhí)紀、執(zhí)法機關(guān)罰沒物資的監(jiān)繳入庫和統(tǒng)一接收管理工作，并負責罰沒物資的委托評估、拍賣等具體組織工作。
　　監(jiān)察、審計等部門按照各自職責，做好罰沒物資的監(jiān)督檢查工作，并由市財政實物庫進行配合。　
　　第五條　市財政實物庫對罰沒的建筑物等不動產(chǎn)及依法可流通的物資（除政府統(tǒng)一調(diào)撥外），委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，采用公開拍賣、變價等方式進行處理。違法用地上的建筑物，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
　　第六條　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立收繳、銷毀、交接、驗收、登記、罰沒票據(jù)使用等管理制度，每半年向財政實物庫報送相關(guān)報表。
　　第七條　罰沒物資收繳、處理過程中的運輸、保管、維修、評估、鑒定等費用，由財政部門統(tǒng)一支付。
　　第八條　除國家另有規(guī)定外，執(zhí)法機關(guān)依法收繳暫扣、罰沒物資時應(yīng)向當事人開具由省財政部門統(tǒng)一印制的暫扣、沒收物資收據(jù)，否則當事人可以拒絕交繳或向有關(guān)部門舉報。
　　第九條　執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰沒物資，除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，應(yīng)將罰沒物資全數(shù)上繳市財政實物庫，并按下列程序辦理：
　　（一）執(zhí)法機關(guān)繳獲的罰沒物資，應(yīng)定期通知市財政實物庫，市財政實物庫應(yīng)及時派出工作人員與執(zhí)法機關(guān)人員共同清點罰沒物資，認真核對，辦理入庫登記手續(xù)，進入實物庫監(jiān)管。
　　（二）市財政實物庫辦理完登記入庫手續(xù)后，應(yīng)向執(zhí)法機關(guān)開具收繳罰沒物資接收清單，均須交接雙方簽名蓋章，并出具市財政局統(tǒng)一印制的“運城市財政實物庫物品接收專用收據(jù)”，并真實、準確、完整填寫相關(guān)內(nèi)容。
　　（三）執(zhí)法機關(guān)依法將暫扣物資轉(zhuǎn)為罰沒物資應(yīng)在案件終結(jié)后五個工作日內(nèi)，將罰沒物資上繳市財政實物庫，并填寫由市財政局統(tǒng)一印制的“運城市財政實物庫物品接收專用收據(jù)”。“收據(jù)”應(yīng)詳細載明罰沒物資的種類、數(shù)量、品牌、型號，市財政實物庫清點、核對無誤后，辦理入庫登記手續(xù)。
　　（四）暫扣物資經(jīng)批準應(yīng)予返還的，被暫扣物當事人在通知期限內(nèi)不領(lǐng)回暫扣物的，視為無主財產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)及時將物資上繳市財政實物庫。被暫扣物當事人有正當理由在通知期限內(nèi)無法領(lǐng)回暫扣物，經(jīng)執(zhí)法部門批準，市財政實物庫核實后，由市財政實物庫發(fā)還暫扣物或拍賣所得價款。
　　（五）因處罰決定或者判決錯誤，原罰沒物資應(yīng)當依法返還當事人的，依照下列規(guī)定處理：
　　1.原物資尚未處理且由執(zhí)法機關(guān)保管的，由執(zhí)法機關(guān)退還；
　　2.原物資已移交市財政實物庫且尚未處理的，應(yīng)當由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機關(guān)提出申請，報市財政實物庫核實后，由市財政實物庫退還；
　　3.原物資已經(jīng)處理且所得價款未上繳國庫的，由作出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)提出申請，經(jīng)市財政實物庫核實，報市財政部門批準后，由市財政實物庫退付；
　　4.原物資已經(jīng)處理且所得價款已上繳國庫的，應(yīng)當由作出處罰決定或者判決的執(zhí)法機關(guān)提出申請，經(jīng)市財政實物庫簽署意見，市財政部門核實后，出具收入退還書，從市國庫退付；
　　5.原物資在處理中造成損壞的，依法給予賠償。
　　第十條 罰沒物資根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列規(guī)定處理：
　　（一）一般性物品由執(zhí)法機關(guān)分別開列清單，送交市財政實物庫統(tǒng)一管理、處置；
　　（二）罰沒的機動車輛，交警部門會同市財政實物庫進行鑒定審核，合格車輛由交警部門依法辦理相關(guān)手續(xù)；
　　（三）經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門檢驗或鑒定后，有下列情況之一的無使用、無保管價值及假冒偽劣物品，由市財政實物庫和執(zhí)法機關(guān)認定后監(jiān)督銷毀罰沒物品，并將銷毀記錄抄報市財政實物庫備案：
　　1.不能做技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危害人身、財產(chǎn)安全的；
　　2.屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；
　　3.物品已失效、變質(zhì)的；
　　4.已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；
　　5.不能排除是否偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志印記的；
　　6.屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；
　　7.屬于國家禁止使用的計量器具及殘次器具零配件；
　　8.偽造、盜用、盜賣檢驗及鑒定印、證的；
　　9.其他應(yīng)銷毀的罰沒物品。
　　（四）查封、扣押、逾期未認領(lǐng)的物品，執(zhí)法機關(guān)配合市財政實物庫，依照法律規(guī)定處理；
　　（五）鮮活及易腐爛和其他不易長期保存的物品，執(zhí)法機關(guān)按有關(guān)規(guī)定及時登記造冊，會同市財政實物庫處理，所得收入由執(zhí)法機關(guān)上繳市國庫；
　　（六）金銀珠寶及其制品、外幣、銀行存款，市財政實物庫會同執(zhí)法機關(guān)處理；
　　（七）有價證券、股票、購物卡等送交市財政實物庫，并會同執(zhí)法機關(guān)處理，銀行等有關(guān)單位應(yīng)當給予兌付；
　　（八）文物由市文物行政管理部門處理，可以流通的，由市財政實物庫會同市文物行政管理部門委托拍賣；
　　（九）依法沒收、追繳的武器彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品、毒品和毒品原植物（制毒原料及配劑）、管制藥品以及專賣品（包括秘密文件、圖表資料、珍貴動物、珍稀植物及其制品）等其他專管物品，由執(zhí)法機關(guān)按國家規(guī)定上繳專管部門處理，同時將交接清單抄報市財政實物庫備案；
　　（十）淫穢物品、吸毒、賭博用具等違禁品，由公安機關(guān)銷毀；
　　（十一）危害國家安全和公共安全的物品及作案工具等，由執(zhí)法機關(guān)拍照存入案卷后，交由公安、國家安全機關(guān)處理；
　　（十二）上列各項有所得收入的，全額上繳市國庫；
　　（十三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。
　　第十一條　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)定期到市財政票據(jù)管理科核銷其開出的實物罰沒專用收據(jù)，市財政票據(jù)管理科根據(jù)市財政實物庫出具的票據(jù)核銷建議書予以核銷。
　　第十二條 罰沒物資入庫后，由市財政實物庫委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估定價。評估結(jié)束后，由市財政實物庫委托具有罰沒物資拍賣資質(zhì)的機構(gòu)進行拍賣，投標競價，由價高者得。拍賣物屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當專賣專營的，競買人必須持有效的專賣、專營許可證明。
　　第十三條　拍賣所得款由中介拍賣機構(gòu)直接劃入市財政實物庫賬戶，市財政實物庫定期匯總上繳市國庫。
　　第十四條　財政、監(jiān)察、審計部門定期對罰沒物資管理機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)收繳的罰沒物資情況進行監(jiān)督檢查，具體實施檢查前，應(yīng)當制定檢查計劃或檢查方案，實地檢查時，檢查人員不得少于兩人。檢查時應(yīng)對執(zhí)法機關(guān)解繳的會計憑證、賬薄、處罰決定書、判決書等資料和保管的罰沒物資進行認真審查核對。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
　　1.罰沒物資收繳情況的真實性；
　　2.是否按規(guī)定將罰沒物資及時解繳入庫；
　　3.領(lǐng)取、使用、繳銷暫扣物品專用收據(jù)和實物罰沒專用收據(jù)的情況（會同市財政票據(jù)管理科進行）；
　　4.有無隱匿、轉(zhuǎn)移、挪用罰沒物資；
　　5.需要核查的其他重要情況。
　　第十五條　對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政、審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，對其非法收入可責令其按規(guī)定退還被罰單位和個人，或沒收上繳財政；情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察部門追究單位主管責任人員和直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理：
　　1.隱瞞、截留、挪用、私分、調(diào)換、轉(zhuǎn)移罰沒物資，將罰沒物資私自處理的；
　　2.應(yīng)予以罰沒而不予罰沒的；
　　3.依法暫扣物資及收繳罰沒物資時，不按規(guī)定使用規(guī)定票據(jù)的；
　　4.不按本辦法規(guī)定的程序履行職責又拒不整改的；
　　5.拒絕或阻礙財政部門監(jiān)繳工作的。
　　第十六條　公民、法人和其他組織有權(quán)向監(jiān)察、財政、審計等部門揭發(fā)、檢舉違反本辦法的行為，情況屬實的，應(yīng)當給予獎勵。
　　第十七條　本辦法自公布之日起30日后施行。