山東省青島市人民政府

政府令第219號



　　《青島市人民政府關于修改〈青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法〉和〈青島市限價商品住房管理辦法〉的決定》已于2012年8月8日經(jīng)市十五屆人民政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
　　

市長　張新起
二○一二年八月二十三日




青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法


　　第一章　總則
　　第一條　為加強經(jīng)濟適用住房管理，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下稱市區(qū)）區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房管理適用本辦法。
　　第三條　市、區(qū)房屋行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作。
　　市、區(qū)住房保障機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的具體管理工作。
　　街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的申請受理、初審等工作。
　　發(fā)展和改革、國土資源、民政、財政、建設、規(guī)劃、價格、監(jiān)察、人力資源和社會保障、公安、統(tǒng)計、金融、稅務、工商等行政管理部門，根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的相關管理工作。
　　第二章　優(yōu)惠政策
　　第四條　經(jīng)濟適用住房建設和供應，應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。
　　第五條　經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應，并納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
　　為經(jīng)濟適用住房提供配套服務的經(jīng)營性設施用地，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房建設項目外基礎設施建設費用，由政府承擔。
　　經(jīng)濟適用住房建設單位，可以以在建項目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
　　第七條　購買經(jīng)濟適用住房的，可以按照有關規(guī)定提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。
　　購買經(jīng)濟適用住房需要向商業(yè)銀行申請貸款的，住房保障機構(gòu)應當出具準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。
　　第八條　建設和購買經(jīng)濟適用住房的貸款利率優(yōu)惠政策按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三章　規(guī)劃建設
　　第九條　建設經(jīng)濟適用住房應當遵循政府主導、社會參與，全市統(tǒng)籌、分區(qū)落實的原則。
　　市發(fā)展和改革行政管理部門應當會同建設、國土資源和房屋等有關行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟適用住房建設計劃。
　　第十條　市國土資源行政管理部門，應當根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設用地年度計劃。
　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　經(jīng)濟適用住房建筑面積應當控制在65平方米以內(nèi)。
　　第十二條　規(guī)劃設計和建設經(jīng)濟適用住房，應當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行有關住房建設標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設計方案，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。
　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設可以在商品住房用地當中配建，由依法取得建設用地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設。
　　在商品住房用地當中配建經(jīng)濟適用住房的，應當在土地出讓合同中，將配建經(jīng)濟適用住房的建筑總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、價格、銷售對象及程序等事項作為附加條款。
　　嚴禁以建設經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品住房開發(fā)。
　　第十四條　配建的經(jīng)濟適用住房及其基礎配套設施和公共配套設施，應當與整個住宅項目工程同時設計、同時建設、同時交付使用。
　　第十五條　經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理單位，應當依法采取招標方式確定。
　　經(jīng)濟適用住房建設單位對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量承擔最終責任，向購房者出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。
　　第四章　價格管理
　　第十六條　經(jīng)濟適用住房基準價格應當在項目開工或土地招標拍賣掛牌出讓前，由市價格行政管理部門會同國土資源和房屋、建設行政管理部門核準公布。
　　第十七條　經(jīng)濟適用住房銷售價格，由開發(fā)建設單位根據(jù)樓層、朝向、質(zhì)量和位置等因素，在基準價格上下不超過15％的幅度內(nèi)確定，但總平均銷售價格不得高于基準價格。
　　第十八條　銷售經(jīng)濟適用住房應當明碼標價，不得在標價之外收取任何費用。
　　第十九條　以經(jīng)濟適用住房銷售價格購買的面積，按照購買經(jīng)濟適用住房建筑面積標準與申請人原住房建筑面積的差額核定，超出部分按照同地段商品住房銷售價格購買。
　　超出經(jīng)濟適用住房銷售價格購買部分面積的價款，由開發(fā)建設單位向市住房保障機構(gòu)繳納后，按本市政府非稅收入收繳的有關規(guī)定上繳市財政，專項用于住房保障。
　　同地段商品住房價格由市房屋行政管理部門會同價格行政管理部門確定。
　　第五章　申請審查程序
　　第二十條　凡夫婦雙方組成的家庭及離異或喪偶帶子女的家庭和年滿35周歲的未婚人員及離婚或喪偶不帶子女的人員（以下統(tǒng)稱申請人），符合下列條件的可以向戶籍所在地街道辦事處提出申請：
　　（一）申請人具有市區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年以上；
　　（二）申請人財產(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準并定期向社會公布的標準。
　　在申購經(jīng)濟適用住房之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈與、房屋征收以及履行債務等原因，將家庭或個人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應當計算原住房面積。
　　申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。已享受廉租住房保障、公共租賃住房保障的家庭，在退出相應住房保障后，可以申請購買經(jīng)濟適用住房；已經(jīng)購買限價商品住房的家庭，不得再申購經(jīng)濟適用住房。
　　第二十一條　申請人家庭或個人的財產(chǎn)、人均收入、住房困難標準，由市房屋、民政等行政管理部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、住房價格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等制定，經(jīng)市政府批準后公布。
　　第二十二條　申購經(jīng)濟適用住房應當提交下列資料：
　　（一）購買經(jīng)濟適用住房申請表；
　　（二）戶籍和身份證明；
　　（三）住房情況證明；
　　（四）收入證明；
　　（五）財產(chǎn)狀況證明；
　　（六）婚姻狀況證明；
　　（七）市房屋行政管理部門規(guī)定的其他相關資料。
　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房購買資格申請實行日常登記受理方式。
　　申請人可持相關資料向戶籍所在地街道辦事處提出購買資格申請。街道辦事處應當自受理申請之日起15日內(nèi)，組織進行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況進行調(diào)查，經(jīng)評議、公示后提出初審意見，報區(qū)住房保障機構(gòu)。
　　區(qū)住房保障機構(gòu)應當自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人房屋狀況進行審核，并會同民政、公安、人力資源和社會保障、地稅、住房公積金管理等部門對申請人的住房、財產(chǎn)、收入和婚姻戶籍等情況進行審核。對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為5日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報市住房保障機構(gòu)。
　　市住房保障機構(gòu)應當自收到資料之日起10日內(nèi)進行審核，對符合條件的予以備案，并通知區(qū)住房保障機構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機構(gòu)發(fā)給申請人準予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。
　　第二十四條　街道辦事處、住房保障機構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況時，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關單位和個人應當予以配合，如實提供相關資料。
　　第二十五條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位，應當依法取得經(jīng)濟適用住房預售許可后方可銷售。
　　第二十六條　銷售經(jīng)濟適用住房應當遵循困難優(yōu)先、公開、公平、公正的原則，并按照下列程序進行：
　　（一）市住房保障機構(gòu)發(fā)布銷售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、基準價格、開發(fā)建設單位及銷售時間、地點、方式等；
　　（二）申請人持準予登記通知書到規(guī)定的地點辦理購房登記手續(xù)；
　　（三）市住房保障機構(gòu)根據(jù)申請人家庭住房、收入、年齡、家庭人口和申請準購資格時間等因素，按照輪候排序計分規(guī)則對已辦理購房登記手續(xù)的申請人予以排序，確定選房順序；
　　（四）申請人按照公布的選房順序，持相關憑證和資料在規(guī)定時間內(nèi)選購住房；申請人放棄選購住房權(quán)的，應當按順序遞補。
　　輪候排序計分規(guī)則由市房屋行政管理部門另行制定。
　　第六章　房地產(chǎn)登記與交易
　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，購買經(jīng)濟適用住房后應當按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
　　辦理經(jīng)濟適用住房房地產(chǎn)登記時，登記機關應當在《房地產(chǎn)權(quán)證》上注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”以及購買標準內(nèi)面積、購買單價等內(nèi)容。
　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房自房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易；5年內(nèi)因特殊原因確需出售的或購買經(jīng)濟適用住房后又購買其他住房的，其經(jīng)濟適用住房由市住房保障機構(gòu)按照規(guī)定及合同約定回購。但經(jīng)市住房保障機構(gòu)書面通知放棄回購權(quán)的除外。
　　回購的經(jīng)濟適用住房，仍用于解決城市低收入家庭的住房困難。
　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房自房地產(chǎn)登記之日起5年后需要上市交易的，應當將購房時以經(jīng)濟適用住房價格購買的部分面積，按照成交價格與購買時經(jīng)濟適用住房價格差價的50%，向政府交納土地收益等價款，取得完全產(chǎn)權(quán)。
　　經(jīng)濟適用住房上市交易時，在相同價格情況下，住房保障機構(gòu)具有優(yōu)先購買權(quán)。
　　第三十條　購房人在經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)前只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的任何活動。
　　第七章　法律責任
　　第三十一條　開發(fā)建設單位有下列行為之一的，由市房屋行政管理部門責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；5年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設：
　　（一）隱瞞房源，不如實上報的；
　　（二）向不符合條件的人員銷售經(jīng)濟適用住房的；
　　（三）未按照有關規(guī)定實行公開銷售的。
　　第三十二條　申請人弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關證明資料的，由區(qū)住房保障機構(gòu)取消其申請資格。
　　對采取欺騙方式申請的，同時記入不良信用記錄，5年內(nèi)不得再次申請。
　　已騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障機構(gòu)按原價格并考慮折舊等因素予以收購；拒不接受收購的，由市房屋行政管理部門責令退出已購住房，按原價格考慮折舊等因素作價收回，并依法追究責任。
　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條　有關部門和單位工作人員，在經(jīng)濟適用住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第八章　附則
　　第三十四條　即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的經(jīng)濟適用住房管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十五條　本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（青島市人民政府令第167號）同時廢止。