陜西省咸陽(yáng)市人民政府辦公室

咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法》的通知


咸政辦發(fā)〔2012〕132號(hào)


各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽(yáng)市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



咸陽(yáng)市人民政府辦公室
2012年9月4日




咸陽(yáng)市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能管理，發(fā)展新型墻體材料，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《陜西省建筑節(jié)能條例》和《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)，新建（改建、擴(kuò)建）建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和使用，節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、推廣，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源在建筑物中的應(yīng)用，以及對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。
新型墻體材料根據(jù)國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。
本辦法所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建）及既有建筑節(jié)能改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，合理有效地利用能源的活動(dòng)。
第四條 發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠和因地制宜的原則。
第五條 生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其它相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守新型墻體材料和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)新型墻體材料、新建建設(shè)工程、既有建筑改造和可再生能源建筑應(yīng)用符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)；采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等用能管理單位依法對(duì)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行符合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
第六條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理；市、縣墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能的日常管理工作，管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 政府鼓勵(lì)新型墻體材料和可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，限制或禁止使用高能耗的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)新型墻體材料和建筑節(jié)能服務(wù)單位對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用，建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、能效審計(jì)和檢測(cè)評(píng)估等提供服務(wù)。
新型墻體材料和建筑節(jié)能服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和質(zhì)量管理體系。
第八條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織編制本地發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確發(fā)展新型墻體材料、新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造，以及可再生能源建筑應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)、工作方案和保障措施，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。
第九條 市、縣人民政府及建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民建筑節(jié)能意識(shí)；對(duì)在新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用

第十條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期公布省新型墻體材料目錄、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)公告。組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集等。
第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。
第十二條 市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)自然資源條件，發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿足建筑市場(chǎng)需求。
市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)推廣應(yīng)用以下新型墻體材料：
（一）燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚、混凝土多孔磚和蒸壓粉煤灰磚等；
（二）普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、燒結(jié)空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、粉煤灰小型空心砌塊等；
（三）蒸汽加壓混凝土板、建筑隔墻用輕質(zhì)條板、鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板、石膏空心條板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板等；
（四）金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面聚氨酯夾芯板、金屬面巖棉、礦巖棉夾芯板等；
（五）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的其它新型墻體材料。
第十五條 企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格和省、市行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定備案為新型墻體材料的，可享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
符合下列條件的，可以申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：
（一）屬于國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；
（二）符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；
（三）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測(cè)手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第十六條 企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定備案，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：
（一）認(rèn)定申報(bào)書(shū)；
（二）生產(chǎn)原料、工藝、結(jié)構(gòu)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等說(shuō)明書(shū)；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
（四）其他必備的技術(shù)資料。
市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對(duì)符合認(rèn)定條件的，頒發(fā)認(rèn)定備案證書(shū)，并向社會(huì)公布。禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。
第十七條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。縣級(jí)以上人民政府及國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得為新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。禁止在耕地、林地取土、建窯燒磚。
粘土實(shí)心磚生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)備案。備案不得收取任何費(fèi)用。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)限制現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。
稅務(wù)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。
第十八條 城市規(guī)劃區(qū)和縣市人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程及其附屬建筑、臨時(shí)設(shè)施，禁止使用粘土實(shí)心磚，但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程除外。
縣市人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，按照發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，由縣級(jí)人民政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、示范 引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐男滦蛪�體材料。
在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國(guó)債資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，具備條件的應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。
第十九條 在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)單位不得授意或者要求設(shè)計(jì)單位、施工單位使用粘土實(shí)心磚；
（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；
（三）施工圖審查單位應(yīng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查；
（四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件要求使用的新型墻體材料進(jìn)行施工；
（五）工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。
新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。除國(guó)家另有規(guī)定外，單位和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。
第二十一條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于下列事項(xiàng)：
（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；
（二）新型墻體材料產(chǎn)品、 新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
（四）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；
（五）與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。
第二十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)返還新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后三十日內(nèi)，向收取專(zhuān)項(xiàng)基金的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核驗(yàn)，并出具購(gòu)進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。
建筑工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)按照本省規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料基金。

第三章 建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)與施工

第二十三條 新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)納入規(guī)劃建設(shè)管理程序。
（一）編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市空間布局，合理確定人均資源占用指標(biāo)，提高資源重復(fù)利用率，防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源的共建共享。
（二）需經(jīng)核準(zhǔn)或者審批的建筑工程項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專(zhuān)題論證；未經(jīng)專(zhuān)題論證或?qū)ｎ}論證不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)、備案或者審批。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能提出明確要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建筑密度、建筑容積率和綠地率等控制指標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)設(shè)置建筑節(jié)能專(zhuān)章，合理確定建筑物布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等，明確建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給水供電系統(tǒng)的具體節(jié)能措施。
（四） 在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可審查時(shí)，建設(shè)單位未提供建筑節(jié)能專(zhuān)章，設(shè)計(jì)方案未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位提供的建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)單位及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
第二十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查；審查合格的，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)并單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容；未進(jìn)行審查或者審查不合格的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后三十日內(nèi)，將相關(guān)資料送建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)審查施工圖設(shè)計(jì)文件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
第二十六條 加強(qiáng)建筑物供水、供電、采暖、制冷等系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)與改造，確保建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行符合國(guó)家、省、市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
（一）新建建筑應(yīng)使用分戶(hù)用水計(jì)量器具和節(jié)水器皿。鼓勵(lì)在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)用中水回用和雨水收集技術(shù)和產(chǎn)品，新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠地率在40%以上的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用和中水回用設(shè)施；規(guī)劃建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用設(shè)施。
建設(shè)城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)中水回用設(shè)施。
（二）建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的供熱制冷方式，實(shí)行分戶(hù)計(jì)量，分室調(diào)控。
（三）建筑物照明工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第二十七條 新建建筑物可研階段，應(yīng)對(duì)可再生能源利用條件做出評(píng)估。具備條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用淺層地?zé)帷⑻��?yáng)能等可再生能源，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第二十八條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)材料、設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。
第二十九條 在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改，并報(bào)原圖審機(jī)構(gòu)重新審查；經(jīng)審查合格的，應(yīng)在重新辦理節(jié)能備案手續(xù)后，方可按變更后的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范組織施工，采購(gòu)并使用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工采用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)墻體、屋面保溫材料見(jiàn)證取樣，送相關(guān)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位及注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)施工節(jié)能實(shí)施監(jiān)理，并有記錄備查。
（一）墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理；對(duì)施工中不符合建筑節(jié)能要求的，監(jiān)督其改正。
（二）建筑節(jié)能材料、產(chǎn)（部）品等須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后，方可在工程上使用或者安裝。
（三）建設(shè)單位擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者施工單位不按照建筑節(jié)能施工規(guī)范施工或者采取不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。
第三十二條 建筑物墻體和屋面保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
墻體和屋面保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任，保修費(fèi)用由造成缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條 建筑物所有權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得擅自改動(dòng)建筑物墻體、屋面保溫層和室內(nèi)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。
第三十四條 建筑工程質(zhì)量不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得參加各類(lèi)質(zhì)量安全獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，有關(guān)單位不得授予施工單位相應(yīng)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十五條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，采取綜合措施，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和行業(yè)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明等相關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄖ��?jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行告知性備案，取得《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得進(jìn)行施工許可備案。
第三十七條 凡進(jìn)入本地市場(chǎng)的墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案后方可應(yīng)用。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期公布禁止使用、限制使用和推廣使用的建筑節(jié)能產(chǎn)（部）品目錄，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得使用列入禁止使用目錄的建筑節(jié)能產(chǎn)（部）品、設(shè)備和技術(shù)。
第三十八條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)（部）品的技術(shù)性能，須由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告；技術(shù)檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。
第三十九條 市、縣建筑節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)在收到建設(shè)單位節(jié)能驗(yàn)收備案資料后，于十五個(gè)工作日內(nèi)完成建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案工作，并出具《建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案合格證》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。
凡未經(jīng)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)不得返還相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)基金。
第四十條 建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能施工的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱采暖、制冷、通風(fēng)等系統(tǒng)在主體完工、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，及時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)責(zé)令改正。
第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)加快既有辦公建筑、大型公共建筑和住宅建筑進(jìn)行節(jié)能改造；對(duì)經(jīng)改造后達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實(shí)施單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施各類(lèi)建筑裝修，應(yīng)與節(jié)能改造一并進(jìn)行。
實(shí)施舊城改造、城中村改造應(yīng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。
第四十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理房屋預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)提交《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，否則，不得辦理房屋預(yù)售許可證；辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交《建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格證》，否則，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》及商品房節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能、建筑耗能等基本信息，并在《房屋使用說(shuō)明書(shū)》中載明。
第四十三條 加強(qiáng)建筑能耗動(dòng)態(tài)管理工作，建立市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等重點(diǎn)建筑的能耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以實(shí)現(xiàn)建筑能耗的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金而擅自開(kāi)工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工，限期補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)基金，并按日征收1‰的滯納金。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)企業(yè)和單位偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)未按要求取土的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照土地管理法規(guī)予以處罰；新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締；在耕地、林地取土、建窯燒磚的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照土地管理法律法規(guī)予以處罰。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）建設(shè)單位授意或者要求設(shè)計(jì)單位、施工單位使用粘土實(shí)心磚的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實(shí)心磚量處以每立方米五十元罰款；
（二）設(shè)計(jì)單位在禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；
（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，審查通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；
（四）施工單位違反規(guī)定使用粘土實(shí)心磚進(jìn)行施工的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實(shí)心磚量處以每立方米五十元罰款；
（五）工程監(jiān)理單位未根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在建筑物設(shè)計(jì)中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；
（二）提供的建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件未包含建筑節(jié)能內(nèi)容或不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的節(jié)能內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和設(shè)備的；
（三）采購(gòu)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和設(shè)備的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位將未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物投入使用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）采購(gòu)并使用了列入禁止目錄，或者使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；
（二）未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工的；
（三）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備未進(jìn)行查驗(yàn)、未取樣檢測(cè)，或者未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的；
（四）不履行保溫工程的保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議頒發(fā)資質(zhì)的部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；
（二）墻體、屋面等保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的；
（三）對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房建筑節(jié)能基本信息，或者未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用房屋銷(xiāo)售總額百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議頒發(fā)資質(zhì)的單位降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)明示或者載明的建筑節(jié)能基本信息不符合建筑物實(shí)際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，還須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑物所有權(quán)人或者使用人在建筑物日常使用和裝修建筑物時(shí)，損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并依法追究賠償責(zé)任。
第五十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑節(jié)能管理中，有下列情節(jié)之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反規(guī)定為新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證的；
（二）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見(jiàn)的；
（三）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（四）對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；
（五）其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)。

第六章 附則

第五十八條 本辦法所稱(chēng)民用建筑是指居住建筑和公共建筑。
所稱(chēng)公共建筑是指辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、教科文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運(yùn)輸建筑等。
所稱(chēng)大型公共建筑是指單體面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
第五十九條 本辦法自2012年10月1 日起施行，有效期為五年，《咸陽(yáng)市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理暫行辦法》同時(shí)予以廢止。