山東省日照市人民政府

日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法


（1999年4月19日日政發(fā)〔1999〕39號(hào)發(fā)布　根據(jù)2008年12月8日日照市人民政府令第53號(hào)《關(guān)于公布2007年底前發(fā)布的市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》第一次修訂　根據(jù)2012年8月10日日照市人民政府令第75號(hào)《日照市人民政府關(guān)于修改和廢止〈日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉等8件市政府規(guī)范性文件的決定》第二次修訂）



根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》和省政府《山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》、《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍和繳費(fèi)比例
（一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個(gè)體勞動(dòng)者。
（二）自1999年1月1日起，職工個(gè)人按其本人上年度月平均工資收入（工資收入按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的“工資總額”口徑計(jì)算）的5%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)），由單位在發(fā)放工資時(shí)按月代為扣繳。以后每?jī)赡晏岣咭粋�(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%。職工月平均工資收入低于全省上年度月職工平均工資60%的，按職工平均工資的60%繳費(fèi)；高于全省上年度月職工平均工資300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為全省上年度在崗職工平均工資，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金。從2009年1月1日起，此類人員繳費(fèi)基數(shù)以全省上年度在崗職工平均工資分別乘以60%、70%、80%、90%、100%，分為五個(gè)檔次。由個(gè)人自主選擇一個(gè)檔次作為一個(gè)年度的繳費(fèi)基數(shù)。
（三）企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資之和的18%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)），由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開(kāi)戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的專戶。
二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶
（一）按個(gè)人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降到3%。從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。
（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的記賬利率，按省政府核準(zhǔn)公布的個(gè)人賬戶記賬利率統(tǒng)一計(jì)息。
（三）職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，每年一次由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以個(gè)人賬戶對(duì)賬清單的形式向參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工公布。
（四）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于職工本人離退休后按規(guī)定支付的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。
（五）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)出地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向轉(zhuǎn)入地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案，市外轉(zhuǎn)移的連同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一并轉(zhuǎn)移；市內(nèi)轉(zhuǎn)移的不轉(zhuǎn)移基金。市外轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移計(jì)算辦法，按照山東省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
（六）職工或離退休人員死亡，其個(gè)人賬戶余額中個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)本息余額，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，企業(yè)繳納部分并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
（七）職工因停薪留職、離崗?fù)损B(yǎng)、下崗、帶薪上學(xué)等原因離崗但仍與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)仍繼續(xù)繳納，并按規(guī)定計(jì)入個(gè)人賬戶。
（八）1997年12月31日前已為職工建立的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額予以保留，并與1998年1月1日后建立的職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。
三、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
（一）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法>的通知》（魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)）實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
（二）1997年12月31日前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，與1998年1月1日后退休的人員同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
（三）1997年12月31日前參加工作、1998年1月1日以后離退休的人員，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的，月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)辦法同上。過(guò)渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人賬戶前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4%（2006年1月1日后為1.3%）。
為保證原辦法向本辦法平穩(wěn)過(guò)渡，在按上述辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，另加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金。過(guò)渡性調(diào)節(jié)金由兩部分組成，第一部分為固定額110元；第二部分根據(jù)職工退休時(shí)核定的繳費(fèi)年限（不含折算增加的部分），每滿1年據(jù)實(shí)增加1元，但兩部分相加每人每月最高不得超過(guò)150元。從2006年1月1日起，對(duì)于魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件規(guī)定的過(guò)渡性調(diào)節(jié)金，要逐步?jīng)_減，5年后取消過(guò)渡性調(diào)節(jié)金。
為使按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔1997〕109號(hào)文件規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱原辦法）計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，自2006年1月1日起，設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，予以補(bǔ)齊；按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)算數(shù)額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制，具體比例按照省勞動(dòng)保障廳確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)，均以2005年度全省職工平均工資為依據(jù)。
（四）自2011年1月１日起，參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
（五）2006年1月1日后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（六）未到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡，因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力的人員，繳費(fèi)滿15年的，本人申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批，可按月享受退職生活費(fèi)待遇，標(biāo)準(zhǔn)為全市上年度職工月平均工資的20%加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，以后每年按全市離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的80%進(jìn)行調(diào)整；繳費(fèi)不滿15年的，其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，并按“統(tǒng)賬”結(jié)合改革前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給本人兩個(gè)月的指數(shù)化月平均工資的養(yǎng)老金、改革后的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給全市上年度一個(gè)月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。
（七）原辦法向本辦法過(guò)渡期間，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年及以上的退休人員，按本辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金的差額部分可予以補(bǔ)齊。其根據(jù)原辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，按1996年9月30日前批準(zhǔn)的基本工資（指標(biāo)準(zhǔn)工資或崗位技能工資，包括按魯勞薪字〔1991〕291號(hào)文增加的1994年和1995年的效益工資）計(jì)算；此后職工每年繳費(fèi)工資高于基本工資加各項(xiàng)補(bǔ)貼，繳費(fèi)工資增加額超過(guò)基本工資增加額的，可將其實(shí)際增加的一至兩個(gè)級(jí)差的工資，作為按原辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。
（八）職工因工致殘或患職業(yè)病，完全喪失勞動(dòng)能力，退出生產(chǎn)、工作崗位后，其待遇按工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作的職工，可按國(guó)家規(guī)定提前退休。實(shí)行“統(tǒng)賬”結(jié)合改革前在特殊崗位的工作年限，按規(guī)定折算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，但折算后增加的年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5周年；改革后從事特殊崗位工作的年限，不再折算工齡。
2006年1月1日后，從事特殊工種的人員退休時(shí)，其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限。對(duì)于國(guó)家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員，在按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，不再執(zhí)行扣減2%的政策。但在過(guò)渡期內(nèi)按原辦法計(jì)算待遇時(shí)，仍應(yīng)執(zhí)行原來(lái)的規(guī)定。
（十）職工被判處有期徒刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞教期間不計(jì)算繳費(fèi)年限，但個(gè)人賬戶予以保留，并照常計(jì)息；服刑或勞教之前的實(shí)際繳費(fèi)年限予以承認(rèn)。服刑或勞教期間到達(dá)法定退休年齡的，緩辦退休手續(xù)，可按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。被判有期徒刑緩刑期間，個(gè)人賬戶的處理和繳費(fèi)年限的計(jì)算可與其他職工相同。
（十一）離退休人員被判刑服刑期間不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；刑滿釋放后繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。被判有期徒刑緩刑期間，可以繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。服刑和緩刑期間的基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。離退休人員死亡，企業(yè)須及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從離退休人員死亡的次月起停發(fā)其基本養(yǎng)老金。
四、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理。市政府根據(jù)省政府下達(dá)的基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃向各區(qū)縣（同指日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，下同）下達(dá)分解計(jì)劃。各區(qū)縣在按照省規(guī)定的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)額的一定比例上解省級(jí)調(diào)劑金的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)額的2%上解市級(jí)調(diào)劑金（今后比例的調(diào)整根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)根據(jù)全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展需要提出意見(jiàn)，報(bào)市政府確定）。各區(qū)縣基金管理權(quán)限和基金缺口的彌補(bǔ)，按照市政府日政發(fā)〔2010〕4號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)各部門(mén)要將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納列入企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)行考核。各類企業(yè)都必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡有條件繳納而不繳納的，依法追究企業(yè)法人及有關(guān)人員的責(zé)任。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收和管理。用人單位不辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。用人單位未按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)予以追回；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全和正常使用。
各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管理，努力促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
本辦法自1999年1月1日起施行，本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。