中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

《全國(guó)律協(xié)關(guān)于實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見(jiàn)》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會(huì)：
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是律師的職責(zé)使命，也是律師行業(yè)的價(jià)值所在。為深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號(hào)文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，使律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全國(guó)律協(xié)決定組織實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”，制定了《關(guān)于實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各地律師協(xié)會(huì)要按照《意見(jiàn)》的要求，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)對(duì)律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，圍繞服務(wù)主題和主線(xiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，采取切實(shí)有效的措施，組織實(shí)施好業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極拓展服務(wù)新產(chǎn)品，搭建服務(wù)新平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
各地貫徹落實(shí)情況和好的做法、成效以及開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)情況等，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全國(guó)律協(xié)。


中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)
2013年3月29日




全國(guó)律協(xié)關(guān)于實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見(jiàn)


為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號(hào)文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，全國(guó)律協(xié)決定實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”。現(xiàn)提出意見(jiàn)如下。
一、實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要性
當(dāng)前，律師事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，面臨著新的歷史機(jī)遇。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為律師事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。全國(guó)政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)律師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力提出了新的更高的要求。中辦發(fā)﹝2010﹞30號(hào)文件也提出了要加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的要求。國(guó)務(wù)院制定的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次把以律師為主體的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展單列一節(jié)進(jìn)行闡述，明確了“十二五”期間律師工作在擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，加快專(zhuān)業(yè)化分工，提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是律師的職責(zé)使命，也是律師行業(yè)的價(jià)值所在。近年來(lái)，律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)能力不斷提高，律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但同時(shí)，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，還存在著一些不適應(yīng)：律師服務(wù)能力和服務(wù)水平有待提高,服務(wù)空間開(kāi)拓不足，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域介入不夠，法定業(yè)務(wù)范圍過(guò)少，一些青年律師由于案源不足面臨生存困難等。這些問(wèn)題迫切需要采取更加有力的措施加以解決。因此，實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”關(guān)系到律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的發(fā)揮，也關(guān)系律師事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于完善新時(shí)期律師法律服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)法治建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。
各地律師協(xié)會(huì)和廣大律師必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把實(shí)施這項(xiàng)工程作為律師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神重要工作來(lái)抓，作為推動(dòng)律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作來(lái)做，積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局，在推進(jìn)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，在拓展律師服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式上做文章，在提高律師服務(wù)能力和水平方面見(jiàn)成效，努力滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中多層次、寬領(lǐng)域的法律服務(wù)需求。
二、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)﹝2010﹞30號(hào)文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)對(duì)律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，以律師事務(wù)所為主體，以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向，以拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，引導(dǎo)廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
工作任務(wù)：鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；新業(yè)務(wù)持續(xù)開(kāi)拓，爭(zhēng)取相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的理解與合作，使創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步成型和固化；法定業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著提高，努力爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期，建立起符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)要求、較為成熟的法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域更廣泛、更有效的參與，更加彰顯律師的法治功能。
三、工作重點(diǎn)
（一）鞏固深化提升刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。要以修改后刑事訴訟法的實(shí)施為契機(jī)，適應(yīng)新要求，研究和推進(jìn)律師刑事辯護(hù)工作。重點(diǎn)是充分發(fā)揮律師在刑事訴訟活動(dòng)中的職能作用，提高律師刑事辯護(hù)工作參與度。全國(guó)律協(xié)要配合司法行政機(jī)關(guān)，制定關(guān)于律師刑事辯護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定，推動(dòng)與公安機(jī)關(guān)制定律師會(huì)見(jiàn)的具體規(guī)定，為保障律師依法履責(zé)提供有力的法律保障和政策支持。各地律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與公檢法等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映和推動(dòng)解決律師在刑事辯護(hù)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要從小處著眼，從具體問(wèn)題入手，比如推動(dòng)解決律師出庭安檢問(wèn)題、會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所問(wèn)題及閱卷問(wèn)題。針對(duì)新刑事訴訟法增設(shè)未成年人案件特別程序?qū)Ｕ拢�加�?qiáng)律師辦理未成年人案件的培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)開(kāi)展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的律師和律師事務(wù)所給予必要的政策傾斜，為律師從事刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)提供有力支持。開(kāi)展刑事辯護(hù)律師事務(wù)所評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
（二）做專(zhuān)做細(xì)傳統(tǒng)民商業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)律師和律師事務(wù)所辦理企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)，通過(guò)源頭服務(wù),拓展更多的企業(yè)延伸業(yè)務(wù)。拓寬傳統(tǒng)婚姻家庭業(yè)務(wù)，開(kāi)展家庭理財(cái)、個(gè)人資產(chǎn)管理、財(cái)富傳承等法律服務(wù)。推動(dòng)律師對(duì)婚姻法與公司法交叉業(yè)務(wù)、婚姻法與信托法交叉業(yè)務(wù)、離婚與股權(quán)分割業(yè)務(wù)等新型業(yè)務(wù)進(jìn)行深入研討，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展公司秘書(shū)業(yè)務(wù)，為大量中小公司正常運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)。鞏固銀行貸款業(yè)務(wù)，逐步固化個(gè)人房貸、企業(yè)信貸等貸款合同由律師出具法律意見(jiàn)。
（三）拓展提升政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)。完善三級(jí)政府法律顧問(wèn)架構(gòu)，擴(kuò)大政府法律顧問(wèn)工作的覆蓋面。重點(diǎn)圍繞將政府法律工作由事后處理，推進(jìn)到事前預(yù)防。將為政府法規(guī)規(guī)章制定、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)工作提供咨詢(xún)和服務(wù)納入法律顧問(wèn)工作內(nèi)容。促成政府主管部門(mén)發(fā)文，政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目由律師提供全過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。推動(dòng)廣大律師真正參與政府決策流程，在促進(jìn)法治政府建設(shè)中實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。全國(guó)律協(xié)要舉辦律師服務(wù)政府法治建設(shè)論壇，制定法治中國(guó)建設(shè)中律師角色及作用發(fā)揮的報(bào)告。舉辦服務(wù)法治政府表彰活動(dòng)，對(duì)各地在服務(wù)政府依法行政中作出突出貢獻(xiàn)的律師和律師事務(wù)所給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地律師協(xié)會(huì)要積極組織推廣律師為政府提供法律服務(wù)。
（四）創(chuàng)新拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。促進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面創(chuàng)新拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。以貫徹落實(shí)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》為契機(jī)，全國(guó)律協(xié)研究制定律師辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)范，舉辦律師代理商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進(jìn)律師辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)律師參與企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升民族品牌的國(guó)際影響力。引導(dǎo)律師做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)工作，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織編寫(xiě)律師辦理專(zhuān)利業(yè)務(wù)操作指引，指導(dǎo)和規(guī)范律師辦理業(yè)務(wù)流程。力爭(zhēng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)文，打破專(zhuān)利復(fù)審和專(zhuān)利無(wú)效業(yè)務(wù)對(duì)律師的限制，推動(dòng)律師辦理專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)門(mén)檻問(wèn)題有效解決。組織編寫(xiě)律師服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作指引，引導(dǎo)律師服務(wù)新興行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，舉辦“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用研討會(huì)”，有效整合律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，提高綜合服務(wù)能力，形成律師服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全流程。
（五）創(chuàng)新拓展服務(wù)文化建設(shè)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)是推動(dòng)律師在影視、傳媒、演出、展覽、出版、印刷、動(dòng)漫、教育培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。探討文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)模式、方式、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善文化體制和文化生產(chǎn)機(jī)制。針對(duì)較成熟的影視法律服務(wù)，特別是其中的文化產(chǎn)業(yè)投融資法律服務(wù)，制定律師操作指引。在中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)期間舉辦動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)權(quán)益保護(hù)論壇。與政府文化主管部門(mén)、演出行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，通報(bào)社會(huì)影響較大的演出合同糾紛案例，要求各演出團(tuán)體、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所和從業(yè)人員提高法律意識(shí)，積極防范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（六）探索創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)務(wù)。全國(guó)律協(xié)要制定律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，舉辦服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)高級(jí)研修班，實(shí)施“碧水藍(lán)天法律保障行動(dòng)”，指導(dǎo)推動(dòng)律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。組織律師參與能源、環(huán)境領(lǐng)域的立法、修法工作，為污染總量控制、飲水源保護(hù)、環(huán)境污染損害賠償?shù)确�律法�?guī)制定建言獻(xiàn)策；組織律師參與排污權(quán)交易制度建設(shè)，為推動(dòng)建立跨行政區(qū)域統(tǒng)一水污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)提供相應(yīng)法律服務(wù)；為律師進(jìn)入環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，服務(wù)能源、環(huán)境領(lǐng)域的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及投融資等提供合法性論證咨詢(xún)、出具法律意見(jiàn)書(shū)創(chuàng)造條件。推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師出具法律意見(jiàn)，評(píng)估環(huán)境、資源、安全、維穩(wěn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，進(jìn)行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗目標(biāo)，減少對(duì)環(huán)境的損害。針對(duì)公眾訴企業(yè)或政府環(huán)境污染索賠案件的不斷增多，應(yīng)積極為企業(yè)和政府提供相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理管控服務(wù)。貫徹中央把生態(tài)文明建設(shè)理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過(guò)程的要求，研究加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化衍生的環(huán)境法律服務(wù)。積極參與環(huán)保公益訴訟，支持律師為食品安全和環(huán)境污染受害人提供法律幫助。積極參與全民環(huán)境教育行動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，推動(dòng)重大環(huán)境信息公開(kāi)制度的建立和完善。
（七）拓展提升服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和“走出去”戰(zhàn)略法律服務(wù)。重點(diǎn)是通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的共同努力，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在境外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聘請(qǐng)中國(guó)律師，境外投資項(xiàng)目審查由中國(guó)律師出具法律意見(jiàn)書(shū)，更好地維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益。組織開(kāi)展選擇法律服務(wù)機(jī)構(gòu)程序設(shè)計(jì)，方便中國(guó)企業(yè)境外投資和經(jīng)營(yíng)選擇優(yōu)秀律師事務(wù)所。全國(guó)律協(xié)要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定和修改，完善相關(guān)法律規(guī)定，拓展我國(guó)律師參與國(guó)際貿(mào)易法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，比如，農(nóng)業(yè)協(xié)定、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、關(guān)稅壁壘以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等，為我國(guó)律師拓展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造制度性條件。推薦具備豐富國(guó)際貿(mào)易訴訟經(jīng)驗(yàn)的涉外律師進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織的專(zhuān)家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我在國(guó)際組織中的影響力。通過(guò)制定實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、協(xié)議等方式在境外設(shè)立分所、代表處、業(yè)務(wù)部，進(jìn)一步提高我國(guó)律師在國(guó)際法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，各地律師協(xié)會(huì)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)人才培養(yǎng)計(jì)劃，并與全國(guó)律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃相銜接，納入地方政府有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。
（八）創(chuàng)新拓展“三農(nóng)”法律服務(wù)。重點(diǎn)要拓展律師參與農(nóng)村立法、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律服務(wù)形式和內(nèi)容，切實(shí)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全國(guó)律協(xié)要繼續(xù)實(shí)施縣域律師培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，舉辦縣域律師事務(wù)所主任示范培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高縣域律師服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)的能力。總結(jié)推廣浙江嘉興、四川成都等地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為農(nóng)村配備法律顧問(wèn)的做法，力爭(zhēng)在各地予以推廣。推動(dòng)律師服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)參與路徑、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。
（九）創(chuàng)新拓展金融財(cái)稅保險(xiǎn)領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)。與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)評(píng)估師協(xié)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)的融合與協(xié)作，在國(guó)際稅收、境外投資稅收、稅收協(xié)定安排、非居民企業(yè)稅收、合法稅務(wù)策劃、涉稅訴訟、涉稅刑事辯護(hù)、涉稅審計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，本著與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，共同推進(jìn)業(yè)務(wù)的合作與開(kāi)展，為更好的拓展律師行業(yè)稅務(wù)法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍及影響力，促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)律師的興起和發(fā)展。與證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、證券業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作上、業(yè)務(wù)上的合作，創(chuàng)造更多的律師執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)律師為B股上市公司轉(zhuǎn)為H股上市公司提供服務(wù)，推進(jìn)律師為中國(guó)公司走向國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行H股提供服務(wù)，對(duì)律師從事國(guó)際證券業(yè)務(wù)提供培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)能力。積極與銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)溝通合作，拓展律師服務(wù)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法律業(yè)務(wù)。推出律師從事保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作指引，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為律師介入相關(guān)領(lǐng)域提供支持。推進(jìn)律師參與重大資產(chǎn)重組和并購(gòu)、新型資產(chǎn)管理、金融衍生品交易等市場(chǎng)熱點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)。
（十）創(chuàng)新拓展勞動(dòng)與社會(huì)保障法律服務(wù)。推進(jìn)律師參與用人單位與勞動(dòng)者工資集體談判實(shí)務(wù)，為企業(yè)和工會(huì)工資集體談判提供法律服務(wù)。與工會(huì)部門(mén)協(xié)商或發(fā)文，在企業(yè)與工會(huì)集體談判時(shí)接受律師指導(dǎo)。采取組建律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)法律援助基金等方式，支持和幫助律師有效開(kāi)展活動(dòng)。
（十一）研究拓展海洋領(lǐng)域法律服務(wù)。實(shí)施國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，組織律師研究海洋法等公法領(lǐng)域法律問(wèn)題，為相關(guān)部門(mén)實(shí)施國(guó)家海洋戰(zhàn)略提供咨詢(xún)和分析；指導(dǎo)律師介入國(guó)有企在近海和遠(yuǎn)洋進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)簽訂船舶建造合同、戰(zhàn)略物資運(yùn)輸合同必須由律師出具法律意見(jiàn)或風(fēng)險(xiǎn)控制意見(jiàn)；介入即將生效的2006年海事勞工公約項(xiàng)目研究，協(xié)助勞動(dòng)部、交通部、海事局等開(kāi)展調(diào)研，對(duì)公約涉及的海事勞工工作制度、福利待遇、投訴機(jī)制、投訴程序等，提供海事律師的實(shí)際案例和解決具體問(wèn)題的思路，為公約在我國(guó)實(shí)施及國(guó)內(nèi)法的制定發(fā)揮積極作用。開(kāi)展航運(yùn)金融衍生品交易（集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)等）的法律研究，扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)參與FFA交易和爭(zhēng)議處理由于認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致嚴(yán)重虧損的局面。
（十二）創(chuàng)新拓展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律服務(wù)。配合新民事訴訟法和新刑事訴訟法的實(shí)施，由全國(guó)律協(xié)發(fā)布《律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)操作指引》并加強(qiáng)宣傳，舉辦“電子數(shù)據(jù)證據(jù)法務(wù)高級(jí)研修班”，加快提升律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)能力，并推進(jìn)與公檢法機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等的合作，拓展律師的電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)。與地方律協(xié)合作，在全國(guó)主要城市和中西部地區(qū)開(kāi)辦不同專(zhuān)題的“信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)研修班”，加快提升中西部地區(qū)律師從事信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的能力。
（十三）創(chuàng)新拓展西部業(yè)務(wù)、邊貿(mào)業(yè)務(wù)。圍繞西部大開(kāi)發(fā)、邊疆地區(qū)扶持等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)西部開(kāi)發(fā)所涉及的建設(shè)工程、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供法律保障，為西部招商引資提供風(fēng)險(xiǎn)防范；積極開(kāi)拓涉及中亞、南亞、東南亞、東盟、蒙古國(guó)等法律服務(wù)業(yè)務(wù)，在我國(guó)與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易交往中，為政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)提供法律政策咨詢(xún)，積極為項(xiàng)目投融資、邊境貿(mào)易和稅收、國(guó)際工程承包、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律服務(wù)。
四、工作措施
（一）健全政策制度。確立加強(qiáng)法律服務(wù)的制度框架，制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”。
全國(guó)律協(xié)與各地律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與立法部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極參與涉及律師業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度制定，為律師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。同時(shí)，加大政策制度保障，根據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展過(guò)程中出現(xiàn)的需求，及時(shí)總結(jié)和固化律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展成果，逐步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域律師業(yè)務(wù)法定化。
要擴(kuò)充完善《律師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，并根據(jù)工作重點(diǎn)，制定業(yè)務(wù)規(guī)范和指引的制定規(guī)劃，確保這項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程得到相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，保證執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。各地律協(xié)要組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，制定意見(jiàn)和指引，指導(dǎo)律師事務(wù)所和律師開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展工作。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立和完善以全國(guó)律協(xié)為龍頭，以各地律師協(xié)會(huì)為紐帶，注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、律師事務(wù)所以及廣大律師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成各地律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所和廣大律師協(xié)同作戰(zhàn)，互相支持，互相配合，互相聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所之間聯(lián)合合作、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，因地制宜，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的工作機(jī)制。
建立與政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的溝通合作機(jī)制。通過(guò)組織架構(gòu)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織建立緊密合作關(guān)系，簽署合作框架協(xié)議，拓寬律師服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 融合發(fā)展。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵(lì)律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，以法律服務(wù)需求為導(dǎo)向,提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供綜合性、多元化服務(wù)，開(kāi)發(fā)延伸服務(wù)，不斷研發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)律師事務(wù)所采用網(wǎng)上服務(wù)等新形式，為中小企業(yè)、公司和社會(huì)組織提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
（四）搭建創(chuàng)新平臺(tái)。在深入研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式、新平臺(tái)。
密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、省域或跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定以及本地區(qū)重大項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)劃，引導(dǎo)各地開(kāi)展系列活動(dòng)，通過(guò)推介會(huì)、洽談會(huì)和簽約會(huì)等多種方式，組織推動(dòng)廣大律師為實(shí)施國(guó)家和地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(如浙江、山東的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，上海的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心，河南的中原經(jīng)濟(jì)區(qū))以及國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提優(yōu)質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。為邊境省區(qū)“橋頭堡”建設(shè)提供法律支持，對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)和云南、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國(guó)家的投資與貿(mào)易提供法律服務(wù)。
探索律師服務(wù)創(chuàng)新示范基地，作為拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要載體和平臺(tái)，增強(qiáng)法律服務(wù)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，孕育和孵化新業(yè)務(wù)，示范規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的律師服務(wù)。建立30家律師服務(wù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目，組建律師團(tuán)隊(duì)或推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的律師事務(wù)所為國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等提供系統(tǒng)、完整、細(xì)致的法律服務(wù)。
（五）強(qiáng)化服務(wù)保障。各地律師協(xié)會(huì)要配合司法行政機(jī)關(guān)，積極推動(dòng)律師業(yè)納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取律師行業(yè)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策措施，為律師業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推動(dòng)完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)制度，力爭(zhēng)將法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，已經(jīng)將列入的地方要積極推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)。
全國(guó)律協(xié)要根據(jù)工作重點(diǎn)，舉辦業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇、高級(jí)研修班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)等，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域新業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)、交流和研討，提升律師服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。在中國(guó)律師網(wǎng)開(kāi)通創(chuàng)新服務(wù)工作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流與推廣。在相關(guān)媒體建立律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息平臺(tái)，擴(kuò)大行業(yè)推介力度。
研究出臺(tái)行業(yè)鼓勵(lì)和扶持政策，包括獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展中有突出表現(xiàn)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)律師參與行業(yè)創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)的熱情。
五、具體工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)創(chuàng)新拓展委員會(huì)，會(huì)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，研究、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的總體規(guī)劃。要主動(dòng)走訪(fǎng)政府部門(mén)、公司企業(yè)等相關(guān)方面，聽(tīng)取需求和建議，為更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展?fàn)I造良好氛圍。要強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，進(jìn)行廣泛深入的動(dòng)員、發(fā)動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所和廣大律師的工作熱情。
（二）扎實(shí)推進(jìn)工作。要制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的工作計(jì)劃和具體措施，指導(dǎo)本地區(qū)落實(shí)好這項(xiàng)工程。要及時(shí)掌握業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的具體進(jìn)展，做好督促檢查工作。要及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問(wèn)題，真正抓好落實(shí)。
（三）加大宣傳力度。要根據(jù)“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”推進(jìn)的整體部署，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，把日常宣傳和集中宣傳結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化宣傳報(bào)道力度，形成聲勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)、挖掘、宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效以及典型案例，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀案例和先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。