交通運(yùn)輸部

關(guān)于修改《集郵市場管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2013年第7號）




　　《關(guān)于修改〈集郵市場管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。



部長　楊傳堂
2013年4月12日



集郵市場管理辦法

　　（2011年5月6日交通運(yùn)輸部發(fā)布　根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈集郵市場管理辦法〉的決定》修正）



第一章　總　則

　　第一條為了加強(qiáng)對集郵市場的監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)集郵市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。
　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動、開辦集郵票品集中交易市場及對集郵市場進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場；集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事集郵票品的批銷、零售、拍賣等活動，以及集郵品的制作活動；集郵票品集中交易市場，是指符合本辦法第十二條規(guī)定條件，有多個集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立、公開地進(jìn)行集郵票品交易的固定場所。
　　第三條集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品，是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。
　　第四條國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級郵政管理機(jī)構(gòu)）在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。
　　按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作。
　　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第二章　經(jīng)營主體管理

　　第五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展集郵票品的制作、銷售業(yè)務(wù)，按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告郵票銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動情況，包括經(jīng)營集郵品業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動情況。
　　其他具有固定經(jīng)營場所的集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后二十日內(nèi)或者工商登記后二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第六條辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）國務(wù)院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；
　　（二）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
　　（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；
　　（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
　　（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
　　在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
　　第七條經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的，集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
　　第八條集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營二十日前告知所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作。
　　第九條舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在展銷活動舉辦十五日前，持參加展銷單位目錄、展銷場地證明等材料，到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第十條舉辦集郵票品拍賣活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在拍賣活動舉行十五日前，持有關(guān)拍賣集郵票品的目錄，到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
　　第十一條開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。
　　第十二條申請開辦集郵票品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）符合企業(yè)法人條件；
　　（二）注冊資本不低于人民幣三十萬元；
　　（三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所，并且符合公安、消防等管理部門對設(shè)立市場的要求；
　　（四）具備識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；
　　（五）有集郵票品集中交易市場管理制度。
　　第十三條申請開辦集郵票品集中交易市場許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：
　　（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；
　　（二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；
　　（三）驗(yàn)資報(bào)告；
　　（四）法定代表人的身份證明；
　　（五）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；
　　（六）集郵票品集中交易市場管理制度；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。
　　第十四條省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實(shí)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場開辦許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
　　申請人憑《集郵票品集中交易市場開辦許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記。
　　第十五條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》的有效期限為五年。
　　有效期屆滿，集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體（以下簡稱市場開辦者）繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，換領(lǐng)許可證。
　　第十六條市場開辦者名稱、市場名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
　　第十七條市場開辦者在《集郵票品集中交易市場開辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知發(fā)證機(jī)關(guān)，交回《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并做好善后處理工作。
　　第十八條市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，規(guī)范集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立經(jīng)營者信譽(yù)檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或者被投訴等情況，市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并對嚴(yán)重違反市場管理制度的行為予以公布。
　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費(fèi)者投訴，并協(xié)助有關(guān)部門處理集郵票品交易糾紛。
　　第十九條有下列情形之一的，省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷《集郵票品集中交易市場開辦許可證》：
　　（一）許可證有效期滿未延續(xù)的；
　　（二）法人資格依法被終止的；
　　（三）申請人取得許可證后，無正當(dāng)理由超過六個月未開辦集郵票品集中交易市場的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；
　　（四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營的；
　　（五）行政許可被依法撤銷的；
　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第二十條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。
　　任何單位或者個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場開辦許可證》。

第三章　經(jīng)營業(yè)務(wù)管理

　　第二十一條集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為。
　　第二十二條制作集郵品，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
　　使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定。
　　第二十三條集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營。未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得經(jīng)營集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。
　　集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定關(guān)于集郵票品經(jīng)營活動的各項(xiàng)規(guī)定。
　　第二十四條舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。
　　第二十五條集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動：
　　（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；
　　（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；
　　（三）經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；
　　（四）經(jīng)營未注明發(fā)行單位信息的集郵品；
　　（五）經(jīng)營不符合國家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；
　　（六）經(jīng)營明顯具有虛假信息的集郵品；
　　（七）經(jīng)營擅自進(jìn)口的集郵票品；
　　（八）冒用他人名義制作或者銷售集郵票品；
　　（九）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。
　　第二十六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證。
　　第二十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織好集郵票品的開發(fā)與制作。
　　郵政企業(yè)向集郵愛好者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。
　　第二十八條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對集郵票品的制作與銷售嚴(yán)格管理。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)、制作、銷售集郵品。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強(qiáng)對集郵市場的管理。
　　集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
　　第三十條《集郵票品集中交易市場開辦許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
　　（一）年度報(bào)告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；
　　（二）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
　　（三）《集郵票品集中交易市場開辦許可證》副本原件；
　　（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　　（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。
　　第三十一條郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：
　　（一）進(jìn)入集郵票品集中交易市場或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實(shí)施檢查；
　　（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；
　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
　　（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的相關(guān)物品。
　　第三十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形，均可向郵政管理部門舉報(bào)。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
　　第三十三條郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正。拒不改正的，可處以三千元以上一萬元以下的罰款。
　　第三十五條違反本辦法第十一條、第十五條第二款有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十六條違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條違反本辦法第十八條、第三十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章　附　則

　　第三十八條本辦法自2011年8月1日起施行。2000年頒布的《集郵市場管理辦法》（國家郵政局、國家工商行政管理局第1號令）同時(shí)廢止。