交通運輸部

關(guān)于修改《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2013年第8號）




　　《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。



部長　楊傳堂
2013年4月12日



郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法


　　（2011年10月11日交通運輸部發(fā)布　根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》修正）



第一章　總　則

　　第一條為加強郵政行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計工作，保障行業(yè)統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國郵政法》等法律和相關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于郵政管理部門組織實施的郵政行業(yè)統(tǒng)計活動。
　　第三條郵政行業(yè)統(tǒng)計是郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要，依法組織實施的部門統(tǒng)計調(diào)查活動。其基本任務(wù)是通過制定郵政行業(yè)統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計指標體系，運用各種統(tǒng)計方法對郵政行業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，準確掌握郵政行業(yè)的經(jīng)濟運行情況，為行業(yè)監(jiān)督管理提供信息服務(wù)，同時為國家統(tǒng)計調(diào)查提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
　　第四條郵政行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。
　　國務(wù)院郵政管理部門是全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門，負責組織、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、開展、管理、監(jiān)督本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。
　　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。
　　第五條統(tǒng)計調(diào)查對象負責組織開展本單位的統(tǒng)計工作，并接受郵政管理部門的監(jiān)督管理。
　　統(tǒng)計調(diào)查對象是指有義務(wù)提供郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需資料的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織。
　　第六條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。
　　第七條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當按照郵政管理部門規(guī)定，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
　　第八條郵政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、報送、交接、保管、借用、歸檔、銷毀等管理制度，依法管理統(tǒng)計資料。
　　第九條郵政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當加強統(tǒng)計能力建設(shè)，滿足統(tǒng)計工作所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)裝備和其他各項條件。
　　第十條郵政管理部門對在郵政行業(yè)統(tǒng)計工作中做出重要貢獻和取得突出成績的統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計工作人員可以給予表彰或者獎勵。

第二章　統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員

　　第十一條國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員，在國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)應(yīng)當確定統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)計崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，在省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。
　　省級以下郵政管理機構(gòu)應(yīng)當確定統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。
　　第十二條統(tǒng)計調(diào)查對象主要負責人是統(tǒng)計工作的第一責任人，全面負責本單位統(tǒng)計調(diào)查工作，并對本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責。
　　第十三條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當確定人員承擔本單位的統(tǒng)計工作，并保持本單位承擔統(tǒng)計工作任務(wù)的人員的相對穩(wěn)定，建立健全離崗交接制度。
　　第十四條統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作任務(wù)的人員應(yīng)當具有良好的職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
　　第十五條統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作任務(wù)的人員應(yīng)當按照郵政管理部門的規(guī)定參加統(tǒng)計培訓(xùn)。

第三章　統(tǒng)計調(diào)查管理

　　第十六條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由郵政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定。制定郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當經(jīng)過論證。
　　郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目包括全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目和地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。
　　第十七條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列規(guī)定制定、備案或者審批：
　　（一）全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一制定，報國家統(tǒng)計局備案。其中統(tǒng)計調(diào)查對象超出郵政管理部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批；
　　（二）地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)制定，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，并報國務(wù)院郵政管理部門備案。
　　第十八條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。
　　第十九條郵政管理部門制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并按照第十七條規(guī)定一并報經(jīng)備案或者審批。
　　統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式和統(tǒng)計資料的報送等做出規(guī)定。統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施，未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得擅自修改。
　　郵政行業(yè)統(tǒng)計對郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和快遞等其他業(yè)務(wù)實行分類統(tǒng)計。
　　第二十條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查分為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查。
　　常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查是指郵政管理部門根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度開展的經(jīng)常性、周期性的統(tǒng)計調(diào)查。
　　專項統(tǒng)計調(diào)查是指根據(jù)國家統(tǒng)一部署或者郵政行業(yè)管理需要，郵政管理部門為某一特定目的開展的統(tǒng)計調(diào)查。專項統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容原則上不得與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容重復(fù)。
　　第二十一條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。郵政管理部門其他職能機構(gòu)開展的專項統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當報同級統(tǒng)計機構(gòu)審核，并將統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果報送同級統(tǒng)計機構(gòu)。
　　第二十二條國務(wù)院郵政管理部門根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計標準和相關(guān)要求統(tǒng)一制定郵政行業(yè)統(tǒng)計標準，保證郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。
　　第二十三條郵政管理部門制發(fā)的郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當由本部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一標明表號、制定機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未標明上述規(guī)定標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。
　　第二十四條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度，嚴格落實統(tǒng)計工作責任制。
　　統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬應(yīng)當按照郵政管理部門的規(guī)定進行設(shè)置，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須保持與原始記錄和統(tǒng)計臺賬的一致性。
　　第二十五條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當按照統(tǒng)計調(diào)查制度或者統(tǒng)計調(diào)查方案的要求，向郵政管理部門報送各項統(tǒng)計資料。
　　第二十六條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當建立健全統(tǒng)計資料的填報審核制度，填報的統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查填報人簽名，單位負責人和統(tǒng)計負責人簽署并加蓋單位公章后方可報送。審核、簽署人員應(yīng)當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性負責。
　　統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料發(fā)生錯誤的，應(yīng)當在報送時限內(nèi)予以更正，逾期未更正的，應(yīng)當提交書面說明。統(tǒng)計資料的信息內(nèi)容出現(xiàn)非正常變化時，應(yīng)當附加情況說明。
　　第二十七條統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生下列變更的，應(yīng)當及時向郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)報告，統(tǒng)計機構(gòu)對其相關(guān)信息予以及時調(diào)整：
　　（一）本單位統(tǒng)計負責人發(fā)生變化的；
　　（二）快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的，其特許企業(yè)的組織機構(gòu)代碼或者服務(wù)品牌發(fā)生變化的。
　　第二十八條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當積極推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，逐步提高統(tǒng)計工作的信息化水平。
　　第二十九條快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的，其特許企業(yè)應(yīng)當組織、指導(dǎo)、監(jiān)督被特許企業(yè)的統(tǒng)計工作。
　　經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門同意后，可以由特許企業(yè)按照規(guī)定統(tǒng)一收集并報送被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料。特許企業(yè)收集統(tǒng)計資料時，應(yīng)對被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料進行審核，對存在問題的應(yīng)當要求重新報送。特許企業(yè)不得編造、篡改被特許企業(yè)的數(shù)據(jù)。

第四章　統(tǒng)計資料管理和公布

　　第三十條郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，是指能夠反映郵政行業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)字、文字、圖表等統(tǒng)計信息。主要包括：
　　（一）統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計調(diào)查報表；
　　（二）經(jīng)過加工整理、分析研究后的綜合統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。
　　第三十一條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，并建立與其他職能機構(gòu)的資料共享與服務(wù)機制。
　　郵政管理部門內(nèi)部各職能機構(gòu)使用的統(tǒng)計資料應(yīng)當從統(tǒng)計機構(gòu)取得，或者經(jīng)過統(tǒng)計機構(gòu)審核。
　　第三十二條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當建立健全統(tǒng)計資料的交接制度和檔案管理制度。對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料，實行專人管理，不得涂改、丟損和隨意銷毀。原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存五年。
　　第三十三條國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)負責匯總、審定全國郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，經(jīng)本部門主要負責人簽署后予以發(fā)布。
　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責匯總、審定本行政區(qū)域郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，經(jīng)本機構(gòu)主要負責人簽署后予以發(fā)布。
　　省級以下郵政管理機構(gòu)負責匯總、審定本轄區(qū)郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，經(jīng)本機構(gòu)主要負責人簽署后予以發(fā)布。
　　第三十四條郵政管理部門內(nèi)部各職能機構(gòu)在向有關(guān)部門、新聞媒體以及社會團體等組織提供相關(guān)資料涉及使用統(tǒng)計信息時，應(yīng)當使用已予以發(fā)布的統(tǒng)計資料。需要使用未予以發(fā)布的統(tǒng)計資料時，應(yīng)當經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)同意。
　　第三十五條郵政管理部門、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作的人員和其他取得統(tǒng)計資料的相關(guān)人員，對在統(tǒng)計工作中知悉的未經(jīng)發(fā)布的、涉及統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人信息的，應(yīng)當予以保密。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十六條郵政管理部門應(yīng)當會同同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)加強對郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和開展郵政行業(yè)統(tǒng)計工作情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為。
　　第三十七條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員根據(jù)郵政行業(yè)統(tǒng)計工作需要履行以下職責：
　　（一）按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計工作，調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議；
　　（二）在郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中，可以就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和相關(guān)人員，要求如實提供統(tǒng)計資料；
　　（三）對統(tǒng)計資料有疑問的，有權(quán)檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證；
　　（四）按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求，對統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，向上級郵政管理部門或者同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出統(tǒng)計報告；
　　（五）根據(jù)郵政行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對郵政行業(yè)的發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，并可以提出改進工作的建議；
　　（六）檢查郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況；
　　（七）就發(fā)現(xiàn)的不真實的統(tǒng)計資料及統(tǒng)計違法行為進行檢查。有權(quán)提取、保存檢查中發(fā)現(xiàn)的違法證據(jù)，并移交同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。
　　統(tǒng)計人員履行以上職責時，應(yīng)當出示郵政管理部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕配合。
　　第三十八條郵政管理部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。
　　第三十九條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由郵政管理部門責令改正，可以予以通報，并移交政府統(tǒng)計主管部門依法處理：
　　（一）未按照規(guī)定建立統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；
　　（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
　　（三）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。
　　第四十條郵政管理部門負責人、工作人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》行為的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定給予處分。
　　第四十一條郵政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密及個人信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第四十二條郵政管理部門工作人員在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章　附　則

　　第四十三條本辦法自2012年1月1日起施行。