交通運輸部

交通運輸部關(guān)于進一步做好長途客運接駁運輸試點工作的通知

交運發(fā)[2013]374號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：
　　經(jīng)商公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2013年1月20日起，交通運輸部在全國13個省（區(qū)、市）開展長途客運接駁運輸試點工作。試點工作開展以來，在防止駕駛員疲勞駕駛、提高車輛利用效率、避免車輛夜間停駛帶來的諸多問題等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在接駁運輸車輛夜間通行難、接駁點選擇難、試點企業(yè)運營成本增加、接駁點管理不到位等方面，制約了長途客運接駁運輸試點工作的深入開展。為進一步做好長途客運接駁運輸試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、進一步優(yōu)化接駁運輸試點工作方案
　　各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要按照《交通運輸部關(guān)于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》（交運發(fā)〔2012〕784號）的要求，堅持“試點先行、安全第一、積極穩(wěn)妥”的原則，切實加強組織領(lǐng)導，推進制度落實，完善保障措施，積極推進長途客運接駁運輸試點工作。要及時總結(jié)本省（區(qū)、市）接駁運輸試點工作經(jīng)驗和做法，進一步優(yōu)化接駁運輸試點工作方案。要按照試點企業(yè)不超過3家的原則，擇優(yōu)選擇、調(diào)整試點企業(yè)、試點線路，優(yōu)先安排有積極性、管理規(guī)范、線路資源集中的企業(yè)參與試點，優(yōu)先選擇運營車輛數(shù)量較多的線路開展試點；對于已經(jīng)在全國多個省（區(qū)、市）設(shè)立分支機構(gòu)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化運營企業(yè)，要支持其擴大試點規(guī)模；對接駁運輸試點中存在嚴重違規(guī)行為，或試點企業(yè)確有困難、缺乏積極性，不能有效開展試點工作的企業(yè)和線路，要取消其試點資格，并收回《長途客運接駁運輸車輛》標識。請各省級交通運輸主管部門將調(diào)整后的接駁運輸試點方案于2013年6月底前報部備案。
　　二、進一步落實長途客運車輛夜間通行政策
　　各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要聯(lián)合公安交警部門強化動態(tài)監(jiān)控，加強路面管控，嚴格落實客運車輛夜間通行政策。對于實施接駁運輸?shù)能囕v，確保其夜間通行順暢，不得阻礙接駁運輸車輛夜間正常運營或予以處罰。對沒有開展接駁運輸?shù)拈L途客運車輛，應(yīng)嚴格執(zhí)行凌晨2時至5時停車休息制度，對擅自在凌晨2時至5時運行的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)管，依法處罰，并將有關(guān)情況納入道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案。要充分利用道路運輸重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，加強對客車夜間通行情況的監(jiān)控，并定期進行通報和處理。要嚴格《長途客運接駁運輸車輛》標識管理，嚴禁未開展或已停止接駁運輸?shù)能囕v使用該標識。高速公路收費站不得阻攔正常運營的接駁運輸車輛駛?cè)敫咚俟�路�?
　　三、進一步規(guī)范接駁點設(shè)置和管理
　　接駁運輸試點企業(yè)應(yīng)充分考慮客運線路長度、駕駛員工作時間、接駁點的服務(wù)保障能力等因素設(shè)置接駁點。接駁時間盡可能安排在23時至2時之間，確有困難的，時間范圍可放寬到22時至3時。同時，支持試點企業(yè)按照高速公路不超過600公里、普通公路不超過400公里的間隔，沿長途客運線路設(shè)置接駁點，實行全天定點接駁。以上兩種接駁點設(shè)置方式可由企業(yè)根據(jù)實際情況合理選定。
　　接駁運輸試點企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先選擇在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置接駁點，無法在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置的，也可以在高速公路出入口附近設(shè)置接駁點。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)積極為接駁運輸車輛和司乘人員提供休息、餐飲等服務(wù)，如現(xiàn)有條件難以滿足接駁運輸需求，應(yīng)通過建設(shè)、改造等措施增強對長途客運接駁運輸?shù)姆��?wù)能力。鼓勵客運企業(yè)或社會力量建設(shè)、經(jīng)營公用型接駁點，實現(xiàn)接駁點集約化利用，降低企業(yè)接駁運輸成本。鼓勵客運企業(yè)將節(jié)點運輸與接駁運輸相結(jié)合，經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)批準，接駁運輸試點企業(yè)可以在接駁點組織客源，上、下旅客，進一步提升乘客乘車便捷性。
　　四、進一步規(guī)范接駁駕駛員配備和管理
　　接駁運輸試點企業(yè)應(yīng)當按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)接駁運輸?shù)膶嶋H需要配備駕駛員。道路運輸管理機構(gòu)和客運站在檢查客車配備駕駛員時，應(yīng)將接駁點駕駛員視同隨車駕駛員。試點企業(yè)要安排公車公營的車輛參與接駁運輸，加強對駕駛員的統(tǒng)一調(diào)度，避免駕駛員在接駁點等待時間過長，造成勞動力浪費。
　　五、進一步支持接駁運輸試點企業(yè)發(fā)展
　　各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)支持接駁運輸試點工作，根據(jù)試點情況，不斷完善接駁運輸管理制度和支持政策。要增強服務(wù)意識，及時幫助試點企業(yè)解決接駁運輸中出現(xiàn)的困難與問題，為試點企業(yè)開展接駁運輸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策制度。要以發(fā)展接駁運輸為契機，實施長途客運線路和接駁點發(fā)展規(guī)劃，推動長途客運資源整合。支持企業(yè)通過兼并、重組、成立企業(yè)聯(lián)盟等多種方式，促進長途客運企業(yè)開展集約化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運營，加快長途客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。支持試點企業(yè)與經(jīng)營同一線路的其他企業(yè)成立線路公司，由試點企業(yè)進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施接駁運輸。對接駁運輸開展較好的企業(yè)，在客運線路招投標中給予加分，優(yōu)先新增省際客運班線或客運車輛。
　　六、進一步加強接駁運輸監(jiān)督管理
　　各試點省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，采取明察暗訪等方式，進一步加強對接駁運輸試點工作的監(jiān)督管理力度，保障接駁運輸試點工作規(guī)范運行。應(yīng)保持接駁運輸試點工作的連續(xù)性，禁止試點企業(yè)隨意取消、停止或增加接駁運輸線路、車輛。確需調(diào)整的，要及時報省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)同意并報部備案后，方可執(zhí)行。要督促試點企業(yè)充分利用道路運輸重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，加強對接駁運輸車輛的監(jiān)控，定期通報相關(guān)情況。試點企業(yè)應(yīng)配備專人對接駁運輸車輛進行動態(tài)實時監(jiān)控，追蹤接駁運輸車輛運行軌跡，保障接駁運輸過程清晰明了、可追溯。要支持試點企業(yè)加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用，選用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指紋考勤系統(tǒng)等信息化手段，嚴格實施接駁運輸過程管理，堅決防止出現(xiàn)只停車不換駕駛員等違規(guī)行為。
　　部將通過適當方式，對接駁運輸試點工作情況進行監(jiān)督檢查。請各試點省份交通運輸主管部門于2013年8月15日前將接駁運輸試點工作總結(jié)報部道路運輸司，部將視試點工作情況，研究安排下一階段的接駁運輸工作。



中華人民共和國交通運輸部（章）

2013年6月17日