財政部

關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的通知



財庫[2013]109號




黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心：

　　為了深化政府集中采購改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，財政部制定了《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請及時向財政部反映。

　　實施批量集中采購的品目和相應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)財政部將另行通知。

　　附件：中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法



　　財政部

　　２０１３年８月２１日



附件：

　　中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

　　第一條 為了深化政府集中采購改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 列入國務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。對已納入批量集中采購范圍，因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，中央預(yù)算單位可報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后通過協(xié)議供貨方式采購，但各部門協(xié)議供貨采購數(shù)量不得超過同類品目上年購買總數(shù)的１０％。

　　第三條 實行批量集中采購的通用辦公設(shè)備、家具的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財行〔２０１１〕７８號）規(guī)定，用于科研、測繪等特殊用途的專用辦公設(shè)備、家具及其他采購品目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按財政部批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。

　　第四條 財政部定期公布批量集中采購品目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排，綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)報財政部。財政部在組織完成對相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的論證后發(fā)布中央預(yù)算單位批量集中采購品目基本配置標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱基本配置標(biāo)準(zhǔn)）。

　　第五條 中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)預(yù)算及實際工作需要，確定當(dāng)次采購品目不同的檔次或規(guī)格。部分主管預(yù)算單位因特殊原因需要另行制定本部門統(tǒng)一執(zhí)行的通用或?qū)Ｓ棉k公設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按基本配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定相應(yīng)配置指標(biāo)，且相關(guān)指標(biāo)不得指向特定的品牌或供應(yīng)商。同時，還應(yīng)明確專用辦公設(shè)備等品目的預(yù)算金額上限。

　　第六條 中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對批量集中采購工作的計劃安排，協(xié)調(diào)處理好采購周期、采購數(shù)量與品目配備時限的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織填報批量集中采購計劃，保證品目名稱、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量、配送地點和最終用戶聯(lián)系方式等內(nèi)容的準(zhǔn)確完整。各主管預(yù)算單位應(yīng)于當(dāng)月十日前向財政部報送本部門批量集中采購匯總計劃，并明確當(dāng)期采購工作的部門聯(lián)系人。

　　第七條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛征求中央預(yù)算單位、供應(yīng)商及相關(guān)專家意見，科學(xué)合理編制采購文件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)每期不同品目的需求特點及計劃數(shù)量，依法采用公開招標(biāo)、詢價等采購方式，于二十五個工作日內(nèi)完成采購活動。應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)產(chǎn)品完整的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息在中國政府采購網(wǎng)和各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告。因需求特殊等原因?qū)е虏少徎顒邮�敗的，�?yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)中央預(yù)算單位調(diào)整需求標(biāo)準(zhǔn)，并重新組織采購。

　　第八條 中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢相關(guān)中標(biāo)信息，嚴(yán)格按照計劃填報數(shù)量和當(dāng)期中標(biāo)結(jié)果，及時與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供貨商簽訂采購合同。驗收時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)公告中的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核對送貨時間、產(chǎn)品配置技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容并填寫驗收書。驗收后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時付款。對中標(biāo)供應(yīng)商在履約過程中存在的違約問題，應(yīng)當(dāng)通過驗收書或其他書面形式向集中采購機(jī)構(gòu)反映。

　　第九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件約定，督促供應(yīng)商在中標(biāo)通知公告發(fā)出后二十個工作日內(nèi)，將中標(biāo)產(chǎn)品送到中央預(yù)算單位指定地點。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合同簽訂、產(chǎn)品送達(dá)、產(chǎn)品驗收及款項支付等履約過程中出現(xiàn)的問題，分清責(zé)任。對于中央預(yù)算單位在驗收書上或書面反映的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題，應(yīng)當(dāng)及時組織核查或第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，并按采購文件及有關(guān)合同的約定追究中標(biāo)供應(yīng)商賠償責(zé)任。

　　第十條 各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門批量集中采購工作的管理，建立健全配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和適用、協(xié)議供貨方式審核、合同簽訂及驗收付款等內(nèi)部管理制度。應(yīng)當(dāng)指定專人配合集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理計劃執(zhí)行、合同簽訂、產(chǎn)品驗收及款項支付等事宜，對未按規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)采購及規(guī)避批量集中采購等行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實做好批量集中采購執(zhí)行工作。應(yīng)當(dāng)按照財政部推進(jìn)批量集中采購工作安排，及時擬定包括需求標(biāo)準(zhǔn)、評審方式、合同草案條款及采購方式適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的實施方案，并按照實施方案組織好采購活動，協(xié)調(diào)處理履約相關(guān)問題，保障批量集中采購活動規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)將違約處理情況和季度批量集中采購執(zhí)行情況報財政部備案。

　　第十二條 財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對批量集中采購工作的組織監(jiān)督管理，將批量集中采購工作納入集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核范圍。對主管預(yù)算單位及所屬單位規(guī)避批量集中采購、不執(zhí)行采購計劃以及無故延期付款等行為應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報批評。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)提供的報告，對中標(biāo)供應(yīng)商虛假承諾或拒不按合同履約的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第十三條 本辦法自２０１３年９月１日起施行。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點工作的通知》（財辦庫［２０１１］８７號）、《關(guān)于完善臺式計算機(jī)和打印機(jī)批量集中采購試點工作的補(bǔ)充通知》（財辦庫［２０１２］３４０號）同時廢止。