交通運輸部

交通運輸部關于推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
交水發(fā)〔2013〕625號



各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，長江口航道管理局，各有關港口、航運企業(yè)，部屬有關單位：
　　液化天然氣（LNG）是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運行業(yè)推廣應用LNG是發(fā)展綠色交通、建設生態(tài)文明的需要，是實現(xiàn)水運行業(yè)節(jié)能減排、轉型升級和優(yōu)化用能結構的有效措施。為深入貫徹《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》，認真落實《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，安全有序地推進水運行業(yè)應用LNG，現(xiàn)提出以下指導意見：
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以優(yōu)化水運行業(yè)用能結構和減少排放為核心，把推廣應用LNG作為水運行業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要抓手，加快綠色水運建設步伐，促進水運的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　——安全有序，示范引領。把安全作為推廣應用LNG的基本前提，確保應用安全、供給穩(wěn)定；采用“先示范引領、后推廣應用，先內(nèi)河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、危險品船”的路徑，有序推進LNG在水運行業(yè)的應用。
　　——市場主導，協(xié)同推進。以綠色發(fā)展為導向，充分發(fā)揮市場機制作用，形成企業(yè)主體、市場主導、政府引導和社會參與的協(xié)同推進格局。
　　——創(chuàng)新驅動，技術支撐。以機制創(chuàng)新為保障，以技術創(chuàng)新為支撐，加強關鍵技術研發(fā)，提高水運行業(yè)應用LNG的節(jié)能減排效果，推進水運用能結構調(diào)整。
　　（三）推進目標。
　　到2015年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本形成，重點水域、港區(qū)的加注站點建設啟動，長江干線、西江航運干線、京杭運河、淮河和部分封閉水域的普通貨船試點示范和客船試點工作有序開展，有條件的地區(qū)率先推動港作船和工程船應用LNG，試點示范船舶的節(jié)能減排效果明顯，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到2%以上。
　　到2020年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本完善，加注設施基本適應水運發(fā)展需要，全國主要內(nèi)河水域的普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應用LNG得到推廣，危險品船、沿海客船和普通貨船試點示范項目穩(wěn)步開展，遠洋運輸船舶的試點工作啟動，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上，用能結構得到改善。
　　二、主要任務
　　（四）完善標準規(guī)范體系。
　　在已開展的研究工作基礎上，制定出臺LNG動力船舶、LNG加注船及其關鍵設備的檢驗法規(guī)、技術標準和相關安全管理規(guī)定。研究出臺LNG加注碼頭的有關標準規(guī)范。研究制定LNG動力船舶的排放監(jiān)測檢測規(guī)程。促進LNG應用的標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　（五）開展試點示范。
　　擴大試點范圍，選擇有代表性的區(qū)域，統(tǒng)籌有序推進LNG動力船舶試點示范工作。跟蹤試點示范開展情況，適時進行水運行業(yè)應用LNG的經(jīng)濟社會效益評估。
　　開展內(nèi)河LNG動力船舶試點示范。在已開展的內(nèi)河船舶LNG動力改造試點工作的基礎上，實施集現(xiàn)有船舶LGN動力改造、新建LNG動力船舶、加注設施建設、運營監(jiān)管等一體化的示范項目。推進內(nèi)河LNG動力船舶擴大應用范圍。推廣LNG動力示范船型。
　　開展海上LNG動力船舶應用的研究和試點示范。適時開展沿海LNG動力船舶和加注船試點示范。啟動海峽兩岸LNG動力舶舶應用的相關工作。在遠洋LNG動力船舶應用研究的基礎上，啟動試點工作。
　　開展港口應用LGN試點示范。開展港作船、流動機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設的試點示范。
　　（六）統(tǒng)籌加注站點布局規(guī)劃與建設。
　　統(tǒng)籌考慮氣源保障、加注需求和安全監(jiān)管要求等，開展岸基式、移動式等加注方式的研究，合理規(guī)劃設置加注站點，通過市場機制，有序推進加注設施建設，形成較為完善的加注服務體系。
　　（七）加強應用研究。
　　在開展船用LNG加注、儲存、運營安全風險等研究基礎上，進行技術總結集成提升，使應用范圍從內(nèi)河逐步擴大到沿海及遠洋，促進標準化生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質量控制體系建設，提升水運LNG應用關鍵設備的生產(chǎn)能力及可靠性。開展LNG動力遠洋船舶的燃料存儲、監(jiān)測等方面應用研究。
　　（八）強化科技支撐。
　　充分發(fā)揮LGN供應商、港航企業(yè)、船用發(fā)動機和儲氣罐等關鍵設備供應商、科研機構、高等院校等單位的優(yōu)勢，聯(lián)合開展科技攻關活動，重點推進現(xiàn)有船舶更新改造、LNG氣體發(fā)動機和雙燃料發(fā)動機技術、LNG轉換電力推進技術、LNG儲氣罐標準化等方面應用的技術進步，開展LNG加注船安全保障技術研究。研究建立LNG動力船舶標準化船型庫。密切跟蹤國內(nèi)外技術發(fā)展動態(tài)，注重消化吸收集成應用。
　　（九）加強監(jiān)督管理。
　　針對當前LNG動力船舶改造現(xiàn)狀，制定合理實用標準，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護市場公平，提高安全監(jiān)管水平和服務質量。研究制定LNG供應服務標準，規(guī)范供應商的服務行為，保障高效便捷服務，促進LNG動力船舶應用的安全可持續(xù)發(fā)展。
　　（十）堅持制度創(chuàng)新。
　　根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同階段的實際情況，以提高效率、改善服務為目標，在準入機制、規(guī)章制度、管理方式上不斷創(chuàng)新，促進LNG在水運行業(yè)應用的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
　　三、保障措施
　　（十一）組織領導。
　　按照交通運輸部節(jié)能減排工作領導小組的統(tǒng)一部署，開展相關工作，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，積極穩(wěn)妥地組織開展相關政策研究、標準規(guī)范制定、試點示范活動和重大科技攻關等工作，定期督促檢查工作進展情況，解決實施過程中的有關重大問題。
　　各省（區(qū)、市〉交通運輸主管部門要高度重視，提高認識，加強領導，加大支持力度；根據(jù)本地區(qū)的特點和需要，制定相應水運行業(yè)應用LNG的實施方案，有序推進本地區(qū)水運行業(yè)應用LNG工作。試點示范項目的承擔單位要制定具體工作方案。
　　（十二）政策措施。
　　各級交通運輸主管部門要積極爭取財政資金支持，充分發(fā)揮交通運輸節(jié)能減排專項資金和船型標準化資金的作用。出臺相關經(jīng)濟鼓勵政策，推進水運行業(yè)應用LNG。試點示范項目承擔單位要積極籌措資金，保障試點示范工作的順利實施。
　　積極與有關機構就水運行業(yè)應用LNG的價格和供給，建立溝通協(xié)調(diào)機制，保障長期穩(wěn)定供給。
　　（十三）宣傳推廣。
　　廣泛、深入開展LNG在水運行業(yè)應用的宣傳，加強國內(nèi)外技術交流與培訓，及時宣傳試點示范中取得的成功經(jīng)驗、技術成果、節(jié)能減排成效、經(jīng)濟社會效益等，營造良好氛圍，引導行業(yè)自覺應用清潔能源。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年10月23日