江西省景德鎮(zhèn)市人民政府

政府令第3號



《景德鎮(zhèn)市地名管理辦法》已經(jīng)2013年11月12日市人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。







市長：



2013年11月26日







景德鎮(zhèn)市地名管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強地名管理，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》和《江西省地名管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的管理。凡涉及地名的命名、更名、銷名，地名的標準化處理、標準地名的使用、地名標志的設(shè)置與管理、地名檔案的管理等內(nèi)容，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地名包括：

（一）山、河、湖、島、灘、洲、泉、洞、水道、地形區(qū)等自然地理實體名稱；

（二）市、縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等行政區(qū)域名稱及居民委員會、村民委員會等名稱；

（三）工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱；

（四）城鎮(zhèn)街、路、巷（弄）、片區(qū)、住宅小區(qū)、居民樓以及自然村等居民地名稱；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、公園、廣場、體育場館、文物古跡等游覽地、紀念地名稱；

（六）具有地名意義的臺、站、港、場、碼頭、鐵路、公路、橋梁、隧道、立交橋、水庫、灌溉渠、堤壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱；

（七）具有地名意義的商貿(mào)大廈、賓館飯店、綜合性寫字樓等大型建筑物名稱。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、交通運輸、工商行政管理、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)做好地名管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助民政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

第五條 地名管理及其公共服務(wù)所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算，實行�？顚Ｓ�。



第二章 地名命名、更名和銷名

第六條 市民政主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市地名專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當根據(jù)市地名專項規(guī)劃編制本轄區(qū)地名專項規(guī)劃。

第七條 地名的命名、更名應(yīng)當尊重當?shù)氐孛�的歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。

地名的命名、更名按照國務(wù)院《地名管理條例》的規(guī)定實行審批制，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對地名擅自命名、更名。

第八條 地名命名與更名應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、反映當?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征，名實相符、含義健康；

（二）地名用字準確規(guī)范，避免使用生僻字、異體字或者容易產(chǎn)生歧義的字，同一城市內(nèi)的地名不應(yīng)重名并避免同音；

（三）一般不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名及其同音字命名地名；

（四）具有地名意義的建筑物、住宅小區(qū)的名稱應(yīng)與其占地面積、總建筑面積、高度、綠化率及使用功能相適應(yīng)；

（五）派生地名應(yīng)當與主地名相協(xié)調(diào)。

第九條 地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用通名詞組命名地名。

第十條 城鎮(zhèn)街（路、巷）的通名，按照建設(shè)規(guī)模分為下列三級：

（一）大道、大街：指城市的主干道、快速路；

（二）街、路：指城市的次干道、支路；

（三）巷弄：指除主次干道、快速路、支路以外的一般道路。

第十一條 住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物通名的具體規(guī)范，由市民政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第十二條 門牌號由公安機關(guān)按照“量化編號、預(yù)留空號”的原則編制，不得無序跳號、重號。

第十三條 地名命名，應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）行政區(qū)域名稱的命名按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。

（二）山、河、湖、島、洲等自然地理實體名稱的命名，涉及兩個以上縣、區(qū)的，由有關(guān)縣、區(qū)人民政府或者市有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市民政主管部門審核后，報市人民政府審批；縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）有關(guān)部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（三）城鎮(zhèn)街（路、巷）名稱的命名，涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的，由市民政主管部門會商有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門同意后，報市人民政府審批；縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）民政主管部門提出申請，報同級人民政府審批。

（四）住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的命名，由建設(shè)單位在立項前向所在地市或者縣民政主管部門申請，市或者縣民政主管部門在征得本級人民政府同意后，核發(fā)標準地名使用證。

（五）自然村名稱的命名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（六）工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名，由其主管部門提出申請，經(jīng)市或者縣民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（七）游覽地、紀念地和具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱的命名，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得所在地市或者縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由專業(yè)主管部門審批。

（八）門牌號的編排，由建設(shè)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)所有人向所在地公安派出所提出申請，公安派出所擬定門牌編號方案，報所在地縣級以上公安機關(guān)確定，同時報市或者縣民政主管部門備案。

第十四條 申請地名命名的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；

（二）命名的理由；

（三）擬用地名的用字、拼音、含義、來源；

（四）申報單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料。

審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見并進行協(xié)調(diào)的，審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起2個月內(nèi)作出審批決定。不予批準的，應(yīng)當說明理由。

對新批準的地名，審批機關(guān)應(yīng)當自批準之日起10個工作日內(nèi)向社會公布。

第十五條 有下列情形之一的，可以更名：

（一）因行政區(qū)域調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的；

（二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的；

（三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請，需要變更建筑物名稱的；

（四）因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更門牌號的；

（五）經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院及其有關(guān)部門批準變更地名的。

不符合本辦法第八條規(guī)定的地名，地名所在地市或者縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當自收到通知書之日起3個月內(nèi)辦理更名手續(xù)。

地名更名的申報、審批程序按照本辦法規(guī)定的地名命名的申報、審批程序進行。

第十六條 因行政區(qū)域調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的標準地名，民政主管部門應(yīng)當注銷原標準地名。



第三章 標準地名的使用

第十七條 經(jīng)依法批準的地名為標準地名。本辦法實施前已編入標準化地名工具圖書且仍在使用的地名，視為標準地名。

第十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當使用標準地名：

（一）涉外協(xié)定、文件；

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件；

（三）報刊、書籍、廣播、電影、電視和信息網(wǎng)絡(luò)；

（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）標志，住宅小區(qū)標志，建筑物標志，門牌號，景點指示標志，交通導(dǎo)向標志，公共交通站牌；

（五）商標、牌匾、廣告、合同、證件、印信；

（六）公開出版發(fā)行的地圖、電話號碼簿、郵政編碼冊等地名密集出版物。

第十九條 標準地名應(yīng)當使用國家公布的規(guī)范漢字書寫，門牌號序號應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字，禁止使用外文拼寫地名的專名和通名；使用漢語拼音拼寫時，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條 涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱，有關(guān)部門辦理下列事項時應(yīng)當查驗標準地名使用證，發(fā)現(xiàn)不能提供的，應(yīng)當告知建設(shè)單位向民政主管部門辦理申請手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）住房保障和房產(chǎn)管理主管部門核發(fā)商品房預(yù)售許可證或者房屋所有權(quán)證；

（三）公安機關(guān)編制門牌號。

第二十一條 報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體和戶外廣告設(shè)置者及經(jīng)營者，在承辦涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的廣告時，應(yīng)當查驗標準地名使用證。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門和專業(yè)主管部門，負責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的各種標準化地名出版物。其他任何單位或者個人不得編纂標準化地名工具圖書。



第四章 地名標志設(shè)置與管理

第二十三條 經(jīng)常被社會公眾使用的標準地名，應(yīng)當按照以下規(guī)定設(shè)置地名標志：

（一）點狀地物至少設(shè)置一處標志；

（二）片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標志；

（三）線狀地物在起點、終點、主要交叉路口必須設(shè)置標志,必要時在適當?shù)囟卧鲈O(shè)標志。

設(shè)置地名標志應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標準，做到美觀、大方、醒目、堅固。

第二十四條 重要自然地理實體、行政區(qū)域、住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）等地名標志，由市或者縣（市、區(qū)）民政主管部門負責(zé)設(shè)置、維護和管理。農(nóng)村的地名標志由縣（市、區(qū)）民政主管部門會同所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)設(shè)置、維護和管理。門牌號標志由公安機關(guān)負責(zé)設(shè)置、維護和管理。其他地名標志，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負責(zé)設(shè)置、維護和管理。設(shè)置地名標志時，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持與配合。

新建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）、橋梁、隧道和公共廣場的地名標志，由建設(shè)單位在工程竣工前設(shè)置完成。其他地名標志，應(yīng)當自地名公布之日起60日內(nèi)設(shè)置完成。

第二十五條 地名標志的設(shè)置、維護和管理所需經(jīng)費，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

（一）自然地理實體、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)街（路、巷）的地名標志，由縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)；

（二）新建、改建、擴建建設(shè)項目的地名標志，列入工程預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān)；

（三）農(nóng)村的地名標志，由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)；

（四）其他地名標志，由設(shè)置單位承擔(dān)。

第二十六條 任何單位和個人不得涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應(yīng)當經(jīng)地名標志設(shè)置單位同意，并在施工結(jié)束前負責(zé)恢復(fù)原狀，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當及時通知設(shè)置單位進行維護或者更換：

（一）地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標準的；

（二）地名已更名但地名標志未更改的；

（三）地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的；

（四）設(shè)置位置不當?shù)摹?br>


第五章 地名公共服務(wù)

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，及時更新地名信息。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，并向社會提供地名管理、地名信息查詢等公共服務(wù)。

第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源等部門應(yīng)當與民政主管部門及時互通信息，共同做好地名公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。

第三十一條 鼓勵社會力量參與開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。

第六章 歷史地名保護

第三十二條 歷史地名保護應(yīng)當堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃相結(jié)合。

本辦法所稱歷史地名是指具有歷史文化價值和紀念意義的老地名。

第三十三條 民政主管部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計等工作，制定歷史地名保護規(guī)劃。

第三十四條 建設(shè)主管部門在城市建設(shè)改造中，需要對歷史地名保護規(guī)劃中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應(yīng)當會同民政主管部門制定地名保護方案。

第三十五條 鼓勵有關(guān)單位和個人積極參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。



第七章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對地名進行命名、更名的；

（二）不按照第十八條規(guī)定使用地名的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，擅自編纂標準化地名工具圖書的，由民政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志的，由民政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；盜竊、故意損壞地名標志的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，依法予以賠償。

第三十九條 從事地名管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府1988年4月8日發(fā)布的《景德鎮(zhèn)市地名管理實施細則》（景府發(fā)[1988]30號）同時廢止。