教育部辦公廳

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

近年來，各地各校認真落實國家教育規劃綱要和人才發展規劃，深入推進人才強教、人才強校，高校人才引進工作取得顯著成效，有力地推動了高等教育內涵發展和創新能力提升，為建設創新型國家做出了重要貢獻。但是，部分高校在人才引進工作中也存在著缺乏科學規劃，片面追求數量，審核把關不嚴，程序不健全，機制不完善，以及少數高層次人才流動頻繁、到崗不足、兼職過多等現象。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，建立集聚人才體制機制，加快形成具有競爭力的高校人才制度優勢，現就進一步加強和規范當前高校人才引進工作提出如下意見。

一、 加強人才隊伍建設的統籌。緊緊圍繞國家發展戰略需要和經濟社會發展需求，統籌人才引進、培養和使用，開發利用好國際國內人才資源，走育引并舉之路。科學制定引才規劃，結合學科建設和隊伍建設實際，明確引才目標任務、重點領域和優先次序，注重學術梯隊建設，促進人才隊伍結構不斷優化，整體水平不斷提升。用好用活引進人才，既要待遇留人，更要事業留人、感情留人，真正做到按需引進、以用為本。

二、 大力引進海外高層次人才。充分發揮學校的主體作用，集成各類人才計劃項目與政策資源，進一步加大海外引才工作力度。重點引進學科領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新團隊，注重引進新興學科、交叉學科及重點領域急需緊缺人才。優先保證國家實驗室、國家大科學工程、協同創新中心等重大平臺人才需求。

三、 加大引才審核工作力度。嚴格引進人才審核，全方位核準核實其教育背景、工作經歷、任職資格、師德師風、學術業績、學術道德、政治方向和政治立場等，確保信息真實性，防止弄虛作假。規范引才審核工作，明確責任主體、工作規則和審核程序，建立審核工作責任追究制。充分發揮海內外同行專家在人才評價中的重要作用，科學評估引進人才綜合素質和能力水平。完善人才引進風險評估、預防和處置機制。

四、 規范招才引才行為。全面實行公開招聘制度，堅持“雙方自愿、平等協商、程序規范、手續完備”的原則，促進人才合理流動和有效配置，支持高層次人才向中西部高校流動，東部高校不得到中西部高校招聘長江學者。加強引才自律和約束，嚴格按照國家有關規定和程序辦理人才引進手續，禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。

五、 加強聘用合同管理。聘用合同要明確學校與受聘人的權利義務關系，做到格式規范、內容完備、條款明晰、目標合理。強化法制意識和契約意識，學校應認真履行合約，及時兌現承諾，因學校責任導致合同終止的，不得以扣壓檔案等形式阻止人才流動。聘期內主動提出離職或有其他違約行為的，當事人應承擔相應責任。國家重大人才計劃引進的高層次人才應成為履行合同的典范，原則上聘期內不得變更工作單位，對于不到崗或到崗時間不足、不履行合同的，學校應及時終止合同，并將有關情況報主管部門。完善人事爭議處理機制，依法維護雙方合法權益。

六、 改進和完善聘期考核制度。健全以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的考核評價機制，克服單純以論文、專利、項目和經費數量評價人才的傾向。嚴格執行考核制度，年度考核主要考核到崗時間和工作進展情況，聘期考核以師德師風、創新質量、服務貢獻和隊伍建設為重點，考核合同履行及作用發揮情況，并將考核結果作為是否續聘或薪酬調整的重要依據。對學術不端、違反師德規范行為實行一票否決。

七、 做好引進人才服務和支撐工作。圍繞引進人才實際需要，加強配套條件保障和團隊建設，使人才盡快開展科學研究和人才培養工作。根據國家有關政策和學校實際情況，合理確定引進人才薪酬標準，制定有效的激勵機制，激發人才工作積極性。積極幫助引進人才解決好住房、醫療等方面的實際困難，關心其配偶工作、子女入學等問題，解除人才后顧之憂。加強人文關懷，營造引進人才安心工作、舒心生活的良好環境。

八、 嚴格規范兼職兼薪行為。按照“本職優先、分類管理、突出重點、逐步規范”的原則，加強對全職人才兼職兼薪行為的規范管理和監督檢查。兼職須經學校審批，鼓勵在做好本職工作情況下，從事與教學科研相關，有利于增強學校辦學實力、提高學校聲譽，且不獲取薪酬的兼職活動；禁止從事影響教學科研工作的兼職。“千人計劃”國家特聘專家、長江學者特聘教授等在同一時間內應只有一個全職工作崗位，不得兼職；長江學者特聘教授在聘期內不得擔任學校領導職務或調離受聘崗位。

九、 加強對人才引進工作的領導。落實黨管人才原則，學校黨委要加強對引才工作的領導、統籌和協調，明確學校、院系和職能部門的職責權限，健全人才工作機構，加強人才工作隊伍建設。健全引才工作議事規則和決策程序，充分發揮學術委員會重要作用，推進民主決策、科學決策。深化高校人事管理制度改革，統籌建立高層次人才收入分配體系，正確處理人才引進、培養和使用的關系，努力營造各類人才共同發展的良好局面。加強高層次人才職業道德教育，倡導潛心科研、靜心育人、淡泊名利、誠實守信的良好風氣。

教育部辦公廳

2013年12月23日