國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕22號



各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　根據(jù)2014年全國食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和安排，為了切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，有效防止和控制食品安全隱患，保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品的監(jiān)管工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理
各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者在以下四個(gè)方面加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　（一）及時(shí)自查清理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照保證食品安全的要求保存食品，對貯存或銷售的食品采用手工或信息化等方式多頻次進(jìn)行自查，查驗(yàn)食品的貯存條件、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，對超過保質(zhì)期食品及時(shí)進(jìn)行清理，并采取停止經(jīng)營、單獨(dú)存放等措施，主動退出市場。

　　（二）設(shè)定專區(qū)保存。食品經(jīng)營者與食品生產(chǎn)者或供貨商有食品退貨約定的，要按照合同約定及時(shí)辦理退貨手續(xù)。對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品要設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或者誤將超過保質(zhì)期食品再行銷售。

　　（三）嚴(yán)格對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置。任何單位和個(gè)人不得使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品，不得將超過保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，對超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀（包裝一并銷毀），也可以通過由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。需要銷毀的，要根據(jù)待銷毀食品的品種、數(shù)量等具體情況，自行或者委托有銷毀能力的單位銷毀，不得再次影響食品安全。必要時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要及時(shí)通知當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門監(jiān)督銷毀。

　　（四）建立臺賬備查。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立超過保質(zhì)期食品臺賬，如實(shí)記錄停止經(jīng)營、單獨(dú)存放的超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營的日期、停止經(jīng)營的原因、采取的處置措施等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的單據(jù)。要建立退貨和回收食品臺賬。退貨和回收食品記錄內(nèi)容包括退貨（回收）食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、退貨（回收）時(shí)間等，并由雙方簽字蓋章，相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過保質(zhì)期食品和回收食品處置臺賬。如實(shí)記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或者生產(chǎn)日期）、無害化處理或銷毀時(shí)間和地點(diǎn)、無害化處理或銷毀方法、承辦人、監(jiān)督人等內(nèi)容，并同步保留可供查閱的影像資料等，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要將相關(guān)臺賬記錄定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品的違法行為
各地食品藥品監(jiān)管部門要不斷健全完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對超過保質(zhì)期食品的日常監(jiān)督管理。

　　（一）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。要針對生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品的管理、處置中存在的突出問題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的監(jiān)管辦法，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反超過保質(zhì)期食品和回收食品管理要求的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法嚴(yán)格查處，并及時(shí)追查問題食品的來源和流向，涉及其他地區(qū)的，要及時(shí)報(bào)告上級食品藥品監(jiān)管部門，并書面通報(bào)相關(guān)地食品藥品監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理、處置超過保質(zhì)期食品和回收食品等情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。對信用等級較低的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法采取有效措施，加大日常監(jiān)督檢查頻次，監(jiān)督其落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度。

　　（二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品等行為。要加大案件查辦力度，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)經(jīng)營和處置超過保質(zhì)期食品、回收食品的線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，深挖細(xì)查。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品，使用超過保質(zhì)期食品、回收食品再生產(chǎn)加工食品，不按規(guī)定做臺賬記錄以及使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品等違法行為，要依法加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，列入食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，摸排重點(diǎn)案件線索，堅(jiān)決查處一批大案要案，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，確保刑事責(zé)任追究到位。

　　三、強(qiáng)化食品安全宣傳教育和社會監(jiān)督，積極營造社會共治的良好氛圍
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要多形式、多途徑廣泛開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)理念，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，大力宣傳食品安全治理整頓成果，披露典型違法案例，有效震懾違法分子，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律責(zé)任和社會責(zé)任，增強(qiáng)全社會參與食品安全監(jiān)督的主動性和積極性。要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)電話的作用，對消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索要認(rèn)真核查，及時(shí)回應(yīng)。同時(shí)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全社會舉報(bào)以超過保質(zhì)期食品、回收食品為原料生產(chǎn)加工食品、銷售等違法犯罪行為的積極性，強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成食品安全社會共治格局。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月13日