國(guó)家能源局

國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的通知




各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、華電、國(guó)電、大唐、中電投集團(tuán)公司，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站:

水電工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，工程建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，在一些水電工程建設(shè)中，不同程度地存在不顧客觀條件趕進(jìn)度和壓工期、重大設(shè)計(jì)變更不規(guī)范、工程質(zhì)量管理不嚴(yán)等問(wèn)題，給工程安全帶來(lái)隱患，甚至發(fā)生質(zhì)量事故。為進(jìn)一步提高水電建設(shè)質(zhì)量，確保工程安全，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)質(zhì)量的極端重要性

近年來(lái)，我國(guó)水電工程建設(shè)取得了顯著成就，相繼建成了一批大型、特大型水電工程，對(duì)我國(guó)的電力供應(yīng)保障、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)單位建立健全了質(zhì)量管理體系，工程建設(shè)質(zhì)量總體良好。但目前水電建設(shè)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如放任發(fā)展，必將嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量和工程安全。水電工程建設(shè)質(zhì)量是工程安全的基礎(chǔ)和保障，是工程發(fā)揮效益的前提，一旦發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故將造成難以估量的生命財(cái)產(chǎn)損失，也將影響水電行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)水電建設(shè)正向西部高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移，水文氣象、地震、地質(zhì)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件日趨復(fù)雜，不確定因素增加，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是工程之本，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)水電建設(shè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和水電工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，更加嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)地做好工程建設(shè)質(zhì)量管理各項(xiàng)工作。

二、切實(shí)依法履行質(zhì)量管理職責(zé)

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方是工程建設(shè)的直接實(shí)施者，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用。各單位要充分認(rèn)清自身的責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，按照國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資[2009]3183號(hào)），以及國(guó)家能源局《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知》（國(guó)能新能[2011]156號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)水電健康有序發(fā)展有關(guān)要求的通知》（國(guó)能新能[2013]155號(hào)）等要求，認(rèn)真履行各自質(zhì)量管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)過(guò)程工程質(zhì)量管理行為。

（一）進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)管理的主體和質(zhì)量的總責(zé)任方，要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序組織開(kāi)展水電工程建設(shè)。要依法依規(guī)招標(biāo)選擇參建單位；保證合理的勘測(cè)設(shè)計(jì)周期和施工工期；按審定的方案組織開(kāi)展工程建設(shè)，設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)充分論證，并嚴(yán)格履行程序；建立健全工程質(zhì)量管理體系，按規(guī)定組織開(kāi)展建筑材料、工程質(zhì)量檢測(cè)，組織開(kāi)展施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)單位技術(shù)保障職責(zé)。勘測(cè)設(shè)計(jì)成果對(duì)工程質(zhì)量安全具有決定性影響，設(shè)計(jì)產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題往往帶有整體性和難以處理的特點(diǎn)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資源配置和科研投入，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程控制，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計(jì)文件的校審、會(huì)審和批準(zhǔn)制度；派駐現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)力量應(yīng)滿足工程需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)條件變化并進(jìn)行研究反饋，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題。設(shè)計(jì)變更應(yīng)充分論證，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)文件應(yīng)按質(zhì)量管理體系文件履行相關(guān)審簽程序；對(duì)創(chuàng)新性成果的運(yùn)用應(yīng)進(jìn)行充分研究論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

（三）規(guī)范施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承接工程，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管理體系，規(guī)范施工過(guò)程質(zhì)量管理。要按招投標(biāo)文件和合同要求，及時(shí)配置施工資源；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；規(guī)范對(duì)分包、協(xié)作隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位和隱蔽工程要制定專門的質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查措施。嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整。

（四）嚴(yán)格工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作質(zhì)量管理體系，要根據(jù)工程特點(diǎn)制定符合實(shí)際的工作方案和管理制度，保證現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備投入，確保對(duì)施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。應(yīng)按合同規(guī)定組織或參加施工質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。

三、強(qiáng)化工程質(zhì)量控制和過(guò)程管理

針對(duì)當(dāng)前水電工程建設(shè)領(lǐng)域在質(zhì)量管理體系、招投標(biāo)管理、原材料采購(gòu)、從業(yè)隊(duì)伍管理等方面存在的影響工程質(zhì)量的突出問(wèn)題，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制和過(guò)程管理，強(qiáng)化對(duì)影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)的管理。

（一）建立健全多層次的質(zhì)量管理體系。建立健全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、集團(tuán)和流域開(kāi)發(fā)公司分級(jí)重點(diǎn)控制、項(xiàng)目建設(shè)單位按體系運(yùn)行的質(zhì)量管理體系。水電資源豐富的省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)建立健全水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水電工程建設(shè)質(zhì)量的管理；各集團(tuán)、流域開(kāi)發(fā)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、重大建設(shè)方案、重大設(shè)計(jì)變更的質(zhì)量控制，以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)和檢查；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系組織開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)與參建單位共同形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全方位的質(zhì)量管理格局。

（二）規(guī)范水電建設(shè)市場(chǎng)行為。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》開(kāi)展招標(biāo)工作，工程招標(biāo)要突出有關(guān)質(zhì)量和安全要求，將建設(shè)工程質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，將投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、能力和資源配置作為重要評(píng)判內(nèi)容，中標(biāo)價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)合理的工程造價(jià)，要建立有效控制惡意低價(jià)中標(biāo)行為的招投標(biāo)管理制度。競(jìng)標(biāo)企業(yè)不得進(jìn)行惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定誠(chéng)信履責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為，嚴(yán)禁以不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)，積極探索履職能力與監(jiān)理費(fèi)用聯(lián)動(dòng)的相關(guān)機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)和建設(shè)過(guò)程中不誠(chéng)信履約行為，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告能源主管部門，督促整改，并將相關(guān)單位違規(guī)行為信息納入市場(chǎng)信用體系。

（三）加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)管理。規(guī)范工程建筑材料特別是止水、連接件、外加劑等非統(tǒng)供材料的采購(gòu)管理。應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和條件、質(zhì)量信用好的生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件應(yīng)齊全。按規(guī)定開(kāi)展材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和質(zhì)量復(fù)檢，材料檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，采用合格適用的檢測(cè)設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平和責(zé)任心。各單位應(yīng)規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)工作，加強(qiáng)試件取樣、送樣、試驗(yàn)全過(guò)程控制，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程或成果造假，應(yīng)由第三方進(jìn)行重檢，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化重大設(shè)計(jì)變更管理。工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)堅(jiān)持“先論證、后審查（審核）、再實(shí)施”的原則，嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)重大設(shè)計(jì)變更管理程序。要堅(jiān)持工期服從質(zhì)量、效益服從質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕可能給工程帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)的提前蓄水、提前發(fā)電等搶工期行為和改變建筑物結(jié)構(gòu)型式、擅自增減工程設(shè)施行為，防止照搬、套用建設(shè)火電或其它電源項(xiàng)目的思路和經(jīng)驗(yàn)來(lái)建設(shè)水電工程。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合同約定工期，嚴(yán)禁管理單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不顧客觀規(guī)律隨意干預(yù)工期調(diào)整。對(duì)不按重大設(shè)計(jì)變更管理程序擅自進(jìn)行變更的項(xiàng)目，不得進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)和教育，尤其要做好新入場(chǎng)非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)一線施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，提高施工和作業(yè)技能水平。切實(shí)做好對(duì)協(xié)作隊(duì)伍施工人員的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)交底；加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍施工質(zhì)量的檢查和考核，認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，杜絕“以包代管”。

（六）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任心，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和現(xiàn)場(chǎng)管控能力。監(jiān)理人員配置應(yīng)滿足工程現(xiàn)場(chǎng)需要，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)熟悉工程建設(shè)情況、掌握現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求；應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施文件開(kāi)展工作，對(duì)重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管控；建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的從業(yè)資格核查和業(yè)務(wù)考核，及時(shí)清退不合格監(jiān)理人員。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，應(yīng)書(shū)面督促施工單位立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時(shí)向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

（七）著力解決當(dāng)前施工質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。要充分重視工程建設(shè)中的質(zhì)量“常見(jiàn)病”、“通病”對(duì)工程的危害，制定有針對(duì)性的防治措施，加大對(duì)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的整治。針對(duì)當(dāng)前水電建設(shè)存在的突出問(wèn)題，各方要切實(shí)加強(qiáng)混凝土澆筑質(zhì)量管理，重點(diǎn)解決后期養(yǎng)護(hù)不到位、大體積混凝土溫控措施不落實(shí)、過(guò)流面平整度差以及混凝土澆筑錯(cuò)臺(tái)、蜂窩麻面、倉(cāng)面處理和鑿毛隨意等常見(jiàn)質(zhì)量通病；高度重視止水材料的采購(gòu)、制作、安裝及其周邊混凝土澆筑，確保止水效果；要著力解決鋼筋機(jī)械連接件采購(gòu)管理粗放，現(xiàn)場(chǎng)安裝、檢查不規(guī)范等普遍問(wèn)題，保證鋼筋連接質(zhì)量。質(zhì)量“常見(jiàn)病”、“通病”的整治情況要作為工程質(zhì)量評(píng)定和推薦評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的重要考慮因素，對(duì)質(zhì)量“常見(jiàn)病”、“通病”反復(fù)出現(xiàn)和多發(fā)的工程及參建單位，能源主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不予推薦評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)。

（八）強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)控。建設(shè)單位要逐步建立工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工程重要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施全過(guò)程在線監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)控。參建各方應(yīng)建立和落實(shí)影像留存制度，工程開(kāi)工前需制定建設(shè)工程質(zhì)量影像檔案管理方案，明確影像留存內(nèi)容和節(jié)點(diǎn)。特別是要對(duì)壩基、基礎(chǔ)灌漿、防滲墻、重要試驗(yàn)等關(guān)鍵部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)施及驗(yàn)收過(guò)程，以及質(zhì)量問(wèn)題和整改落實(shí)情況等進(jìn)行攝錄，影像記錄應(yīng)具有可追溯性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)各工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)施情況進(jìn)行檢查；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其他參建單位質(zhì)量影像留存情況加強(qiáng)日常檢查和考核，監(jiān)督影像檔案管理制度的執(zhí)行。

（九）完善質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制。工程參建各方應(yīng)自覺(jué)接受政府質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化和程序標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量監(jiān)督工作要深入現(xiàn)場(chǎng)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法和手段，積極探索例行巡檢和隨機(jī)突擊抽檢相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督工作方式，逐步加大隨機(jī)突擊抽檢力度，以真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量狀況。在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)工程質(zhì)量管理和實(shí)體質(zhì)量各要素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)能源主管部門并以適當(dāng)方式予以公布。

（十）嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展工程驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)各類工程質(zhì)量驗(yàn)收職責(zé)，各參建單位應(yīng)按各自職責(zé)及時(shí)組織驗(yàn)收。對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和隱蔽工程必須四方聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)灌漿工程必須將第三方檢測(cè)成果作為驗(yàn)收的重要依據(jù)。工程安全鑒定和階段性驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行《水電工程驗(yàn)收管理辦法》、《水電工程安全鑒定管理辦法》的有關(guān)要求。對(duì)各參建單位在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和工程階段驗(yàn)收中造假及隱瞞工程質(zhì)量隱患的行為，驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令整改，必要時(shí)報(bào)告能源主管部門；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量整改要求未整改落實(shí)的，驗(yàn)收主持單位不得通過(guò)工程驗(yàn)收。

四、完善工程質(zhì)量考核和監(jiān)督機(jī)制

（一）完善工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。參建各方應(yīng)制定工程建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)考核、獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)對(duì)質(zhì)量管理規(guī)范和建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位和個(gè)人給予精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)格質(zhì)量違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。對(duì)重大質(zhì)量違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)向有關(guān)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并納入市場(chǎng)信用檔案體系。

（二）建立質(zhì)量問(wèn)題行業(yè)通報(bào)制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，及時(shí)分析質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)；定期對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)并向能源主管部門報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。能源主管部門視情定期或不定期對(duì)有關(guān)質(zhì)量情況、重大問(wèn)題和典型案例進(jìn)行通報(bào)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、電力建設(shè)集團(tuán)、流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)要逐步建立適應(yīng)水電建設(shè)市場(chǎng)的信用檔案體系，并把其作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究制度。各參建單位工作人員按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對(duì)違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成工程重大質(zhì)量和安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)造成重大事故的建設(shè)單位，各級(jí)能源主管部門要嚴(yán)肅處理，直至取消開(kāi)發(fā)資格；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)等單位，有關(guān)單位不予推薦各類評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)。各級(jí)能源主管部門可視情況向有關(guān)主管部門提出降低或取消資質(zhì)等級(jí)的建議。

各有關(guān)單位要按照上述要求，加強(qiáng)組織管理，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善質(zhì)量管理體系，逐步建立質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水電工程安全和效益發(fā)揮，促進(jìn)水電健康有序發(fā)展。


國(guó)家能源局

2014年4月2日